“兩區”建設國際收支便利化全環節改革工作方案

爲推進中國（北京）自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區（以下簡稱“兩區”）建設中重點領域改革任務，充分發揮金融支持北京“兩區”建設高質量發展的積極作用，提升北京地區國際收支便利化水平，服務更高水平開放型經濟新體制，現提出以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓“兩區”建設和金融業擴大開放重大機遇，推動國際收支便利化全環節改革，提升經常項目和資本項目便利化水平，推廣跨境人民幣結算應用，强化國際收支風險防控和綜合服務能力，更好地增强市場主體活力和綜合競爭力，助力推動“兩區”建設高質量發展。

（二）基本原則

堅持全環節覆蓋。聚焦事前、事中、事後全流程，覆蓋主體准入、試點申請、業務辦理、綜合管理與服務的全環節領域。

堅持便利化改革。以金融服務實體經濟爲導向，針對國際收支事項優化流程、提高效率，提升便利化水平。

堅持防風險理念。建立完善資本流動的監測評估機制，持續提升改進國際收支管理能力;針對企業可能面臨的匯率風險，充分引導企業樹立風險防控意識、建立風險管理體系。

二、工作任務

（一）提升經常項目外匯業務便利化水平

1.推動優質企業貿易外匯收支便利化試點工作擴容增效。支持具有參與意願且符合條件的優質銀行和企業適用貿易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行吸納“筆數多”、“材料多”、“有實需”的優質中小企業，持續擴大政策受惠面。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

2.支持銀行持續優化服務貿易外匯業務辦理流程。支持優質企業貿易外匯收支便利化試點銀行在確保交易真實、合法，符合合理性和邏輯性的基礎上，對于其試點企業單筆等值5萬美元以上的服務貿易外匯支出可事後核驗《服務貿易等項目對外支付稅務備案表》。鼓勵銀行進一步便利外匯業務電子單證審核。銀行按規定以審核電子單證方式辦理服務貿易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不打印電子交易單證。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

3.優化在華工作境外個人薪酬購匯業務辦理。對在華工作境外個人在勞動合同有效期內，到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，可免于提交重複性材料。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

4.支持外貿綜合服務等貿易新業態發展。符合條件的銀行可憑交易電子信息爲跨境電商和外貿綜合服務等貿易新業態市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。符合條件的外貿綜合服務企業可根據客戶委托，代辦出口收匯手續，經辦銀行可憑外貿綜合服務企業推送的交易電子信息辦理出口收匯。（責任單位：北京外匯管理部、市商務局、北京銀保監局）

5.拓寬人民幣NRA賬戶功能。允許人民幣NRA賬戶辦理定期存款業務，支持境內銀行在履行相關手續後爲境外機構人民幣NRA賬戶內資金辦理即期購匯匯至境外業務，提升賬戶管理的效率。（責任單位：北京外匯管理部、人民銀行營業管理部、北京銀保監局）

6.支持銀行優化中小企業國際收支服務。鼓勵銀行在結售匯業務中通過降低手續費、費用减免等方式讓利中小微企業。鼓勵銀行以授信或保證金等方式提供匯率避險産品，助企紓困。（責任單位：北京外匯管理部、人民銀行營業管理部、北京銀保監局）

（二）推進資本項目外匯業務便利化改革

7.探索跨境投融資高水平開放政策。跟踪研究跨境投融資高水平開放外匯管理改革試點，適時爭取複製推廣其他自貿試驗區經驗，提高資本項目便利化水平。（責任單位：北京外匯管理部）

8.簡化資本項目外匯業務辦理。北京地區符合條件的非金融企業境外上市、境內上市公司外籍員工參與股權激勵計劃登記直接由北京外匯管理部轄區內銀行辦理，簡化相關材料要求。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

9.支持跨國公司開展資金池業務。擴大本外幣一體化資金池試點範圍，探索優化跨國公司跨境資金集中運營政策，支持更多跨國公司更好統籌境內外資金使用。（責任單位：北京外匯管理部）

10.擴大跨境融資便利化試點。擴大中關村跨境融資便利化試點範圍，北京地區符合條件的高新技術和“專精特新”企業可在不超過等值1000萬美元額度內自主借用外債，助力高新技術和“專精特新”企業拓寬融資渠道。在中關村科學城海澱園區和北京自貿試驗區實施外債一次性登記試點。簡化外債賬戶管理，允許非金融企業多筆外債共用一個外債賬戶。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

