在能源結構轉型進程中，如何更好地把握“破”與“立”的關係？如何發揮好政府和企業的作用，務實推進碳中和目標的落地？如何加強亞洲國家在碳中和技術產業等方面的合作，為助力碳中和作出亞洲貢獻？如何更好地發揮綠色金融的作用，促進碳市場建設？
圍繞上述問題，博鼇亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川，中國人民銀行行長易綱，國家發改委副主任趙辰昕，中國人民銀行副行長宣昌能等在博鼇亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上提出相關建議。
• 金融業應該建設好、運用好碳市場
• 加大綠色低碳政策供給
• 開展綠色低碳技術創新
• 持續調整優化能源結構
•商業銀行已運用碳減排支持工具發放貸款超6000億元
“很多市場都是有金融特性的。比如，未來的碳市場和碳市場所涉及到的衍生品發展，以及相應監管，這是金融業非常擅長的領域。”周小川表示，金融業應該建設好、運用好碳市場，助力完成好與減排相關的相應工作。
他表示，在多個目標下，理論上碳減排工具有最優選擇，所以我們要尋找最優解。
周小川認為，多數的政策目標是可以協調的，需要設計一個目標函數，每種目標各有權重以及其約束條件和價格，把每種政策目標的價格和權重調節好，就可以實現碳減排路徑上多目標下的最優解。
博鼇亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇。
本報記者 昝秀麗 攝
論壇期間，周小川還發表了題為《不確定世界中的亞洲力量》的署名文章。文章表示，綠色發展和數字經濟將為亞洲增長提供強有力的新動能。隨著中國疫情呈現局部零星散發狀態和進入常態化防控階段，生產、消費和對外經貿活動回歸常態，中國將成為亞洲乃至世界經濟增長的重要驅動力。
易綱：商業銀行已運用碳減排支持工具
發放貸款超6000億元
易綱表示，人民銀行推出的碳減排支持工具主要包括兩類：一是對清潔能源、節能環保、碳減排的技術進行支持，二是對煤炭的清潔利用進行支持。
易綱介紹，上述工具以低息給商業銀行提供再貸款，商業銀行獲得再貸款之後必須對碳減排專案進行支持，同時商業銀行還有向外界公佈這些資訊的義務。“碳減排支持工具的重點在於要求商業銀行對於碳足跡、支持專案利率、減排量及其他相關資訊進行披露，並接受社會第三方監督，讓全社會提高對碳達峰碳中和的緊迫性的認識。”他說。
易綱表示，這兩項工具自2021年11月推出，在投入使用之後的第一個完整年度，已累計使用3000多億元，商業銀行運用這些再貸款發放了超過6000億元的貸款。
在風險防控方面，易綱介紹，再貸款雖然是低息，但仍是要收回的，風險仍由商業銀行承擔，因此這一激勵是適中的。
趙辰昕指出，要不斷拿出政策“組合拳”，讓政策更加適用，更加有針對性，更加有效果。加大綠色低碳政策供給。健全雙碳標準計量體系，啟動全國碳市場，以制度革新來創造更大的發展機遇。引導企業發揮創新主體作用。
“我們將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術創新，加強企業主導的產學研深度融合，推動科技研發與商業應用有機銜接，提高成果轉化和產業化水準，加大政府主導的科研資金對企業的支持力度，支持有能力的企業承擔國家綠色低碳重大科技專案，助力企業培育產業增長點和發展動能。”趙辰昕說。
趙辰昕透露，國家發改委將積極穩妥推進碳達峰碳中和。他表示，要立足我國能源的資源稟賦，統籌把握好“破”與“立”的節奏和力度，持續調整優化能源結構，為高質量發展提供可靠的保障，為實現“雙碳”目標打下堅實的基礎。
宣昌能表示，發展轉型金融具有非常重要的現實意義。中國能源結構偏碳、產業結構偏重，工業化、城鎮化仍推進，既要發展綠色產業，還要推進高碳行業的低碳轉型。轉型金融可以為綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持，這方面還有很大的空間和必要。
在豐富完善轉型金融工具方面，宣昌能介紹，目前已經推出了綠色債券、碳中和債券、可持續發展掛鉤債券等，未來要繼續創新股權類融資工具、證券化產品、保險和擔保等風險管理工具。還要加大對轉型壓力比較大的地區、行業和人群的支持力度，確保環境效益、經濟效益和社會效益統一。
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