新春伊始，上海就以一套强有力的“组合拳”推动经济社会发展开好局、起好步。《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（“优化营商环境6.0版”）提出195条任务举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。方案中明确支持包括浦东新区、临港新片区和张江科学城等重点区域创新引领，提升营商环境影响力。

浦东打造营商环境综合示范区

全面落实市优化营商环境6.0版行动方案，浦东结合引领区建设，对标世界银行“宜商环境”评估新体系，将以更高标准、更宽视野、更大力度推进改革，深化简政放权、放管结合、优化服务，探索在公共服务、金融服务、法律服务、税务服务、政策服务、科技创新服务等各方面，提升服务的可获取性和便利性，打造营商环境综合示范区。

按照行动方案部署，浦东打造营商环境综合示范区的任务包括：深入推进“商事登记确认制”；进一步深化“一业一证”改革，深入推进“市场准营承诺即入制”，健全行业综合许可和综合监管制度；推动出台浦东新区放宽市场准入特别措施；实施人才签证、出入境、停居留等政策和机制创新；优化“揭榜挂帅”机制，全方位支持新型研发机构集聚发展；启动商业秘密保护创新试点工作，健全商业秘密保护工作机制和服务体系；试点建立企业合法权益补偿机制，对因行政行为使合法权益受损的市场主体实施补偿救济；出台一批优化营商环境的浦东新区地方性法规和管理措施。

重点支持区域还包括临港和张江

“优化营商环境6.0版”还对临港新片区和张江科学城的营商环境创新引领作出了部署。

临港新片区打造营商环境制度创新高地。探索外商准入准营承诺即入制，聚焦重点产业探索“央地协同”监管机制、建立企业全生命周期制度供给机制。深入开展“一业一证”+“证照联办”改革。推行投资项目“用地清单制”。开展工程建设项目全过程咨询服务试点。充分依托企业信用数据赋能，推动更多事项实现“承诺即办”。多渠道整合政务服务资源，深化“窗口事务官”模式，新增一批“一网通办”创新应用场景。以“一司两地”一体化监管为契机，进一步支持重点产业发展。支持海关特殊监管区域内符合条件的企业按照维修目录，开展“两头在外”保税维修业务。实施跨境人民币结算和外汇收支便利化政策，优质企业凭收付款指令即可完成跨境贸易和投融资结算。深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）试点。积极推进融资租赁业务创新和资产交易。

张江科学城打造科创特色营商环境。强化以企业为核心的“产学研”合作体系，加快构建开放式产业创新生态圈。发挥高能级科技服务机构集聚优势，积极构建全链条创新服务体系。优化平衡服务与监管，积极探索产业政策改革创新。推动投资机构集聚，深化科技信贷服务，加强金融对科技创新的支撑。建设高水平公共研发服务体系，优化完善技术成果转化服务，加强知识产权运营和全链条保护。探索以标准化促进科技成果转化应用。创新开展移民融入服务，为外籍人才提供高品质服务保障。

新举措密集推出 改革更重系统集成

记者了解到，浦东近期为此推出了一系列新举措，例如深入推进市场准营承诺即入制，在10个试点行业的基础上，进一步拓展改革试点范围，新增12个行业实施市场准营承诺即入制改革，进一步提升市场准入便利化水平。

集中推出“1+1+N”人才政策体系，包括全面推进引领区人才发展的实施意见、三年行动方案，以及“明珠计划”，院士、博士后、技能人才，教育、卫生、法律服务、金融、航运人才，“高精尖缺”海外人才认定标准、人才安居等首批11项专项政策。通过实施“一揽子”人才政策，全面提升浦东人才综合服务环境竞争力，加快打造国际人才发展引领区，更好集聚全球优秀人才。

搭建浦东新区揭榜挂帅公共服务平台，承担汇集发布创新项目信息、组织实施创新项目揭榜挂帅等事项，并提供相关的公共服务。引进和培育符合创新规律、提升创新效能、满足创新需求的新型研发机构。

此外，在过去一年多的引领区建设过程中，浦东更加着力加强改革系统集成。市场准入便利化改革持续深化，“一业一证”31个试点行业累计发放3200余张行业综合许可证；市场主体登记确认制已受理企业设立登记超过1万户次；综合监管机制持续强化，以信用为基础的分级分类监管覆盖57个主要行业领域，率先试点以企业信用信息报告代替行政合规证明新机制。与改革相适应的法治保障体系不断完善。一年多来，先后出台“商事登记确认”“市场主体准营承诺”等15部浦东新区法规、2部地方性法规浦东专章以及“商事调解”“特色产业园区”等13项管理措施。