行政长官首先回顾和总结2022年施政工作。过去一年，特区政府务实推进经济适度多元、持续优化社会民生工作、不断深化公共行政改革、逐步展开宜居城市建设、积极有力应对新冠疫情、持续有效纾民困保就业、全面落实维护国安工作、多方位推进深合区建设，各项工作均按照既定部署有序推进，基本达到预期目标。

行政长官在报告中展望2023年特区发展面对的形势，并提出明年施政总体方向和主要预期目标，包括：经济逐步复甦，力争实现稳健增长，新兴重点产业加快培育和发展，就业状况有所好转。常态化疫情防控体系不断健全，民生持续优化，社会保障和服务稳定推进，特区各项事业稳健发展，切实维护国家安全，社会大局保持稳定。横琴粤澳深度合作区建设取得新的进展。特区政府2023年将从以下7个方面开展施政工作：

在做好疫情防控、确保疫情风险可控的情况下，有效落实内地居民来澳恢复电子签注及赴澳旅行团等政策措施，逐步恢复旅游业和经济的活力。加强和优化对外宣传推广澳门安全旅游城市，拓展海内外旅游市场。扩大基建投资，2023年投资与发展开支计划（PIDDA）初步预算为223亿元，开展公共基础设施、公共房屋等各类工程项目，藉此扩大内部需求，提振经济，改善民生。扶持中小企业发展，协助把握非博彩业发展的机遇，实现与综合旅游休闲体互动发展。采取“1+4”适度多元发展策略，优化产业结构。“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重。争取未来非博彩业占本地生产总值约六成的比重。人才方面，加快培养本地人才，积极推动本澳在外人才回流，同时着力引进澳门经济适度多元发展所需要的人才。

持续开展外港区-1、外港区-2、北区-1详细规划工作，预计2023年下半年完成横琴口岸连接澳门大学通道项目、轻轨妈阁站工程。推进轻轨石排湾线、横琴线及东线建设，完成离岛医疗综合体中央化验大楼工程。完善交通治理和新型基建，加快建设智慧城市。积极落实电动车推广计划，建设宜居绿色澳门。积极配合国家“双碳”目标，要求巴士公司淘汰“欧四”环保标准的公共巴士，提高公共巴士使用新能源车辆比例至约七成。2023年禁止进口不可降解的一次性塑胶刀、叉、汤匙，进一步落实“限塑”。启动A区堤堰优化工程的招标和施工工作。九澳水库扩容工程（2期）预期于2023年底至2024年初完工。加强防灾减灾，增强城市韧性。落实危险品监管法律制度，开展永久储存仓建设。增加和优化市政休闲设施，强化海域管理，争取尽快完成《海洋功能区划》和《海域规划》文本草案，以及《海域使用法》草案的编制和立法工作。

延续2022年度各项惠民和临时税务优惠措施，确保教育、医疗、民生和社会福利等资源投放不减少。保障本地居民优先就业，确保博彩经营批给落实后博彩职员就业的稳定，继续推出“带津培训计划” ，推出在线配对活动。因应就业市场状况，动态调控外僱数量。有序落实五阶梯房屋政策，推进慕拉士及A区社屋项目建造工程，推进A区地段的经济房屋工程，于2023年开展新一期经济房屋申请。明年上半年完成伟龙马路地段夹心房屋落实方案研究及相关法律制度，如期完成长者公寓建设，尽快制订入住制度。规划和选取适当土地作私人楼宇用地进行公开招标。推进都市更新，推进暂住房建设。关顾居民身心健康，提升医疗服务水平。加强长者服务，逐步推进智慧养老。优化“照顾者津贴先导计划”，2023年新增约300个康复服务名额。支持妇幼事业，推动落实家庭友善政策。稳步推动高等教育市场化发展。改善基础教育教学环境，在新城A区B1和B2地段规划建设8所学校和1个教育中心设施。从战略高度加强青年工作，支持青年发展，协助新一代更好融入国家发展大局。推进“一基地”建设，开展中外文化交流合作活动。积极参与筹备第十五届全国运动会。

以打造便民便商的公共服务环境为重点，继续推进公共行政改革。明晰权责，优化职能配置，对政府架构中项目组的职能进行检视及作出必要的重组。深化电子政务建设，在“一户通”2.0版本的基础上，打造“一件事”的集成化服务，2023年第四季发出新一代澳门居民身份证。提升部门内部管理效率，重新构建统一的公务人员人事管理系统。着力打造高效为民的公务人员队伍，落实“爱国者治澳＂原则。完善选举制度，开展修改《立法会选举制度》有关工作。结合《基本法》颁布30周年，举办一系列纪念及普法活动。统筹推进各项立法工作，积极推进区际及国际法律合作。尊重和维护司法独立，廉政和审计依法有序地展开工作，完善公共资产监管的法律制度建设。

特区政府将进一步树牢总体国家安全观，增强忧患意识，坚持底线思维，捍卫国家的主权、安全、发展利益，坚决防范和遏制外部势力干预澳门事务。完善维护国家安全法律制度，全力推进修改《维护国家安全法》法案的细则性审议工作，有序推动配套立法修法工作。落实维护国家安全执行机制，全力支持国家安全事务顾问和国家安全技术顾问依法履职。增强国家安全执法能力，优化情报和执法工作。持续开展国家宪法、澳门基本法、维护国家安全法律的宣传教育。发展壮大爱国爱澳力量，弘扬爱国爱澳核心价值，充分发挥爱国爱澳社团的桥梁作用。推进科技强警，加强网络安全监管。推动民防革新，落实新版《民防总计划》。预防和严厉打击各类违法犯罪活动。

2023年是深化横琴粤澳深度合作区建设、实现第一阶段目标的关键一年。粤澳双方将有序推动深合区综合性立法工作，推动“分线管理”配套监管办法及税收政策尽快落地实施。促进现代金融、高新技术、大健康、文旅会展商贸等高质量发展。做好“澳门新街坊”项目住宅单位配售方案，同步建设配套民生设施，加快推进各项澳门标准的公共服务和福利制度落地横琴。深化区域合作，推进粤澳、京澳、沪澳、川澳重点领域合作。深入推进粤港澳大湾区建设，积极参与“一带一路”建设，务实推进“一平台”建设。

特区政府将继续与国家的防控政策保持一致，坚持常态化科学精准防控。认真总结“6·18”疫情防控经验，提高疫情防控能力，优化疫情应急预案，扎实健全区域联防联控，不断完善防疫体系。持续推进新冠病毒疫苗接种工作，重点推动长者、儿童疫苗接种，以及加强剂的接种。密切监测疫情变化，筑牢口岸、医疗机构和社区三大防线，加强各类风险人士的监察和排查，强化传染病防控的协调和联动力量。完善传染病防控设施，公共卫生专科大楼于2023年启用，为防控传染病爆发作有力支援。

行政长官最后指出，澳门的发展历程中，经历了诸多困难和挑战，几起几落、兴衰交替，广大澳门居民同舟共济，守望相助，在困难和挑战中实现不断发展和进步。祖国始终是澳门的坚强后盾，中央各项支持澳门发展的政策措施正在陆续落地实施。特区政府将牢牢把握国家发展机遇，利用好澳门的特殊地位和独特优势，坚定不移地加快促进经济适度多元发展，积极参与构建国家新发展格局，务实推进深合区建设，在国家发展的广阔舞台上实现澳门更好发展。