26條措施發佈廈門市政府印發出臺《廈門市關於大力提振市場信心推動經濟平穩向好若干措施》

2023-02-07 15:21:56 · 廈門市政府

廈門市政府2月5日印發出臺《廈門市關於大力提振市場信心推動經濟平穩向好若干措施》推出8方面26條政策措施

在強化金融對實體經濟的支援方面提出：

加大對中小微企業的金融支持。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機構重點加大對餐飲、零售、文化旅遊、交通物流、養老服務等行業企業的支援力度。設立首貸續貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業首貸貸款予以1%貼息。加強對小微企業貸款延期還本付息的支援，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構與借款人按照市場化、法治化原則共同協商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款分類，不影響征信記錄。（責任單位：市金融監管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局）
做好市場主體金融服務。用好“首貸續貸服務中心”“銀稅互動”等各類線上線下金融服務平臺。依託廈門市信易貸平臺，持續加強信用資訊共用應用，豐富企業“信用畫像”，依法依規向金融機構提供資料共用服務，提升中小微企業獲貸成功率。（責任單位：市發改委、金融監管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局，市公共信用資訊中心，金圓集團）
優化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現代化產業體系，大力支持“專精特新”、先進製造業倍增計畫、行業龍頭等優質企業在境內外資本市場上市融資。落實上市服務“綠色通道”。積極探索區域性股權市場與全國股轉系統綠色通道審查機制，支援符合條件的企業申請全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直連線制，大力支持創新型中小微企業掛牌、上市。（責任單位：市金融監管局，廈門證監局）
提升政府性融資擔保服務效能。支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、願擔、敢擔的工作機制，鼓勵政府性融資擔保機構積極與銀行開展“見貸即擔”批量業務合作，聚焦支小支農主業，為符合條件的企業提供融資擔保服務，擔保費率不超過1%，取消反擔保要求，並根據本市有關扶持政策進行相應補助或獎勵。（責任單位：市金融監管局）

廈門市人民政府

關於印發大力提振市場信心推動經濟平穩向好若干措施的通知

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，市屬各國有企業，各有關單位：

《廈門市關於大力提振市場信心推動經濟平穩向好若干措施》已經第32次市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市人民政府

2023年2月5日

（此件主動公開）

廈門市關於大力提振市場信心

推動經濟平穩向好若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議精神，以及省委和市委工作要求，堅持穩中求進，大力實施“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，搶機遇、強優勢、挖潛力，著力提振市場信心，全力推動全年經濟實現質的有效提升和量的合理增長，現結合實際，提出如下措施。

一、持續加大財稅支持力度

1.全面落實國家增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，減按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅專案，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：市稅務局）

2.全面落實國家相關稅費優惠政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局）

3.優化技術創新基金。擴大技術創新基金惠及面，進一步擴大技術創新基金規模至300億元，固定資產融資貸款比例從最高70%提高至80%。設立技術創新基金融資租賃子基金，對符合條件的企業開展售後回租或直租等融資租賃業務，單家企業租賃業務存續金額最高5000萬元。（責任單位：市財政局、工信局、科技局、發改委，各區政府）

4.繼續減免增信基金服務費。鼓勵並引導中小微企業擴大有效投資，繼續延長增信基金免收服務費政策，即對2023年1月1日至2023年6月30日申請增信基金的中小微企業免收增信基金服務費。（責任單位：市財政局）

5.建立面向中小企業採購預留份額執行情況書面報告制度。進一步落實好政府採購促進中小企業發展的政策功能，綜合運用預留採購份額、評審價格優惠等措施支援中小企業參與政府採購。（責任單位：市財政局）

二、強化金融對實體經濟的支援

6.加大對中小微企業的金融支持。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機構重點加大對餐飲、零售、文化旅遊、交通物流、養老服務等行業企業的支援力度。設立首貸續貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業首貸貸款予以1%貼息。加強對小微企業貸款延期還本付息的支援，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構與借款人按照市場化、法治化原則共同協商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款分類，不影響征信記錄。（責任單位：市金融監管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局）

7.做好市場主體金融服務。用好“首貸續貸服務中心”“銀稅互動”等各類線上線下金融服務平臺。依託廈門市信易貸平臺，持續加強信用資訊共用應用，豐富企業“信用畫像”，依法依規向金融機構提供資料共用服務，提升中小微企業獲貸成功率。（責任單位：市發改委、金融監管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局，市公共信用資訊中心，金圓集團）

