银保监会学习贯彻中央经济工作会议精神

积极研究金融服务实体经济有关政策措施

2022年，银保监会深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，引导银行业保险业提升服务实体经济质效，稳步推进金融改革开放，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。据《中国银行保险报》记者了解，近期银保监会认真学习贯彻中央经济工作会议精神，正在抓紧研究谋划2023年银行业保险业服务实体经济一系列监管政策措施。

一是为恢复和扩大消费营造良好金融环境。2022年，银保监会不断完善新市民金融服务，联合有关部委加大对重点领域消费的金融支持，推动消费金融服务数字化转型，更好满足居民“线上+线下”融合消费金融需求。10月末，全国信用卡贷款余额达8.7万亿元。下一步，银保监会将督促银行机构合理增加消费信贷，鼓励保险机构为各类消费场景提供个性化保险保障产品。继续做好新市民金融服务，创新符合不同消费群体特点的金融产品，激发重点消费领域活力。继续发挥金融资金在住房、汽车等大宗消费方面的重要支持作用，做好养老、教育、医疗、文化、体育、餐饮、住宿、旅游等服务消费的综合金融服务。

二是着力保障重点领域信贷资金需求。银保监会配合推动政策性开发性金融工具有效落地，全程做好沟通协调和实地督导。截至目前，两批合计7000余亿元政策性开发性金融工具已全部投放，支持项目2700多个。强化制造业金融服务，今年前10个月新增制造业贷款4.4万亿元，10月末制造业中长期贷款同比增长30%。加大对绿色发展的金融支持，截至三季度末，21家主要银行绿色信贷余额达19.8万亿元，较年初增长28%。下一步，银保监会将继续引导发挥好政策性金融的逆周期调节作用，会同相关部委指导政策性银行用好金融工具，引导商业性银行保险机构同步跟进配套资金支持，加快补短板重大项目建设。引导银行机构扩大制造业中长期贷款投放，加大对新能源、人工智能、生物制造、量子计算等先进制造业和战略性新兴产业的资金支持。督促银行保险机构进一步完善绿色金融管理制度和业务流程，提升绿色金融创新与服务能力，支持碳减排重点领域发展。

三是全力支持房地产市场平稳发展。银保监会坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实好金融16条、保函置换预售监管资金等金融支持政策，指导银行机构稳定信贷投放，积极推动“保交楼、稳民生”工作落地见效。目前，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目，多家银行已与房企签订战略合作协议，住房按揭贷款放款速度为2019年以来最快。下一步，银保监会将加大力度落实已出台的金融支持政策，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，稳定房地产开发贷款投放，积极满足优质头部房企合理融资需求，做好房地产并购融资支持。“因城施策”支持刚性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服务。支持长租房市场建设，加大对保障性租赁住房的金融支持，研究支持房地产业向新发展模式转型的配套措施。

四是继续强化民营小微企业金融服务。银保监会扎实落实助企纾困金融政策，民营小微企业信贷投放总体呈现“量增、面扩、价降、质升”的良好态势。截至11月末，普惠型小微企业贷款余额23.2万亿元，同比增长23.7%，前三季度新增企业贷款超过一半投向民营企业。下一步，银保监会将切实落实“两个毫不动摇”，引导银行保险机构加大对民营企业的支持力度。推动小微企业贷款投放增量、扩面、优化结构，合理满足接续资金需求，加大对个体工商户支持力度，鼓励发放首贷户贷款、信用贷款。积极联动相关部委和地方政府，搭建平台、发挥合力，将金融服务与产业政策、科技政策、社会政策深度结合，更好发挥支持高质量发展的效能。

五是有序推进优化保险资金运用。银保监会引导保险资金依托多元化投资方式和工具，直接对接基础设施、重大项目、战略性新兴产业、绿色发展等领域，助力畅通实体经济融资渠道。鼓励保险资金稳步增加权益类资产配置规模，充分发挥在优化投资者结构、稳定资本市场等方面的积极作用。截至10月末，保险资金运用余额达24.5万亿元，同比增长8.67%，其中股票和证券投资基金余额2.91万亿元。下一步，银保监会将引导保险资金发挥长期优势，为实体经济提供差异化融资服务。稳步增加长期政府债券投资，加大对高等级公司信用类债券的研究与投资。鼓励保险资管公司发挥另类投资专业特长，创设长期限优质资产。支持保险资金随着行业发展和专业能力提升，持续加大资本市场投资力度。完善分级分类差异化监管措施，鼓励偿付能力充足、资产负债管理能力较强的保险公司加大股票等二级市场权益类资产投资。积极创造条件，探索保险资金长期稳定投资股票模式，充分发挥机构投资者作用，加大优质上市公司股票投资。

