CIPS概覽及使用方法Q&A

2023-01-16 07:13:46

人民幣跨境支付系統（Cross-border Interbank Payment System，簡稱CIPS系統）是經人民銀行批准專司人民幣跨境支付清算業務的批發類支付系統，致力於提供安全、高效、便捷和低成本的資金清算結算服務，是我國重要的金融市場基礎設施，在支持上海國際金融中心建設、推動金融業雙向開放、增強金融服務實體經濟能力、服務“一帶一路”資金融通、助力人民幣國際化等方面發揮著重要作用。

CIPS概覽及使用方法Q&A

　　一、建設背景

　　隨著人民幣跨境使用需求不斷增長，跨境人民幣業務各項政策相繼出臺，跨境人民幣業務規模不斷擴大，迫切需要建設金融基礎設施支撐業務發展。為滿足人民幣跨境使用需求，進一步整合現有人民幣跨境支付結算管道和資源，提高人民幣跨境支付結算效率，經過充分論證和研究，人民銀行於2012年啟動CIPS系統（一期）建設。黨中央、國務院對CIPS系統建設高度重視，總理在2015年3月政府工作報告中指出，要“加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系”，同年9月參加第九屆夏季達沃斯論壇時指出，“年底之前，將建成人民幣跨境支付系統”。

　　2015年10月8日，CIPS系統（一期）成功上線運行,同步上線的有19家直接參與者和176家間接參與者，參與者範圍覆蓋6大洲50個國家和地區。CIPS系統的建成運行是我國金融市場基礎設施建設的又一里程碑事件，標誌著人民幣國內支付和國際支付統籌兼顧的現代化支付體系建設取得重要進展，對推動人民幣成為全球主要的支付貨幣、推進人民幣成為特別提款權（SDR）籃子貨幣發揮了重要作用。

　　作為國家級金融市場基礎設施，CIPS系統的建設、運營從始至終以自律、合規精神自覺遵守統一國際準則，在系統設計、規則制定等方面遵守並落實《金融市場基礎設施原則》（Principles for Financial Market Infrastructures）與《重要支付系統核心原則》（Core Principles for Systemically Important Payment Systems）等相關要求。

　　二、發展情況

　　CIPS系統上線以來，系統運行穩定，可用率保持100%，參與者規模持續擴大，業務量穩步攀升，系統功能逐步完善。

　　（一）參與者情況

　　截至2019年末，CIPS系統共有33家直接參與者，903家間接參與者，分別較上線初期增長74%和413%，覆蓋全球6大洲94個國家和地區，CIPS系統業務實際覆蓋167個國家和地區的3000多家銀行法人機構。

　　自CIPS系統上線以來，涉及“一帶一路”沿線國家和地區的參與者數量逐步攀升，沿線國家金融機構通過CIPS系統開展人民幣跨境支付業務的積極性不斷提高。截至2019年末，“一帶一路”沿線59個國家和地區（含中國大陸和港澳臺地區）的1017家法人銀行機構通過CIPS系統辦理業務。CIPS系統為沿線國家和地區提供高效、便捷、安全的支付結算服務，有助於推動中國與“一帶一路”沿線國家、地區的經貿往來，擴大人民幣使用規模與範圍，對“一帶一路”的倡議實施起到重要支撐作用。

　　（二）系統建設情況

　　CIPS系統按計畫分期建設，一期系統上線後，系統功能不斷完善，順利完成CIPS系統（二期）投產。

　　2017年7月3日，“債券通”正式上線試運行，根據人民銀行發佈的《內地與香港債券市場互聯互通合作管理暫行辦法》（中國人民銀行令〔2017〕第1號），“北向通”資金支付通過CIPS系統辦理。CIPS系統作為專用資金結算通道，高效穩定支持“債券通”業務開展。10月9日，CIPS系統（二期）雙邊業務功能順利上線，支持“債券通”北向通業務DvP結算，有效降低了跨境債券交易資金結算風險，提高了資金結算效率。

　　2018年3月26日，CIPS系統（二期）成功投產試運行，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、興業銀行、匯豐銀行（中國）、花旗銀行（中國）、渣打銀行（中國）、德意志銀行（中國）共10家直接參與者同步上線。2018年5月2日，CIPS系統（二期）全面投產，符合要求的直接參與者同步上線。CIPS系統運行時間由5×12小時延長至5×24小時+4小時，實現對全球各時區金融市場的全覆蓋，支持全球的支付與金融市場業務，滿足全球用戶的人民幣業務需求。

　　三、CIPS系統（二期）功能特點

　　相較一期，CIPS系統（二期）具備以下功能特點：

　　一是豐富結算模式。在即時全額結算模式基礎上引入定時淨額結算機制，實現流動性更為節約的混合結算機制，滿足參與者的差異化需求。

　　二是支持金融市場業務。根據不同金融交易的資金結算需要，系統能夠支持人民幣付款、付款交割（DvP）結算、人民幣對外幣同步交收（PvP）、中央對手集中清算和其他跨境人民幣交易結算等業務。

　　三是延長系統對外服務時間。系統運行時間由5×12小時延長至5×24小時+4小時，全面覆蓋全球各時區的金融市場，充分考慮境外參與者和其客戶的當地人民幣業務需求，支持當日結算。

　　四是拓展直接參與者類型。引入金融市場基礎設施類直接參與者，明確不同類型參與者的准入條件，為引入更多境外直接參與者做好制度和業務準備。

　　五是進一步完善報文設計。增加報文類型和可擴展性，優化報文字段定義，便利參與者和相關部門進行合規管理。

　　六是建成CIPS系統備份系統。實現主系統向備份系統的即時數據複製，提高了CIPS系統的業務連續運行能力。