8.優化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現代化產業體系，大力支持“專精特新”、先進製造業倍增計畫、行業龍頭等優質企業在境內外資本市場上市融資。落實上市服務“綠色通道”。積極探索區域性股權市場與全國股轉系統綠色通道審查機制，支援符合條件的企業申請全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直連線制，大力支持創新型中小微企業掛牌、上市。（責任單位：市金融監管局，廈門證監局）

9.提升政府性融資擔保服務效能。支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、願擔、敢擔的工作機制，鼓勵政府性融資擔保機構積極與銀行開展“見貸即擔”批量業務合作，聚焦支小支農主業，為符合條件的企業提供融資擔保服務，擔保費率不超過1%，取消反擔保要求，並根據本市有關扶持政策進行相應補助或獎勵。（責任單位：市金融監管局）

三、加大援企崗位力度

10.延續實施階段性降費政策。落實國家和省有關優惠政策，將階段性降低失業保險費率政策延續實施至2023年4月30日。（責任單位：市人社局、稅務局）

11.支持企業運用“用工調劑”機制和政策解決短期用工問題。2023年第一季度，通過市人社局“i就業”企業用工調劑平臺調劑用工10人（含）以上且用工時間1個月（含）以上的，按照調劑人數，分別給予雙方企業500元/人的獎勵。市外調劑到本市的，可由本市企業代為申請。（責任單位：市人社局）

12.發放新招職工以工代訓補貼。支持企業招工用工，企業2023年第一季度自主招收首次來廈就業或本市新成長的勞動力，辦理就業登記、繳交社保費滿3個月的，按照1500元/人的標準給予企業一次性以工代訓補貼。（責任單位：市人社局）

四、全力穩定工業生產

13.鼓勵企業增產增效。2023年第一季度工業產值超過1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低於30%、25%、20%、15%、10%的規上工業企業，按不超過企業一季度工業總產值同比增量的0.3%給予獎勵，其中，符合獎勵條件的高技術製造業企業按不超過企業一季度工業總產值同比增量的0.5%給予獎勵。單家企業單季度獎勵不超過100萬元。2023年一季度新投產納統的規上工業企業以2000萬元作為基數。（責任單位：市工信局、財政局）

五、加快恢復和擴大消費

14.支持舉辦各類促消費活動。策劃舉辦“2023年廈門消費節”系列活動，聚焦熱點消費領域和新消費場景，組織開展系列促消費主題活動，對2023年擴大消費成效顯著的區給予最高800萬元獎勵。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持商貿流通行業協會、機構或本地主流媒體單位等組織舉辦家電、汽車、餐飲、老字型大小等熱點商品或主題消費促進活動，單個活動最高獎勵30萬元。（責任單位：市商務局）

15.進一步擴大熱點商品消費。支持汽車（含新能源車）、二手車、家電等熱點商品擴大消費，對零售增長達到一定條件的企業給予最高600萬元獎勵。（責任單位：市商務局）

16.發放電子消費券。市、區安排2500萬元財政資金自2023年1月1日至2023年2月28日期間通過線上平臺發放電子消費券,營造節日氛圍。（責任單位：市商務局）

17.鼓勵黨政機關、企事業單位及社會團體委託旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持旅行社按照相關規定承接職工療休養、春秋遊等工會活動。對委託旅行社承辦的業務,在相關規定標準和限額內,可以憑旅行社發票報銷。（責任單位：市文旅局、財政局,總工會,各區政府、火炬管委會、自貿委）

18.進一步豐富我市研學旅行內容和業態。將研學旅行納入中小學教育教學計畫，鼓勵大中專院校、社會組織、家庭開展研學旅行活動，支持旅行社開發研學旅行產品。（責任單位：市文旅局、教育局，各區政府）

19.加大旅行社責任保險補助。對已投保2023年度旅行社責任保險的旅行社，給予基本險保費50%一次性補助，每家補助最高不超過5萬元。（責任單位：市文旅局）

六、促進房地產業良性迴圈和健康發展

20.優化調整本市商品住房預售許可工程形象進度標準。2021年1月1日後新出讓土地的商品住房專案，在2023年12月31日前申請辦理商品房預售許可的，工程形象進度應達到標準調整為：（1）7層以下（含7層）的，已完成主體工程2層以上；（2）8層（含8層）至20層（含20層）的，在《廈門市商品房預售管理規定》要求的標準上減5層，且至少完成主體工程2層以上；（3）21層以上（含21層）的，已完成主體結構工程的四分之一以上。安置型商品房項目和採用裝配式建造的商品住房專案，預售許可工程形象進度標準為完成基礎工程到標高±0.000。（責任單位：市住房局）