11.優化境外直接投資（ODI）和合格境外有限合夥人試點（QFLP）辦理流程。推進境外直接投資（ODI）前置審批信息共享，利用電子證照强化跨部門協同，簡化企業提交材料。對合格境外有限合夥人試點（QFLP）采用“一站式受理”方式，“即申報、即受理、即審核”。探索在北京自貿試驗區設立專項業務窗口。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市金融監管局）

（三）推廣跨境人民幣結算業務

12.擴展跨境人民幣使用場景。跨國企業可在京開展跨境人民幣結算業務，跨國企業集團可開展經常項目下跨境人民幣集中收付業務，便利集團內企業資金收付。境內銀行可開展跨境人民幣貿易融資、跨境人民幣貿易融資資産跨境轉讓等業務。境內銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，可按相關規定憑交易電子信息爲貿易新業態提供經常項目下跨境人民幣結算服務。境內銀行可按照審慎經營原則開展境外貸款，對有實際需求的境外企業優先采用人民幣貸款，爲“走出去”企業提供跨境融資支持。（責任單位：人民銀行營業管理部、北京銀保監局）

13.優化跨境人民幣便利化政策。持續優化北京地區優質誠信企業跨境人民幣結算便利化方案，進一步擴大北京地區優質誠信企業結算便利化名單範圍，將更多符合條件的科技、數字經濟、商務服務等服務業重點領域的企業納入試點範圍，落實對外承包工程類優質誠信企業跨境人民幣結算便利化政策，支持企業境外項目的資金使用需求，提升試點企業資金劃轉便利度，幫助企業提高匯率避險意識，有效規避匯率風險。（責任單位：人民銀行營業管理部、北京銀保監局）

（四）提升企業主體風險防控能力

14.指導企業建立健全外匯風控體系。引導企業樹立外匯風險意識，提升企業基于“風險中性”的匯率風險管理能力，健全內部匯率風險管理機制，合理配置外匯衍生品，降低企業跨國經營過程中的匯率風險。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市商務局）

15.鼓勵理財公司探索多樣化的外匯賬戶理財産品。指導理財公司服務企業的綜合理財需求，探索多樣化理財産品，創新匯率避險産品種類。資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金原則上可購買風險等級不超過R2級的銀行理財産品或銀行結構性存款。（責任單位：北京銀保監局、北京外匯管理部）

（五）提高國際收支管理和服務水平

16.建立完善企業跨境資信評估體系。集合企業跨境貿易、繳稅、用電、用水等數據信息，利用大數據技術，推動建立企業跨境資信評估體系，對企業經營信用、跨境貿易等情况進行綜合評估，爲銀行展業提供相關評估材料支撑，探索與北京自貿試驗區組團管理單位數據信用平臺對接。（責任單位：市經濟和信息化局、市市場監管局、北京銀保監局、市金融監管局、市發展改革委、市商務局、北京市稅務局、北京海關、市水務局，國網北京市電力公司）

17.持續優化國際稅務服務。動態更新外匯涉稅業務辦理標準和典型問題解答，公開發布國際稅收政策指引，進一步加强政策宣講和納稅（繳費）諮詢規範統一。（責任單位：北京市稅務局）

三、保障措施

（一）建立組織保障。市“兩區”辦加强統籌，建立健全北京市國際收支便利化全環節改革專項工作組，積極調研市場訴求、協調解决相關問題，有序推動各項工作取得實效。

（二）加强政策研究。加强前瞻性國際收支研究，聚焦新業態、新模式在北京的發展情况及其跨境資金需求和風險，制定相關政策和管理規定，支持創新發展。積極響應中國國際服務貿易交易會等重大展會和活動期間外匯收支業務中企業反映的個案訴求，在真實、合法、合理的基礎上，指導銀行爲其提供個性化結算服務，幷研究探索常態化推廣。

（三）强化宣傳培訓。加强國際收支便利化措施及其成效宣傳，擴大政策傳導效應。聯合銀行通過“綫上+綫下”培訓、政府官網公開信息等多渠道開展政策解讀，擴大政策覆蓋面。

（四）堅持風險防範。堅持底綫思維，完善與金融開放創新相適應的跨境資金流動風險防控體系，在確保有效監管和風險可控的前提下，穩妥有序推進各項國際收支便利化舉措。