全國政協常委、經濟委員會副主任、原中財辦副主任楊偉民，國家發展改革委投資司副司長、一級巡視員韓志峰，世界銀行高級社會發展專家、世行駐華代表處社會發展協調人羅斯·巴洛斯（Ross Butler），中國國際工程諮詢有限公司總經濟師、中國PPP諮詢機構論壇秘書長李開孟，清華大學PPP研究中心首席專家、清華大學建設管理系教授、中國高校PPP論壇學術委員會主任王守清，北京大學光華管理學院教授、副院長張崢，中國國際工程諮詢有限公司研究中心副主任、中國PPP諮詢機構論壇副秘書長徐成彬，華為中國產業發展與生態部副部長陳亞新，天一控股有限公司執行董事、副總裁周鵬等出席論壇並發表演講。清華大學PPP研究中心共同主任、清華大學公共管理學院教授、中國高校PPP論壇秘書長楊永恆代表組織方致辭，並與國家發展改革委投資研究所融資室副主任兼PPP中心副主任李澤正共同主持了論壇。論壇通過中國新聞網、清華大學視頻號、B站平台等進行直播，累計觀看人數超160萬人次。

楊偉民圍繞中央經濟工作會議精神，發表了題為“大力提振市場信心 推動經濟運行整體好轉”的主旨演講。 楊偉民認為，中央經濟工作會議總結的“六個堅持”體現了習近平經濟思想，同黨的二十大精神是高度一致的，對做好明年以及今後的經濟工作具有鮮明的指導意義。中央經濟工作會議明確提出了做好明年經濟工作的總體要求，突出強調了紮實推進中國式現代化，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以及穩增長、穩就業、穩物價等內容。楊偉民從積極的財政政策要加力提效，財政赤字、專項債、貼息這三個政策工具要組合好，穩健的貨幣政策要精準有力等方面解讀了宏觀政策，並深入闡釋了中央經濟工作會議提到的“六個統籌”要求。他指出，當前影響經濟發展的關鍵點是居民消費、房地產、平台經濟、民營經濟，這四個關鍵點也是明年經濟形勢能不能總體好轉的關鍵，中央經濟工作會議對這四個方面都進行了重點部署。他認為，明年經濟增長有望重回合理區間，經濟形勢有望總體好轉。 （點擊閱讀全文楊偉民：大力提振市場信心 推動經濟運行整體好轉）

韓志峰以“基礎設施投融資熱點問題解析”為題發表主旨演講。 韓志峰首先交流了對中央經濟工作會議精神的理解，分析了明年經濟走勢和政策支持方向。他認為，明年對基礎設施建設的政策支持力度不會弱於今年，且會更加精準有力，明年經濟增長大概率好於今年，很可能是一個新的長經濟增長周期的起點。韓志峰結合黨中央國務院的系列文件會議精神，研判了基礎設施投融資重點方向。他指出，2023年及今後一個時期，中國基礎設施投融資重點方向至少包括低碳減排、新型基礎設施、重點民生保障、區域發展重大戰略、基礎設施補短板、城市更新等六個領域。最後，韓志峰著重交流了對基礎設施REITs和PPP的看法。他認為，經過前一段時期的試點，公募REITs的製度規則更完善、資產類型更豐富、市場運行更穩健，對基礎設施投融資的帶動效果日益顯現，明年REITs將進入快速發展期，總發行數量有望超過60只、總發行規模有望超過2000億元。國家支持PPP的政策導向沒有改變，也不會改變，未來推行PPP模式要更加規範有序，注重項目科學決策、過程公開透明、合同公平合理、建設運營並重、融資依法合規、嚴防債務風險，推動中國PPP與時俱進、永葆活力。

