黄奇帆：中国服务贸易的短板

2022粤港澳大湾区服务贸易大会（简称“大会”）于2022年12月22日在珠海国际会展中心揭幕，大会由广东省人民政府指导，广东省商务厅、珠海市人民政府、香港商务及经济发展局、澳门贸易投资促进局主办，横琴粤澳深度合作区执行委员会、前海深港现代服务业合作区管理局协办，珠海市商务局承办，中国服务贸易协会、华发集团执行。

大会同期举办了服务贸易大讲堂，是大会重要配套活动之一。重庆市原市长黄奇帆就党的二十大报告中高水平对外开放进行解读及服务贸易相关议题进行授课，来自部分省市商务部门领导、珠海市政府、政协主要领导、广东省国有企业负责人参加了培训。

重庆市原市长黄奇帆

世界贸易格局发展的三个趋势

讲到服务贸易，首先要清楚过去四五十年里世界贸易格局发展的三个趋势：

第一，在过去50年当中，世界贸易品的品种，零部件原材料中间品的贸易占比从20%发展到了70%。在过去，70%左右的贸易是成品贸易，就是我做好的产品给你，你做好的东西给我。半成品、中间品的贸易只占20%，现在贸易的格局发生了变化。

第二，服务贸易比重越来越大。服务贸易从过去占比占5%发展到了25%，再过十年，将进一步发展到30-40%。也就是说世界贸易总量里面，服务贸易的总量已经发展到了20%，进一步可以发展到40%。

第三，数字贸易的比重越来越大。数字贸易也是一种服务贸易，目前数字贸易已经占整个服务贸易的比重已经达到了60%。而在2010年前后，数字贸易占服务贸易比重只有40%左右。数字贸易作为服务贸易的重要一部分，发展得非常迅速。

中国的经济短板

由于世界产业链全球化，产业链分工越来越细，产业链中间的生产性服务业也越来越发达。生产性服务业如果在一个国家的国内表现出来，是国内的服务业，是国内的生产性服务业。如果这种生产性服务业是跨国的，就变成了服务贸易。

生产性服务业在各个国家越来越重要，越是强势的工业强国、经济强国，生产性服务业所占的比重越大。美国的制造业占比11.5%，第二产业占比6%，农业占比2%，剩余的80%是服务业，这80%的服务业里边有70%属于生产性服务业。美国的 GDP 里面50%以上是生产性服务业，生活性服务业占到20%。

我们中国现在制造业占26%，第二产业占12%，农业占6%，我们的第三产业服务业有56%左右。这56%的服务业占比里，我们的生产性服务业只占15%。我们生活性服务业比重很大，生产性服务业比重比较小，生产性服务业中国际化的能构成服务贸易的比重就更少。服务贸易、生产性服务业是我们现在产业结构中的短板，我们更多的是生活性服务业。

中国服务贸易的短板

我们国家的服务贸易起步晚，发展也很快。但是，因为起步晚，发展的时间短，所以我们现在的服务贸易有五个方面的短板。

第一，我们的服务贸易逆差很大。这两年因为疫情，很多数据无法统计，或者没有参考意义，我们用2019年的基数来算。2019年，我们国家的服务贸易大体上是7000亿美元，其中，服务贸易出口1600多亿美元，服务贸易进口5000多亿美元，就是说我们的服务贸易逆差有3000亿美元。同年，我们的货物贸易是45000亿美元，顺差3000多亿美元。我们服务贸易逆差很大，占全世界所有服务贸易逆差的40%。在这个意义上，我们的服务贸易是比较吃亏的。

第二，我们的服务贸易效益很低。中国的服务贸易出口主要是旅游出口，也就是外国旅游者到中国，我们接待是劳动密集型的接待。而我们服务贸易的进口属于资本密集型的、技术密集型的、人才密集型的、附加值密集型的，这四种具有高价值和高附价值。

第三，我们丢失了很多货物贸易相伴随的服务贸易。货物贸易相伴随着服务贸易，比如：进出口的国际的航运、物流是一种服务贸易，资金清算、结算中的金融业务、法律业务或者各种会计的业务都属于服务行业。这一类的服务贸易，我们相关联的很少。进出口需要信用保险，这些金融保险业务的服务贸易基本上是外国企业、外国的中介机构、信用机构在做，我们又丢掉一些份额。

第四，产业链上的各种服务贸易都主要的由外国公司在做。中国有全球唯一的最全门类的产业链，是联合国确认的全球工业门类最齐全。全球跨国公司在中国布局的各种各样的产业链集群基地也相对规模最大，中国工业的规模也是全球最大。伴随这种产业链的生产性服务业，跨国的生产性服务业的中介服务贸易不会少。产业链上的各种服务贸易都主要的由外国公司在做，这一块我们又丢掉一些份额。

第五，我们对服务贸易的营商环境重视度不够。改革开放后，我们各种营商环境都在推动，但是服务贸易的营商环境、准入条件或者说各种各样的服务贸易营商环境的国际化、法制化、市场化不到位，最终使得我们国家的服务贸易发展发育不到位。

（文章来源：中国服务贸易协会专家委员会）