21.支持房地產業合理融資需求。穩定房地產開發貸款投放，支持開發貸款等存量融資合理展期。支援符合條件的房地產企業、房地產上市公司利用資本市場支援房地產市場發展的股權融資政策，開展再融資、並購重組及配套融資。鼓勵政府性融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業債券融資專項支援計畫和銀行間債券市場民營企業債券融資支持工具，央地合作增信共同支持民營房地產企業發行債券。（責任單位：市金融監管局、住房局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局、廈門證監局）

七、著力穩定外貿進出口

22.強化風險保障。支持中國信保廈門分公司適度降低費率，提升限額滿足率，加大對企業出運前保險、國內信用保險承保支持力度，並提升理賠效率和服務水準。對符合條件的專精特新“小巨人”企業加大限額支持力度。繼續給予小微外貿企業基本風險統保支援。探索跨境電商信保服務產品，為跨境電商賣家、服務商提供全鏈條風險保障。（責任單位：市商務局，中國信保廈門分公司）

23.支持企業參展開拓國際國內市場。提高企業境外參展補助，對2023年上半年外貿企業赴境外參展，展位費補助標準提高到A類25000元，B類20000元；參展人員費用補助提高為A類10000元，B類5000元。對2023年上半年參加香港重要展會（展會以白名單方式明確），展位元費補助標準提高為18000元，參展人員費用補助提高為2500元。（責任單位：市商務局）

八、優化提升政府服務

24.加強智慧財產權全鏈條保護服務。發揮智慧財產權維權工作站作用，免費為中小微企業提供智慧財產權保護、智慧財產權維權援助與預警分析等公益服務，免費為中小微企業提供智慧財產權資訊檢索、法律諮詢、政策解答等業務諮詢並出具諮詢意見，指導中小微企業運用好政府政策，激發企業創新能力。（責任單位：市市場監管局）

25.加強惠企法律服務。依託海絲中央法務區國際商事海事法律諮詢平臺，發揮律師顧問團專業優勢，以開展法律宣講、組織“法治體檢”、提供合規服務等形式，精准對接企業法律服務需求，説明企業解決生產經營中的法律難題。（責任單位：市司法局）

26.開展信用資訊修復服務。落實國家關於信用資訊修復有關規定，嚴格按照時間節點和要求，做好與國家公共信用資訊中心的協同聯動，規範開展信用網站信用資訊修復，及時移出或終止公示按規定糾正失信行為的企業相關失信資訊，切實維護企業合法權益。（責任單位：市發改委，市公共信用資訊中心，各有關單位）

本措施由各責任單位按職責負責解釋。各責任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現流程，確保本措施精准便捷直達企業，儘快儘早充分釋放政策紅利。

本措施自發佈之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執行期限的，從其規定。實施期間，如國家、省在扶持資金上另有規定的，按照“就高不重複”原則執行。

資本市場

普惠小微貸款

首貸續貸

融資擔保

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加大對中小微企業的金融支持。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機構重點加大對餐飲、零售、文化旅遊、交通物流、養老服務等行業企業的支援力度。設立首貸續貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業首貸貸款予以1%貼息。加強對小微企業貸款延期還本付息的支援，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構與借款人按照市場化、法治化原則共同協商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款分類，不影響征信記錄。（責任單位：市金融監管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監局）
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優化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現代化產業體系，大力支持“專精特新”、先進製造業倍增計畫、行業龍頭等優質企業在境內外資本市場上市融資。落實上市服務“綠色通道”。積極探索區域性股權市場與全國股轉系統綠色通道審查機制，支援符合條件的企業申請全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直連線制，大力支持創新型中小微企業掛牌、上市。（責任單位：市金融監管局，廈門證監局）
提升政府性融資擔保服務效能。支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、願擔、敢擔的工作機制，鼓勵政府性融資擔保機構積極與銀行開展“見貸即擔”批量業務合作，聚焦支小支農主業，為符合條件的企業提供融資擔保服務，擔保費率不超過1%，取消反擔保要求，並根據本市有關扶持政策進行相應補助或獎勵。（責任單位：市金融監管局）