如何支持外資外貿穩總量優結構來看重慶發佈的17條措施

2023-03-08 17:30:52 · 优维金融空间 · 人行重庆营业管理部

為深入貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議精神和重慶市委六屆二次全會部署，進一步促進跨境貿易和投融資便利化，著力推動外資外貿高質量發展，服務高水準對外開放和內陸開放高地建設，結合重慶實際，人行重慶營業管理部、國家外匯管理局重慶外匯管理部發佈17條措施：

一、支持外貿穩規模、優結構

（一）深化貿易外匯收支便利化服務。加強精准篩選和輔導，持續完善優質中小企業儲備庫，推動優質企業貿易外匯收支便利化政策擴面增量，特別是將更多以“專精特新”為代表的優質中小企業納入便利化政策覆蓋範圍。繼續完善“交易越合規、匯兌越便利”的信用約束和分類管理機制，優化便利化政策的事中事後監督管理。各銀行要主動對接潛在參與主體、潛在市場需求，將“材料多、環節多”的業務和“筆數多、信用好”的企業納入試點範圍，提升便利服務。

（二）支持貿易新業態創新規範發展。支持符合條件的銀行憑交易電子資訊，為跨境電子商務和外貿綜合服務等貿易新業態市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。支持境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電子商務平臺企業為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流等費用。持續支持真實、合法、合規的新型離岸國際貿易跨境資金結算，重點支持基於實體經濟創新發展和製造業轉型升級、提升產業鏈供應鏈完整性和現代化水準而開展的新型離岸國際貿易。各銀行要探索優化業務真實性審核方式，按照展業原則，基於客戶信用分類及業務模式提升審核效率，為企業開展真實合規的外貿新業態業務提供優質的貿易結算便利化服務。

（三）服務市場採購貿易發展。落實市場採購貿易外匯管理便利化舉措，加強匯銀政企多方協作，支持市場採購貿易項下委託第三方報關出口且符合條件的市場主體以自身名義辦理收匯，推動重慶大足龍水五金市場採購貿易試點穩健發展。各銀行要積極對接，完善相關業務系統和業務流程，對在市場採購貿易綜合管理系統備案且可追溯交易真實性的市場採購貿易收入，積極提供優質便捷的金融服務。

二、促進外資穩存量、擴增量

（四）推進跨境投資便利化。穩慎推進股權投資基金跨境投資試點，支持合格境內有限合夥人（QDLP）首筆試點基金落地，支持跨部門聯合推進合格境外有限合夥人境內投資。優化跨國公司跨境結算，對重點企業進行一對一政策輔導，支持符合條件的跨國公司成渝異地選擇跨境資金集中運營業務的合作銀行，引導企業結合自身營運架構、結算方式運用政策提高跨境結算效率。各銀行要做好股權投資基金跨境投資託管、跨國公司跨境資金集中運營等的支持與服務。

（五）支持跨境融資便利化。擴大高新技術及“專精特新”企業跨境融資便利化試點覆蓋面。優化非金融企業外債登記管理，支持非金融企業多筆外債共用一個外債帳戶，取消外債帳戶異地開立核准。支持企業直接到銀行辦理外債註銷、內保外貸註銷、境外放款註銷等外匯登記業務。擴大成渝外債便利化試點成效，支持符合條件的企業成渝異地辦理外債登記相關業務。各銀行要精准對接跨境融資實需企業，加強對高新技術及“專精特新”企業、中小微企業、綠色領域融資的支持力度，綜合利用優化外債管理政策為企業提供一攬子便利服務。

（六）優化跨境投融資綜合服務。充分發揮資本專案收入支付便利化展業自律指引作用，完善重點企業白名單，為符合政策導向、真實合規的資本專案收入支付提供切實便利。完善跨境融資“一碼通”平臺功能，綜合跨境投融資政策、銀行金融服務產品及重點業務網點資訊推送企業，健全跨境融資供需對接通道。各銀行要穩步增加資本專案收入支付便利化白名單企業，提高便利化支付占比，法人銀行要積極爭取參與資本專案數字化服務試點；要積極推廣應用跨境融資“一碼通”平臺，加強與境外關聯機構的聯動，深化跨境投融資產品創新，幫助企業用好境內境外兩個市場資源。