六是引导银行理财业务持续健康运行。银保监会坚定落实资管新规，加强风险隔离，促进银行理财业务深化改革和规范发展。截至三季度末，286家银行和29家已批复开业理财公司共存续理财产品余额30.6万亿元，较年初增长超过6000亿元。近期受经济预期向好、债券收益率上升影响，部分理财产品净值波动，这是市场自身调整的表现，总体风险完全可控。下一步，银保监会将积极探索完善银行理财业务发展模式，不断优化理财业务监管。加强相关法规制度建设，健全理财信息登记数据库，筑牢理财业务高质量发展根基。更好发挥理财业务功能作用，维护人民群众财产合法权益，更好地服务实体经济健康发展和资本市场稳定运行。

七是持续强化金融消费者合法权益保护。银保监会坚持把保护银行业保险业消费者权益作为核心业务和重要职责，着力完善制度机制，积极开展消费者教育和风险提示，严肃通报侵害消费者权益典型案例，依法查处侵害消费者权益行为。下一步，银保监会将督促金融机构按照“机构了解客户、客户了解风险”的原则，强化投资者适当性管理，充分提示投资风险。加强金融消费者教育，引导投资者真正认识到，在市场经济条件下高收益必然伴随着高风险，宣扬“保本高息”的肯定都是金融诈骗。坚持银行理财、信托等产品的私募性质定位，大力整治各类“名实不符”金融产品，严禁违规广告虚假宣传和误导销售，坚决查处“假私募”、欺诈发行等行为。严格规范地方金融机构跨区域存款、互联网存款等业务活动。鼓励银行保险机构依法合规提供丰富适当的金融产品，多渠道增加居民财产性收入。

上交所：暂免收取部分2023年度费用

上交所12月23日公告称：为坚定支持实体经济发展，发挥好交易所支持、服务资本市场的功能，持续降低市场成本，经研究，上海证券交易所决定减免相关交易和服务费用。有关事项通知如下：

一、免收沪市存量及增量上市公司2023年上市初费和上市年费。

二、免收2023年资产管理计划份额转让经手费。

三、自2023年7月1日起至2024年6月30日，将交易单元使用费收费标准由原每个交易单元每年4.5万元下调至每个交易单元每年3万元，计费期间、减免政策和计算方式保持不变。

四、指导下属上证所信息网络有限公司免收2023年证券持有人会议（包括上市公司股东大会、债券持有人会议、基金持有人会议等）网络投票服务费、融资融券投票和代征集服务费、CA证书服务费、上证e服务收费、上证云路演服务和上证链服务费用。

五、指导下属上交所技术有限责任公司联合上海上证数据服务有限责任公司2023年延续行业云基础资源服务费阶梯折扣优惠及数据中心机柜费用调降。

助力经济实现“开门稳”

上交所进一步扩大降费范围

据“上交所发布”微信公众号12月23日消息，今年以来，上海证券交易所及下属子公司持续挖掘降本让利空间，分类分层制定降费措施，暂免收费、下调标准、优化定价结构等多措并举，惠及市场主体广，降费力度为近年之最。为切实支持实体经济发展、降低市场主体成本，上交所拟于2023年进一步扩大受益主体范围。经初步测算，此次降费预计将向市场主体让利约5.01亿元。

此次减免收费项目涵盖企业上市费、股东大会网络投票服务费、CA服务费、上证e服务收费；将CA使用费减免范围扩大至机构投资者等投资用户，并免收增量CA服务等相关费用。同时，免收债券持有人会议、基金持有人会议等网络投票服务费，免收融资融券投票和代征集服务费，维持2022年的交易单元使用费、债券交易经手费减免，维持数据中心机柜费用调降，继续免收上证链服务、上证云路演服务等费用。

为积极履行减收降费主体责任，2022年起，上交所已启动数项减费降负举措，包括免收2022年上市公司上市费、股东大会网络投票服务费、CA服务费；下调会员等机构交易单元使用费；支持企业债券融资，免收除可转债以外的债券交易经手费3年。同时，上交所将“增效”与“降费”相结合，完成行业云服务整合升级，面向市场推出信创云资源、信创邮箱、信创行情等服务，免收2022年上证云路演服务和上证链服务费用；调降数据中心专线及机柜费用等。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年。作为党兴办的交易所，上交所将坚持系统观念、守正创新，想市场之所想、急市场之所急，进一步多举措支持实体经济及行业发展，助力经济实现“开门稳”。

深交所：减免2023年度相关费用

深交所12月23日公告称：为深入贯彻中央经济工作会议精神，持续落实稳经济一揽子政策和接续措施，充分发挥资本市场支持实体经济功能，经研究决定：

1．深交所免收深市上市公司2023年度的上市初费和上市年费。

2．深交所免收深市基金2023年度的上市初费和上市年费。

3．深交所免收深市基金2023年度的交易单元流量费。

4．根据深交所《关于暂免债券、基金相关收费的通知》（深证上〔2022〕619号），深交所2023年继续免收债券（不含可转换公司债券）及资产支持证券的交易单元流量费、交易经手费。

