23日，國新辦舉行推動外貿穩規模優結構國務院政策例行吹風會。商務部、人民銀行、海關總署負責人介紹相關情況答記者問。

商務部專門組織調研，到18個省市開展調查、研究，統籌當前和長遠，分析外貿企業訴求，會同人民銀行、海關總署等有關部門制定相關政策，提高政策的前瞻性和準確性，報告給國務院，國務院據此研究出臺相關政策。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。

在穩規模方面，有三個方面內容。一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發佈有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。二是穩定重點產品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際行銷服務體系，保障大型成套設備專案合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄。三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展產業鏈承保等一系列具體措施。

在優結構方面，主要是兩個方面內容。一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊民互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數位化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿產品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策等。二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編發重點行業應用指南。

在出口信用保險方面，進一步加大對外貿企業的支持力度。

第一，增強“政策性”。根據外貿形勢變化和企業實際需求，發揮出口信保的保障功能。進一步擴大承保規模，覆蓋更多外貿企業，幫助企業降低出口風險。

第二，擴大“普惠性”。今年一季度，中信保公司短期險累計服務支持中小微企業數量已經達到14.2萬家，增長26.2%，這個增長是很快的。承保金額達到609億美元，同比增長21.8%，同樣是很快的。要繼續推動出口信保機構，持續優化對中小微外貿企業的承保方案，加大一對一服務，擴大對中小微外貿企業承保覆蓋面。特別要優化承保和理賠條件，從而多措並舉提升中小微企業體驗感、獲得感。同時，我們還鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，推廣線上普惠保單融資產品，完善“政府+銀行+保險”以及“單一窗口”合作模式。

第三，聚焦“創新性”。結合跨境電商新業態新模式特點，推動創新承保模式，加大出口信保支持新業態新模式的力度。加快拓展產業鏈承保，深化對電子資訊、家電、整車工程機械、生物醫藥、新能源、紡織服裝、現代農業等產業鏈細分領域精准服務。謝謝！

人民銀行有關負責人表示，我們採取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水準。

第二，我們引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款餘額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。

第三，我們指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。

第四，我們持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水準。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。

人民銀行對企業應對匯率波動的幫助，體現在以下幾個方面。

第一，人民銀行通過實施穩健有效的貨幣政策，實現了物價穩定。大家都知道，去年，國內消費價格指數增長率是2%，過去5年乃至10年的平均水準，大體上都保持2%的水準。我們實現了國內物價水準的穩定，為外貿企業提供了一個穩定的國內貨幣環境。

第二，國內物價穩定為人民幣匯率穩定創造了一個基礎條件。我們知道，在過去幾年人民幣匯率市場化改革取得了明顯進展，人民幣匯率靈活性顯著提高，雙向波動成為常態，雙向波動的匯率有效發揮了宏觀經濟和國際收支“自動穩定器”的作用。但大家應該觀察到，這種雙向波動的中樞實際上是相當穩定的，這與人民幣國內幣值穩定密切相關。過去五年，人民幣對美元匯率幾次“破七”，“破七”以後，時間不長又回到七以下。這個過程，實際上是在人民銀行已經基本退出常態化外匯干預的背景下實現的，相當不容易，也體現了人民幣匯率穩定具有堅實基礎，體現了人民幣的實力。因此，人民幣匯率實現了動態穩定。

同時，我們也密切關注到，過去一年國際外匯市場波動很大，包括美聯儲大幅度、高頻率升息，在這種情況下，我們也綜合運用了一些宏觀審慎工具，及時對金融機構外匯存款準備金率和遠期售匯外匯風險準備金等幾個指標進行了調整，採取措施完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，加強對市場預期的引導。在匯率靈活性增加的同時，我們也在引導企業更習慣用市場化手段來管理匯率波動風險，主要體現在鼓勵銀行為企業提供各種各樣套期保值工具，並降低這些工具的使用成本，使得企業能夠比較順利地採用市場化手段來管理匯率波動風險。

　下一步，人民銀行將不斷完善以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度，並且繼續深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，引導企業和金融機構樹立風險中性理念，綜合施策、穩定預期，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

海關總署先後出臺了23項穩外貿措施。各地海關結合當地實際，細化了1300多項具體舉措。從內容上看，每一項、每一條都聚焦促穩提質和企業關切，既有口岸保通保暢、保產業鏈供應鏈安全穩定、持續優化口岸營商環境等普惠性措施，還有創新大宗商品“先放後檢”監管模式，加快企業急需貨物通關，開通農食產品“綠色通道”等滿足不同類型企業需求的個性化措施，加上“海關關長送政策上門”、完善12360熱線服務等措施，對企業形成實實在在的服務發展舉措。