羅斯·巴洛斯（Ross Butler）以“Strengthening ‘Social’ and ‘Governance’ into ESG”為題發表主旨演講。 結合世行投資項目環境社會管理的實踐，巴洛斯交流了強化ESG中的“社會”和“治理”要素對推動PPP項目和未來低碳、新型基礎設施融資的意義。項目環境社會管理貫穿設計、實施、完工、後評價等全生命週期，採用風險導向和綜合性方法和評估過程可提升項目設計質量和實施效果。結合不同項目實際，在設計和實施過程中綜合考慮用地、移民、生計、員工、社區健康和安全、有形/無形文化資源、少數民族、弱勢群體包容性、透明與參與等方面的社會因素，可促進項目目標實現和長期可持續運營。環境社會治理涉及不同主體的職責，PPP項目ESG管理主要因素之一是充分理解和分擔項目開發和運營風險，這需要明晰不同方職責，建立穩健的管理系統，取得管理層支持，明確環境和社會專家投入，並定期開展監管、監測評價以及不斷創新實踐和經驗總結。

李開孟在主旨演講中探討了政策性及開發性金融工具如何促進有效投資。 李開孟指出，投資一直是拉動經濟增長的重要力量，基礎設施投融資始終是政府投資主管部門、各類企業、金融機構及社會投資者關注的熱點話題。政策性開發性金融工具是中國2022年實施的最為重要的基礎設施投融資創新工具，是中國投融資體制改革的重要實踐成果。他系統地闡述了政策性開發性金融工具操作的六大關鍵環節，並指出其具有七大重要特徵：一是創新項目資本金籌措方式，二是統籌應用各種政策工具，三是引導撬動市場化融資，四是有效降低融資成本，五是探索銀行進行股權投資的新渠道，六是促進實現高質量發展，七是切實促進有效投資。同時，李開孟還提出今後進一步完善政策性及開發性金融工具應用的改進建議，包括完善基金專業化運作管理體系，建立常態化項目推動體系，同時應加強投資項目前期研究論證工作。

王守清作了題為“中國PPP發展回顧與展望”的主旨演講。 他指出，中國PPP從20世紀80年代開始至今已40餘年，2014年以來先後經歷3年快速上升到2017年的頂峰，1年快速下滑、3年下滑趨緩的低谷期和1年掙扎回升的爬坡期。中國PPP已形成一些中國特色和經驗，取得了助力基礎設施體系建立健全、促進社會資本轉型升級、強化項目各主體能力建設、深化供給側結構性改革和推動配套金融產品創新等成就。此外，以各大高校、科研機構等為代表的PPP智庫生態也已初顯成效，例如，2022年的《中國PPP年度發展報告》已經出版，中國高校PPP論壇組織全國知名PPP學者編寫的《PPP理論與實踐》教材也即將出版。與此同時，中國PPP發展也還存在一些問題亟待改進，未來將持續推進以PPP為基礎的投融資創新，包括基礎設施REITs和項目ESG評價等，以及加強全球PPP網絡合作建設，助力“一帶一路”互聯互通。

張崢發表了題為“公募REITs與碳中和金融”的主旨演講。 他指出，實現碳達峰和碳中和，是國家的重大戰略決策，將帶來一場廣泛而深刻的經濟社會變革。碳中和金融是服務於減緩和適應氣候變化的金融制度安排、金融市場與金融中介活動。公募REITs市場是碳中和金融的重要組成部分，將在三個方面服務於經濟社會的低碳轉型：第一，發揮公募REITs市場的投融資功能，支持零碳產業發展；第二，公募REITs市場可以為不動產領域低碳轉型提供市場激勵；第三，完善的碳定價機制需要公募REITs市場。碳中和目標下發展公募REITs的關鍵點包括：推動重點領域的REITs市場發展；推出針對實現碳中和目標的信息披露制度；搭建面向零碳發展的REITs治理結構；提升專業評估和評級能力；加強投資者教育；建立和碳交易市場的連接。