5．深交所指导下属深圳证券通信有限公司2023年减免深市交易通信网关软件服务费，免收广域网线路接入服务费，减免详情见深圳证券通信有限公司官网（www.sscc.com）；

6．深交所指导下属深圳证券信息有限公司2023年减半收取深市上市公司股东大会网络投票服务费。

深交所推出2023年度“组合式”降费措施

力度较2022年增加161%

近日，深交所发布《关于减免2023年度相关费用的通知》，推出2023年全年“组合式”降费措施，整体降费金额预计超过3亿元，降费力度较2022年增加161%。

“组合式”降费主要包括免收深市上市公司和基金的上市费，免收基金、债券（不含可转债）及资产支持证券的交易单元流量费等。此外，深交所下属的深圳证券通信有限公司和深圳证券信息有限公司分别减免深市交易通信网关软件服务费、广域网线路接入服务费以及股东大会网络投票服务费。

近年来，深交所积极贯彻落实党中央国务院有关减税降费政策，多次出台降费措施，“真金白银”惠企利民。本次降费措施实施后，深交所连续两年全面免收上市公司上市费，切实为实体企业减轻负担；债券（除可转债）在深交所上市挂牌、交易等各环节均不收取任何费用，真正做到能免尽免；基金连续两年免收上市费，交易费率下调至较低水平，并免收基金交易的流量费。此外，深交所下属公司积极推出降费措施，向深市上市公司、市场参与机构（特别是中小型机构）等主体作出大力度的减免，助力提升金融科技水平，降低市场主体成本。

深交所有关负责人表示，深交所深入贯彻落实中央经济工作会议精神，持续落实稳经济一揽子政策，进一步发挥资本市场服务实体经济功能、激发市场主体活力，积极出台“组合式”降费政策，加大降费力度，扩大受惠范围，增强上市公司、投资者、市场机构等获得感，有力提振市场信心。下一步，深交所将继续发挥资本市场平台作用，坚守服务实体经济的初心，持续提升服务质量和服务效率，为助力经济高质量发展做出积极贡献。

上金所：2023年将继续采取

各项措施降低投资者交易成本

上海黄金交易所12月23日公告称，为坚决贯彻落实党中央、国务院和人民银行党委关于金融支持实体经济的重大决策部署，上海黄金交易所2023年将继续采取各项措施降低投资者交易成本，把服务产业、服务市场、服务会员的宗旨落到实处，确保市场可持续健康发展。各项具体措施通知如下：

一、从2023年1月1日起至2023年12月31日止，Au（T+D）、mAu（T+D)和Ag（T+D）合约交易手续费率为万分之一点五，Au（T+N1）、Au（T+N2）、NYAuTN06和NYAuTN12合约交易手续费率为万分之一。

二、从2023年1月1日起至2023年12月31日止，主板黄金现货实盘合约Au99.99、Au99.95、Au100g、Au99.5交易手续费率为万分之三，免收白银Ag99.99合约交易手续费。

三、从2023年1月1日起至2023年12月31日止，免收上海金、上海银集中定价合约，履约担保型询价合约和熊猫金币合约的交易手续费。

四、从2023年1月1日起至2023年12月31日止，国际板竞价合约iAu99.99、iAu99.5、iAu100g交易手续费率为万分之零点五，国际板询价合约iPAu99.99、iPAu99.5、iPAu100g实物交割即期、远期交易手续费率为万分之一，免收现金交割交易手续费。

五、从2023年1月1日起至2023年12月31日止，对国际会员参与国际板询价合约iPAu99.99、iPAu99.5、iPAu100g实物交割掉期交易的，根据其远端到期日在交易所系统中所在的期限范围，继续实施优惠手续费率，具体如下：TOM（含）至SPOT（含）手续费率为万分之零点零二，1D（含）至2W（不含）手续费率为万分之零点一，2W（含）至3W（不含）手续费率为万分之零点二五，3W（含）至2M（不含）手续费率为万分之零点五，2M（含）以上手续费率维持不变，仍为万分之一。

中金所减半收取

2023年交割和行权（履约）手续费

12月23日，中国金融期货交易所（以下简称“中金所”）发布通知，自2023年1月1日起至2023年12月31日止，减半收取股指期货和国债期货交割手续费、股指期权行权（履约）手续费。

2021年8月以来，中金所已实施减半收取股指期货和国债期货交割手续费措施，本次降费措施是中金所实施系列降费措施的延续和深化，市场受惠程度将进一步提高。

中金所相关负责人表示，实施手续费降费是中金所响应党中央国务院关于“减税降费”重要决策部署，扎实推进证券期货监管系统“我为群众办实事”系列活动的积极举措，将进一步降低投资者参与金融期货交易成本，满足投资者风险管理需求，更好畅通金融服务实体经济渠道。

下一步，中金所将在中国证监会统筹指导下，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实践行服务宗旨，以更大决心、更硬举措、更实作风全力推进减税降费政策不折不扣落到实处，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

（来源：综合本报、中国银保监会）