三、推動金融外匯服務優供給、提質效

（七）優化中小微企業匯率避險服務。完善市區兩級中小微企業匯率避險政策支持體系，持續開展匯率避險宣傳培訓，豐富宣傳對象和宣傳內容，幫助企業量身定制匯率風險管理方案。支持外貿綜合服務、市場採購等第三方平臺對中小微企業開展匯率避險服務。加強企業風險敞口監測，強化考核評估激勵，持續拓展“首辦戶”。探索引入擔保、信保等第三方機構增信，推廣政銀企擔保授信合作，降低中小微企業外匯套保成本。各銀行要主動對接企業匯率風險管理需求，為企業量身定制匯率風險管理方案，幫助企業樹立匯率風險管理意識，推動更多企業外匯套保“首辦”；豐富外匯衍生產品和服務，優化業務辦理流程、績效考核，統籌各項業務資源、協調不同部門資源，通過衍生業務專項授信、銀擔合作、大數據賦能、業務審批綠色通道等方式，支持更多企業開展匯率風險管理；積極爭取總行支持，開展美式期權、亞式期權等新型期權產品落地，加入並引導企業利用中國外匯交易中心銀企外匯交易服務平臺，享受結算優惠與便利。

（八）強化跨境金融服務平臺應用。開展跨境金融服務平臺銀企融資對接應用場景試點，持續推進國家區塊鏈創新應用試點—“區塊鏈+跨境金融”創新試點，上線西部陸海新通道物流融資結算應用場景二期功能。爭取中歐班列（渝新歐）融資結算、中信保中小企業險融資、普惠信用線上融資等新應用場景試點，持續拓展跨境金融服務平臺應用。支持銀行與“陸海鏈”平臺等合作，積極推進鐵路提（運）單融資、“一單制”多式聯運數字提單融資等業務。各銀行要主動申請加入銀企融資對接應用場景試點，參與新應用場景的設計與開發，進一步完善跨境金融服務平臺應用生態圈；拓展跨境金融服務平臺資訊運用，尤其是對接西部陸海新通道物流融資結算等應用場景，探索開發更多符合外貿企業需求的專屬信貸產品和結算產品，提升融資的資訊化、數位化水準。

（九）加強對重點領域、平臺服務力度。扎實落實好西部金融中心建設的金融外匯服務任務，支持成渝地區雙城經濟圈建設。完善西部陸海新通道建設金融外匯服務體系，加強對自貿區、中新（重慶）互聯互通專案等開放平臺金融外匯服務支持，強化服務督導。持續健全完善企業聯繫服務機制，探索對重點園區、重點領域外資外貿企業逐戶建檔、動態跟進服務需求、積極回應企業訴求，“一企一策”精准解決金融外匯服務的痛點和難點。各銀行要主動圍繞涉外重大戰略創新開展金融服務，加大資源、資金、服務的傾斜支持；持續開展客戶走訪調研，做好對外資外貿企業的建檔立戶，對接跟進其金融外匯服務需求，“一企一策”做好服務；進一步完善線上業務辦理流程，實現線下業務均能線上辦。

（十）強化政策順暢落地的督導評估。立足市場主體實際感受，開展外匯管理政策執行情況專項督查。探索建立科學客觀的便利化政策實施評估體系，重點評估政策供需匹配度，推動完善政策實施機制。建立銀行政策傳導和落地見效的常態化抽查制度、銀行內控制度和常見易錯問題督導機制，做好銀行糾偏及宣傳培訓工作。各銀行要梳理排查金融外匯政策傳導的“堵點”，優化內部績效考核機制，提升真實性審核能力和效率，堅決防範在政策執行中“自行加碼”“一刀切”情況發生，不斷改進跨境金融服務。

四、進一步擴大跨境人民幣使用

（十一）加強跨境人民幣業務政策宣傳推動。深入開展跨境人民幣“首辦戶”專項行動，支持中小微企業有效規避匯率風險。依託長江渝融通普惠小微線上融資服務平臺，發揮好跨境人民幣服務實體經濟的積極作用。各銀行要積極進園區、進企業，加強實地走訪和業務對接，通過跨境人民幣“一碼通”等管道開展多樣化政策宣傳輔導，進一步加強對網點的業務培訓和考核激勵，提升跨境人民幣服務能力。

