10月4日外汇管理局在“走中国特色金融发展之路 • 外汇这十年”栏目发表《近十年我国外汇市场韧性明显增强》的文章，文章总结了近十年我国外汇领域改革成果。
历经十年发展，我国外汇市场广度和深度进一步扩展，成功经受住多轮外部冲击考验，保持总体稳定的发展格局，呈现更加成熟的发展特征，有效服务市场主体跨境贸易和投融资活动，有力支持实体经济稳健运行。
近年来外部环境错综复杂，全球经济和国际金融市场波动加大。
我国外汇市场成功应对多轮外部冲击，稳定性逐步增强。
二、我国经济发展取得重大成就，为外汇市场平稳运行提供基础保障
国内经济高质量发展和高水平开放，夯实了涉外交易平稳发展的基础。
国际收支结构更加稳健，增强了抵御外部冲击的能力。
外汇市场深度和广度持续拓展。
汇率市场化形成机制进一步完善。
外汇市场参与者更加理性。
外汇市场管理机制日趋完善。
全文如下：
近十年我国外汇市场韧性明显增强
党的十八大以来，外汇局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进外汇领域改革开放，积极防范化解跨境资金流动风险，维护外汇市场平稳运行。历经十年发展，我国外汇市场广度和深度进一步扩展，成功经受住多轮外部冲击考验，保持总体稳定的发展格局，呈现更加成熟的发展特征，有效服务市场主体跨境贸易和投融资活动，有力支持实体经济稳健运行。
近年来外部环境错综复杂，全球经济和国际金融市场波动加大。2008年国际金融危机后，发达经济体推出量化宽松货币政策，导致全球流动性泛滥；2015年发达经济体宽松货币政策转向，新兴经济体普遍受到外溢冲击；2020年以来，世纪疫情与百年变局相互交织，全球经济受到疫情严重影响，发达经济体再次实施极度宽松货币政策，随后因高通胀压力又于2021年下半年启动货币政策紧缩，全球汇市、股市、债市随之波动调整。2022年以来，乌克兰危机加剧国际政治局势的复杂性，进一步增加大宗商品和国际金融市场波动风险。我国外汇市场成功应对多轮外部冲击，稳定性逐步增强。2015年底至2017年初，受内外部环境多重因素作用影响，我国跨境资金由持续净流入转为阶段性净流出。按照党中央、国务院决策部署，外汇管理部门多措并举，在复杂严峻的形势下成功地稳定了外汇市场。2017年以来，外汇市场运行更趋平稳，境内外汇供求总体保持基本平衡，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。2020年以来，面对疫情和国内外环境超预期变化，我国外汇市场总体稳定的特征更加凸显。人民币汇率双向浮动、弹性增强，在全球货币中表现相对稳健，汇率预期基本平稳；我国跨境资金流动和外汇市场交易保持活跃与理性，境内外汇市场供求维持基本平衡格局。二、我国经济发展取得重大成就，为外汇市场平稳运行提供基础保障国内经济高质量发展和高水平开放，夯实了涉外交易平稳发展的基础。党的十八大以来，我国加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，经济发展平衡性、协调性和可持续性明显增强。2021年，国内生产总值（GDP）达到114万亿元人民币，是2012年的2.1倍；人均GDP达到1.25万美元，较2012年翻了一番；2021年末我国经济体量在全球占比为18%，较2012年占比提升7个百分点，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。同时，我国加快构建新发展格局，坚持高水平开放，营商环境不断优化，消费市场潜力巨大，高端制造业和新兴服务业对外资的吸引力增强，对外投资稳步推进，跨境双向投资更趋活跃，进一步夯实外汇市场平稳发展的基础。国际收支结构更加稳健，增强了抵御外部冲击的能力。随着我国经济转向高质量发展，国内需求对经济增长的贡献上升，经常账户顺差同国内生产总值的比率总体保持在2%左右，始终处于合理均衡区间。内外部经济平衡基础稳固，充分体现了我国产业链供应链稳定、工业门类齐全、制造业转型升级的支撑作用。另一方面，我国对外资产负债结构进一步优化。截至2022年6月末，我国对外资产总量9.2万亿美元，连续十年稳居世界前八位，规模较2012年末增长76%，其中银行、企业等私人部门持有的对外资产在对外资产总量中的占比较2012年末上升29个百分点，抵御外部冲击的资源总体充足。我国对外负债总量7.1万亿美元，规模较2012年末增长1倍，其中外债增长主要来自境外央行等长期资金配置我国债券，外债结构不断优化、风险总体可控。对外净资产2.1万亿美元，持续处于较高水平。
外汇市场深度和广度持续拓展。党的十八大以来，我国外汇市场建设不断深化。2021年，我国外汇市场交易量达36.9万亿美元，较2012年增长3倍，已成为全球第八大外汇交易市场，可交易货币超40种，涵盖国际主流外汇交易产品。同时，“沪港通”“深港通”“债券通”以及银行间债券市场直接投资等政策相继实施，合格投资者制度不断完善，境内股票和债券逐步纳入国际主流指数，拓宽了我国跨境资金流动渠道，丰富了国内外参与主体。截至2022年8月末，境外主体持有境内债券和股票合计1.03万亿美元，是2014年末的4.7倍。汇率市场化形成机制进一步完善。我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。党的十八大以来，我国持续推进人民币汇率市场化形成机制改革，更大程度发挥市场供求在汇率形成中的决定性作用，人民币汇率双向浮动、弹性增强，能够及时有效释放升贬值压力，有利于稳定市场预期。外汇市场参与者更加理性。银行、企业等外汇市场主要参与者逐步适应汇率双向波动，总体保持理性交易模式。企业汇率风险中性意识增强，更多企业以财务状况稳健性和可持续性为导向，审慎安排资产负债的货币结构，合理管理汇率风险。2021年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模合计超1.4万亿美元，较2012年增长2倍；企业套保比率达22%，较2012年提升9个百分点，2022年1-8月套保比率进一步提升至25%以上。外汇市场管理机制日趋完善。外汇管理部门探索建立并在实践中不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。一方面，跨境资本流动监测、预警和响应机制不断健全，宏观审慎政策工具箱更加充实，能够有效应对跨境资金波动风险。另一方面，外汇市场微观监管执法标准坚持跨周期性、稳定性和可预期性，“零容忍”打击外汇违法违规活动，维护我国外汇市场健康良性秩序。当前，全球经济下行和通胀上升压力并存，主要发达经济体货币政策持续收紧，国际局势深刻复杂演变，外部环境依然复杂严峻。但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变，坚定不移实施对外开放，外汇市场成熟度和稳定性将继续提升，更有基础、更有条件继续保持平稳运行。外汇局将坚持统筹发展和安全，积极推出、扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，持续深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易和投融资便利化，同时加强跨境资金流动监测，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（作者：国际收支司）
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