政制及内地事务局局长:多管齐下,四大方向推进大湾区建设
政制及内地事务局局长曾国卫10月31日表示,特区政府要成立由行政长官亲自领导的「融入国家发展大局督导组」,为香港对接大湾区建设等国家战略制订策略方案,争取更多创新政策突破。特区政府会多管齐下,从「四流五通」推进互联互通、争取更多惠港互利政策、发挥香港独特优势和地位、创新驱动高质量发展四大方向推进大湾区建设。
(以下是政制及内地事务局局长曾国卫10月31日出席《香港01》「大湾区互联共创研讨会暨企业同创嘉许礼2022」致辞全文)
苏总裁(《香港01》行政总裁苏晓婷)、冯先生(《香港01》首席媒体战略官冯德雄),各位嘉宾:
大家好!很开心今天获邀出席《香港01》主办的大湾区互联共创研讨会暨企业同创嘉许礼,与各位探讨如何「善用湾区跨境合作机制,拓展香港发展空间」。
粤港澳大湾区(大湾区)建设是由国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,关系到国家的未来发展,也关系到大湾区各个城市包括香港的未来发展。
习主席在「七一」发表重要讲话时说到香港背靠祖国,联通世界,具得天独厚的显著优势,中央极为珍视,完全支持香港长期保持独特地位和优势,并希望香港不断增强发展动能,抓住国家发展带来的历史机遇,主动对接「十四五」规划、粤港澳大湾区建设、「一带一路」高质量发展等国家战略。
为使香港能积极融入国家发展大局,一方面贡献国家所需,另一方面注入发展动能,行政长官在刚发表的《施政报告》中提出,要成立并亲自领导「融入国家发展大局督导组」,从顶层设计、策略和宏观地统筹推进各融入国家发展大局的工作,为香港对接大湾区建设等国家战略制订策略方案,并争取更多的创新政策突破。督导组亦会监督各项政策措施的顺利落实和施行,确保政策落到实处。
特区政府会多管齐下,从四大方向推进粤港澳大湾区的建设。
以「四流五通」
推进大湾区更高水平的互联互通
首先,在「一国两制」的原则下,大湾区会促进更广泛、更深入的各项生产要素互联互通。大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例。要推进大湾区建设,最重要的是各种生产要素必定要顺畅「流通」,包括人流、物流、资金流、信息流,而要这「四流」互联互通则硬件设施要通、人员流动要通、规则衔接要通、资金流向要通、人文生活也要通。只要大湾区之间的互联互通做得好,就好比人的经脉、血管越畅顺,血液和养分就越能有效输送,从而促成人体的健康成长,也就可以大大提升大湾区的发展动力,促成它茁壮成长。过去几年,特区政府一直深耕细作,成果丰硕。
例如在硬件设施方面,重大的跨境设施包括广深港高铁香港段、港珠澳大桥、莲塘香圆围口岸的相继落成,都为大湾区的「一小时生活圈」创造了人员便利出行条件。
人员流动方面,香港的专业服务业享誉国际,一直为大湾区提供人才和服务。现时,无论是香港的建筑及工程相关专业、或是法律专业的人士,已能透过既定机制,进入大湾区内地九市执业和提供服务;而去年前海扩区,以至今年南沙方案出台,都将为香港专业人才提供更广阔的发展空间。
资金流向方面,「跨境理财通」去年启动,容许湾区居民跨境投资,是大湾区资金跨境流动的另一里程碑;而深圳市政府继去年的成功经验,与海南省双双于上周公布在港发行地方政府债券,既巩固提升了香港的国际金融中心地位,又进一步促进香港作为全球最大离岸人民币枢纽的地位。
规则衔接方面,「港资、港法、港仲裁」在前海成功实施,为当地注册的港资企业提供更多选择,亦为内港深化法律服务合作提供稳固基础。
人文生活方面,特区政府不断加强与内地的文化合作,例如举办大湾区文化艺术节,为彼此文化发展注入新动力;在生态保育方面,粤港共同推进两地在自然保护地的建设和管理、湿地和红树林保护等工作,有助促进湾区深度人文交流和民心相通。
争取更多惠港互利的政策
第二,是致力争取更多惠及香港、互利湾区和国家发展的政策措施。我们会透过各种渠道,致力与各界沟通,了解他们对大湾区建设的期望和诉求,并研究制订各种惠港互利政策措施。我们又会与中央、广东省及澳门政府紧密联系,利用新成立的粤港、港深合作专班机制,推动更多惠港互利的政策措施,吸引更多海内外优秀人才、优质企业共同参与大湾区建设。
而为更好支援有意到大湾区内地城市发展的港人、港企,我们又会在驻粤经贸办事处设立「粤港澳大湾区发展推广中心」,通过提供资讯和咨询服务、举办研讨会及考察团等不同形式,加强推广大湾区的机遇。
发挥香港的独特优势和地位
第三,是积极发挥香港的独特优势和地位,以香港所长,服务国家所需。香港拥有「一国两制」的制度优势,高度法治化、市场化、国际化的营商环境,和世界一流的专业服务人才;香港更拥有「背靠祖国、联通世界」的得天独厚显著优势。在中央的全力支持下,特区政府与其他湾区城市优势互补,紧密合作,共同推进大湾区建设;同时可透过我们广阔的国际网络和关系协助大湾区走向世界,充份发挥香港「引进来、走出去」的双向平台角色。
此外,我们更会努力讲好湾区故事,让全世界知道大湾区商机处处,生机勃勃,是全球最有活力、最具发展潜力的地方之一,这样人才资金就会源源不絶地注入湾区,而湾区就能蓬勃发展,不断壮大,最终达致成为宜居、宜业、宜游的国际一流湾区的目标。
创新驱动高质量发展
第四,是坚持以创新驱动大湾区的高质量发展。创新驱动发展是国家重大发展战略。习主席一再强调,「我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,把科技的命脉牢牢掌握在自己手中,在科技自立自强上取得更大进展,不断提升我国发展独立性、自主性、安全性,催生更多新技术新产业,开辟经济发展的新领域新赛道,形成国际竞争新优势」。
大湾区本身创新实力雄厚,粤港澳三地科技研发、转化能力突出,创新要素吸引力强。香港和深圳更是各有所长,强强联手,全力合作发展深港科技创新合作区,必定能够建设全球创科的新高地。同时,特区政府推动《北部都会区发展策略》,把落马洲/新田一带发展为新田科技城,联同深圳科创园区组成的合作区,为大湾区创造「一加一大于二」的优势。特区政府将继续以创新思维,不断寻求更多更新的政策及规则衔接突破,以驱动大湾区的高质量发展。
总结
各位嘉宾,正如习主席所说,当今世界正经历百年未有之大变局,而我中华民族伟大复兴也进入了不可逆转的历史进程,尽管面前仍有不少困难和挑战,但只要我们有决心、有信心、有智慧、有耐心,我坚信我们必定能够排除一切困难与挑战,让大湾区建设可以茁壮成长,为祖国的发展和我民族的复兴作出更大更多的贡献。
最后,我衷心祝贺所有获嘉许的企业,并祝在座各位身体健康、生活愉快。多谢各位!
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