（十二）促進更高水準貿易投資便利化。深入開展更高水準貿易投資人民幣結算便利化試點，支持將更多優質企業納入便利化政策範疇；鼓勵銀行在“展業三原則”基礎上，為優質企業提供更高水準貿易投資便利化服務。各銀行應按照“實質重於形式”原則，優化跨境人民幣結算流程，提升便利性和資金到賬效率，進一步便利貨物、服務貿易及貿易新業態跨境人民幣結算，便利對外承包工程企業人民幣境外資金集中管理、支付款項匯出，支持企業與周邊、RCEP區域國家（地區）人民幣結算。

（十三）持續擴大人民幣在貿易領域的使用。支持銀行在滿足交易資訊採集、真實性審核的條件下，按相關規定憑交易電子資訊為跨境電子商務等貿易新業態市場主體提供經常項下跨境人民幣結算服務。支持銀行在依法合規的前提下與合法轉接清算機構、非銀行支付機構合作，為跨境電子商務、市場採購貿易方式、外貿綜合服務等市場主體提供跨境人民幣收付服務。支持銀行為從事離岸轉手買賣、全球採購、委託境外加工、承包工程境外購買貨物等新型離岸國際貿易主體提供跨境人民幣收付服務。各銀行要緊盯重慶外貿進出口前100家企業，推動電子設備製造企業與其供應鏈上下游企業採用人民幣結算，不斷提升人民幣結算比例；梳理從事大宗商品進出口業務的企業名錄，推動大宗商品進出口人民幣計價結算取得新突破；引導跨境旅遊、運輸等服務領域使用人民幣結算，提升服務貿易跨境人民幣結算占比。

（十四）擴大人民幣在跨境投資中的使用。引導和鼓勵“走出去”企業採用人民幣進行直接投資、境外投資者使用人民幣來渝投資。支持人民幣股權投資基金在符合國家規定的情況下，以人民幣開展對外直接投資。放寬外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回人民幣收入的使用限制。允許非投資性外商投資企業在符合現行規定且境內所投資專案真實、合規前提下，依法以人民幣資本金進行境內再投資。取消對外商直接投資業務相關專戶管理要求。

（十五）支持以人民幣形式開展跨境融資。支持企業一筆境外人民幣借款開立多個人民幣專用存款帳戶，允許企業多筆境外人民幣借款共用一個帳戶辦理資金收付，允許企業跨境融資簽約幣種與提款幣種、還款幣種不一致。鼓勵銀行按照商業原則降低人民幣跨境融資成本，對有實際需求且符合條件的境外專案和企業優先採用人民幣貸款，支持企業對外投資參與“一帶一路”建設。支持符合條件的企業通過經常項下跨境人民幣集中收付、跨境雙向人民幣資金池等業務，滿足企業人民幣資金集中處理、歸集管理和餘缺調劑需求。各銀行要建立並不斷完善支持企業獲取境外銀行商業貸款、境外發行人民幣債券、境外上市等配套金融服務方案，遴選具有境外融資意願的企業和專案，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，優先選用人民幣作為融資幣種。

（十六）便利個人經常項下跨境人民幣收付，提升個人對跨境人民幣業務的體驗感。支持各銀行機構在“展業三原則”基礎上，為個人辦理經常項下跨境人民幣結算業務，進一步便利個人薪酬等合法收入的跨境收付業務。便利個人人民幣銀行結算帳戶接收港澳同名匯款，支持各銀行機構為港澳居民個人開立個人人民幣銀行結算帳戶，用於接收香港、澳門居民每人每日8萬元額度內的同名帳戶匯入資金，匯入資金的使用應符合現有政策規定。

五、守住風險底線

（十七）加強風險監測和違法違規行為打擊。強化重點領域風險監測，關注外貿外資、境外債等新情況新問題；加強跨部門的監管合作，嚴厲查處虛假欺騙性外匯交易，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網路炒匯、出口騙稅等非法跨境金融活動。各銀行要持續強化跨境金融服務牽頭部門職責，切實做好跨境服務的統籌管理，做好企業調研與跨境資金流動監測分析，主動報送外貿外資的新動態與新趨勢、涉嫌異常跨境資金流動線索，維護健康有序的金融外匯市場秩序。

人行重慶營業管理部國家外匯管理局重慶外匯管理部

2023年2月27日