徐成彬以“投資項目ESG評價探索”為題，闡述了投資項目開展ESG評價的重要意義、ESG評價指標與原則、ESG信息披露與監測要求。徐成彬認為，ESG已成為國際投資決策的重要考量因素，ESG評價與聯合國以人為本PPP項目評估工具一脈相承。開展ESG評價是貫徹黨的二十大精神、實現高質量發展的必然要求，必須從投資項目源頭抓起。投資項目ESG評價需要學習借鑒國內外企業層面ESG評級經驗，關注投資項目環境和生態影響、碳排放與“雙碳”目標影響、社會影響、運營組織方案等內容，建立多層級的評價指標體系，並堅持通用與行業個性指標相結合、定性評價與定量評價相結合、前期評價與實施評級相結合、自我評價與第三方評價相結合等原則，通過信息披露和獨立機構評價，形成項目全生命週期的ESG監測和改進機制。

陳亞新發表了“用數字化加速基礎設施現代化”主題演講。 基礎設施的數字化可以提升設施的運營效率和用戶體檢、增加增值業務，並匹配投融資過程管理的業務透明度。華為助力數以百萬計的企業進行數字化轉型，幫助超過30億人口實現聯接，同時，華為也是基礎設施領域的重要參與者。在數字化、新能源、民生保障基礎設施數字化領域深入實踐，對綜合共享基礎設施場景如城市綜合桿、智慧供熱、智慧交通外場站點形成數字化、綠色化、標準化、規模化部署能力。華為將助力構建基礎設施開放、智能的感知網絡體系，以數據共享為核心，提供感知、聯接、算力等產品組合數字能力，使能傳統基礎設施運行更安全更高效。倡議政、產、學、研、金、介、用各界協同並進，支持感知設備互聯互通，加大基礎設施數字化改造力度，實現基礎設施可持續運營。

周鵬分享了他對民間資本參與固定資產投融資的思考。 他認為，新時代民營企業的創業精神與生俱來，民間投資可以被看作是一種自帶激勵機制的勞動與資本結合體。我們倡導脫虛向實，倡導科技創新，倡導勞動創造價值的背景下，鼓勵以經濟高質量發展為目標的民間投資是必要的。他提出一些具體建議：前期政策為後續政策留有空間；支持民間投資決策科學化；增加產業投資的引導性和計劃性管理；政府服務跟進和市場化專業機構配合的方式輔助工程建設。此外，保證固定資產投資的資產證券化退出通道；項目全生命週期依靠現金流，建議金融機構借助數字化手段精準分析，進行柔性制度安排。

楊永恆在致辭中指出，黨的二十大明確指出要以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。剛剛閉幕的中央經濟工作會議也強調要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。他表示，本屆論壇聚焦“創新投融資模式 助力高質量發展”，就是要深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，共同探討投融資模式創新的新趨勢、新思路，以擴大有效投資來持續優化供給結構，助力高質量發展。

李澤正在主持論壇時指出，今天上午九位來自政府界、學術界和業界的領導和嘉賓圍繞“創新投融資模式 助力高質量發展”主題作了十分精彩的演講，為中國基礎設施投融資高質量發展貢獻了很多真知灼見。今天論壇緊密圍繞中國的投融資改革和創新作了非常深入系統的探索，比如政策性開發性政策工具、地方政府專項債、基礎設施REITs、投資項目ESG、盤活存量、數字化、城市更新等等，相信聽眾都有很多收穫和啟發，此次論壇也將堅定社會各界持續參與中國基礎設施投融資改革創新工作的信心。

“中國PPP論壇”是在國家發展改革委等指導下，由清華大學PPP研究中心推出的品牌論壇。 2016年至2021年，“中國PPP論壇”已連續舉辦六屆，先後聚焦“PPP與新型城鎮化”、“‘一帶一路’與PPP”、“正本清源，規範發展——邁向健康可持續的PPP”、“綠色PPP與區域可持續發展”、“新階段 新理念 新格局 新PPP”、“面向‘十四五’的PPP健康可持續發展”等主題，是目前國內PPP領域層次最高、參與專家最多、影響力最為廣泛的專業性年度品牌論壇之一，被業內譽為中國PPP行業的風向標，為推動中國PPP事業行穩致遠、守正創新發揮了積極作用。