支持“兩個總部基地”建設的核心政策舉措

東南亞是當今世界經濟發展最具有活力和潛力的地區之一，海南自由貿易港作為面向太平洋和印度洋的對外開放門戶，具有連接中國內地和東南亞兩個全球最活躍市場的區位優勢和極具全球競爭力的政策優勢。為積極建設中國企業進入東南亞等境外國家和地區的總部基地和東南亞等境外國家和地區企業進入中國市場的總部基地（以下簡稱“兩個總部基地”），制定以下政策舉措：

一、支持東南亞等境外國家和地區投資的外資企業享受企業所得稅15%優惠政策。對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，符合條件的，可按規定減按15%的稅率徵收企業所得稅。對企業符合條件的資本性支出，可按規定允許在支出發生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

二、支持東南亞等境外國家和地區公民、東南亞等境外國家和地區投資的外資企業工作人員享受個人所得稅15%優惠政策。對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的高端人才和緊缺人才，符合條件的，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分可按規定予以免征。對因工作需要，由海南自由貿易港實質性運營機構長期派駐東南亞等境外國家和地區的中國公民，全面提升個人所得稅優惠政策服務水準。

三、支持東南亞等境外國家和地區企業享受部分商品進口“零關稅”政策。在全島封關運作前，對符合條件的企業進口自用的生產設備，進口用於交通運輸、旅遊業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇，進口用於生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，符合條件的，可按規定享受“零關稅”政策。根據市場需求，適時擴大“零關稅”清單享惠商品範圍，推動東南亞等境外國家和地區的優勢產品進入“零關稅”清單。

四、支持東南亞等境外國家和地區企業享受加工增值免關稅政策。對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。支持東南亞等境外國家和地區投資企業自主選擇適用海南自由貿易港加工增值政策或RCEP協定政策。

五、支持東南亞等境外國家和地區企業享受新增境外直接投資所得免征企業所得稅政策。對東南亞等境外國家和地區在海南自由貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業，符合條件的，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

六、支持東南亞等境外國家和地區企業享受“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度試行區域，符合相應條件的試點企業，貨物入區保稅或免稅，貨物出區進入境內區外銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，境內區外貨物入區視同出口，按現行政策規定，實行退稅；對東南亞等境外國家和地區入區動植物產品的檢驗專案，實行“先入企、後檢測”；試行區域與東南亞等境外國家和地區之間進出的貨物，不屬於依法需要檢疫及法律法規、我國締結或參加的國際條約、協定有明確規定或者涉及安全准入管理的，享受海關徑予放行等政策。

七、實施更加便利的免簽入境措施。逐步推動東南亞等境外國家和地區人員以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。推進實施東南亞等境外國家和地區旅遊團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

八、實施更加開放的航空運輸政策。推動東南亞等境外國家和地區航空公司承載經海南至第三國（地區）的客貨業務。擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。加快推動第七航權開放。

九、支持跨境資金自由便利流動。支持以海南自由貿易港為總部基地的企業，與在東南亞等境外國家和地區投資設立的關聯企業間依規開展資金池業務，並對一定額度內跨境資金進出實行宏觀審慎管理。用好用足海南自由貿易港合格境外有限合夥人（QFLP）和海南自由貿易港合格境內有限合夥人（QDLP）跨境雙向投資政策，持續擴大政策效應。

十、完善東南亞等境外國家和地區總部企業服務機制。修訂《海南總部企業認定管理辦法》，調整總部企業類型，優化認定條件，簡化認定程式，實行以投資、結算、研發等核心業務實際開展情況為主的認定標準，取消跨國公司區域總部需為具有獨立法人資格的外商投資企業的限制，放寬跨國公司區域總部母公司總資產要求。為“走出去”企業提供境外投資備案全流程（ODI）諮詢、風險預警等服務。加強對海南“走出去”企業進行合規經營引導，出臺海南版《企業境外投資合規管理指引》。

十一、設立東南亞投資中心和海南中心。海南國際經濟發展局在海南設立東南亞投資中心、在境外設立代表處並加掛海南中心，為東南亞等境外國家和地區企業來瓊投資及中國企業投資東南亞等境外國家和地區提供諮詢和服務，推動與東南亞等境外國家和地區交流與合作。

十二、支持教育領域合作。建立健全東南亞等境外國家和地區國際學生獎學金體系，設立面向東南亞等境外國家和地區的專項留學生獎學金，力爭“十四五”期間東南亞等境外國家和地區來瓊留學人員每年增幅達到10%至15%。鼓勵產學研一體化引進東南亞等境外國家和地區特色人才。

十三、支持旅遊領域合作。加快建設三亞國際郵輪母港，支持發展面向東南亞等境外國家和地區的郵輪旅遊航線。支持東南亞等境外國家和地區知名旅遊服務企業在海南自由貿易港設立總部。支持開展面向東南亞等境外國家和地區的旅遊線路和旅遊產品合作。

十四、支持醫療領域合作。支持引進東南亞等境外國家和地區優質醫療資源。面向東南亞等境外國家和地區發展健康管理、中醫養生保健、特色康養等特色醫療健康服務。

十五、支持種業領域合作，擴大農產品跨境貿易。發揮三亞崖州灣科技城作用，支持企業和科研機構與東南亞等境外國家和地區開展種業國際交流合作。穩步擴大農產品跨境貿易。