“企业实质性运营”——横琴&海南怎么做？
2023年2月14日发布的《关于横琴粤澳深度合作区符合条件的产业企业实质性运营有关问题的公告》针对横琴深合区的特殊地理区位，为促进境内外人才实现流动高度便利化，明确要求实质性运营企业一定比例人员“一个纳税年度内在合作区缴纳六个月（含）以上基本养老保险等社会保险”，公告未要求企业人员在深合区的居住天数，政策执行更加科学合理。
企业实质性运营的申报管理遵循“包容审慎监管”原则，横琴深合区采取“自行判定、申报承诺、相关资料留存备查”的管理方式，以列举的方式明确规定了5项需要企业整理留存备查的资料，简洁明确，为企业申报提供便利。
横琴深合区与海南自贸港在企业实质性运营要求上，既有不少相同点，也存在区别，以下选取部分政策内容。
国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局、横琴粤澳深度合作区财政局等五部门联合发布的《关于横琴粤澳深度合作区符合条件的产业企业实质性运营有关问题的公告》是对《财政部 税务总局关于横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2022〕19号）以及《广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局转发财政部 税务总局关于横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠政策的通知》（粤财税〔2022〕17号）中对拟申请横琴深合区企业所得税优惠政策企业提出的实质性运营的细化要求与政策落实。
值得关注的是，国家税务总局海南省税务局等三部门已于2021年3月5日发布了《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》，并于2022年9月27日进一步发布《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的补充公告》，同样就拟申请税收优惠的企业在海南自贸港的实质性运营要求进一步予以明确与细化。
两地税务部门等多部门也将加强事中政策辅导和事后风险防控。遇到难以界定的情况，将通过企业实质性运营判定工作机制研究确定，维护合法经营市场主体权益。
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本文作者
赵晓红
合伙人
金杜（横琴）联营律师事务所负责人
业务领域：证券、资本市场、收购与兼并等
赵律师拥有丰富的经验，成功参与和完成了包括公司上市、收购与兼并、私募融资、证券发行等多个项目。赵晓红律师亦为众多跨国公司和国内企业提供公司合规方面的法律服务。赵晓红律师曾负责及参与了众多中国企业在国内证券交易所主板、中小板及创业板、香港联合交易所主板及创业板、新加坡证券交易所、德国法兰克福交易所主板、美国纽约证券交易所、美国纳斯达克证券交易所、伦敦交易所等知名资本市场首次公开发行股票并上市的项目。赵晓红律师在涉及资产重组和股权转让方面及企业合规业务拥有丰富的实践经验。
罗艾
合伙人
金杜律师事务所
luoai@cn.kwm.com
业务领域：公司合规、劳动法
罗艾律师在劳动和人力资源管理领域具有丰富的经验，为多家大型跨国企业、国有企业客户提供长期劳动法领域的法律服务，参与企业并购重整、裁员、企业改制等项目中的员工安置、劳动关系处理、群体性事件的处理，代理客户处理劳动争议的仲裁和诉讼案件、集体诉讼，参与企业与工会的集体协商等。
张贇杰
执业律师
金杜（横琴）联营律师事务所
*金杜首家联营事务所——金杜（横琴）联营律师事务所（“金杜联营所”）于2022年1月获得广东省司法厅批准设立。金杜联营所由金杜律师事务所、澳门特别行政区卢忠诚律师事务所、李奕豪大律师及私人公证员共同成立，为特殊的普通合伙，金杜联营所同时拥有中国法和澳门特别行政区法执业能力。
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