23日，国新办举行推动外贸稳规模优结构国务院政策例行吹风会。商务部、人民银行、海关总署负责人介绍相关情况答记者问。

商务部专门组织调研，到18个省市开展调查、研究，统筹当前和长远，分析外贸企业诉求，会同人民银行、海关总署等有关部门制定相关政策，提高政策的前瞻性和准确性，报告给国务院，国务院据此研究出台相关政策。这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。

在稳规模方面，有三个方面内容。一是努力创造贸易机会。包括在国内广泛恢复线下展，提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复等。另外，我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，我们还将发布有关国别贸易指南具体措施，这些措施旨在增加企业的贸易机会。二是稳定重点产品贸易。包括帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系，保障大型成套设备项目合理资金需求，加快修订鼓励进口技术和产品目录。三是稳定外贸企业。包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。

在优结构方面，主要是两个方面内容。一是优化贸易方式。我们提出要引导加工贸易向中西部、东北地区进行梯度转移；我们还将修订边民互市贸易管理办法，支持粤港澳大湾区开展全球贸易数字化领航区发展；我们还指导相关商会协会来适应绿色环保要求，制定一些外贸产品绿色低碳标准，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策等。二是优化外贸发展环境。我们提出了发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，我们还将编发重点行业应用指南。

在出口信用保险方面，进一步加大对外贸企业的支持力度。

第一，增强“政策性”。根据外贸形势变化和企业实际需求，发挥出口信保的保障功能。进一步扩大承保规模，覆盖更多外贸企业，帮助企业降低出口风险。

第二，扩大“普惠性”。今年一季度，中信保公司短期险累计服务支持中小微企业数量已经达到14.2万家，增长26.2%，这个增长是很快的。承保金额达到609亿美元，同比增长21.8%，同样是很快的。要继续推动出口信保机构，持续优化对中小微外贸企业的承保方案，加大一对一服务，扩大对中小微外贸企业承保覆盖面。特别要优化承保和理赔条件，从而多措并举提升中小微企业体验感、获得感。同时，我们还鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，推广线上普惠保单融资产品，完善“政府+银行+保险”以及“单一窗口”合作模式。

第三，聚焦“创新性”。结合跨境电商新业态新模式特点，推动创新承保模式，加大出口信保支持新业态新模式的力度。加快拓展产业链承保，深化对电子信息、家电、整车工程机械、生物医药、新能源、纺织服装、现代农业等产业链细分领域精准服务。谢谢！

人民银行有关负责人表示，我们采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。

第二，我们引导金融机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。

第三，我们指导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。

第四，我们持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。

人民银行对企业应对汇率波动的帮助，体现在以下几个方面。

第一，人民银行通过实施稳健有效的货币政策，实现了物价稳定。大家都知道，去年，国内消费价格指数增长率是2%，过去5年乃至10年的平均水平，大体上都保持2%的水平。我们实现了国内物价水平的稳定，为外贸企业提供了一个稳定的国内货币环境。

第二，国内物价稳定为人民币汇率稳定创造了一个基础条件。我们知道，在过去几年人民币汇率市场化改革取得了明显进展，人民币汇率灵活性显著提高，双向波动成为常态，双向波动的汇率有效发挥了宏观经济和国际收支“自动稳定器”的作用。但大家应该观察到，这种双向波动的中枢实际上是相当稳定的，这与人民币国内币值稳定密切相关。过去五年，人民币对美元汇率几次“破七”，“破七”以后，时间不长又回到七以下。这个过程，实际上是在人民银行已经基本退出常态化外汇干预的背景下实现的，相当不容易，也体现了人民币汇率稳定具有坚实基础，体现了人民币的实力。因此，人民币汇率实现了动态稳定。

同时，我们也密切关注到，过去一年国际外汇市场波动很大，包括美联储大幅度、高频率升息，在这种情况下，我们也综合运用了一些宏观审慎工具，及时对金融机构外汇存款准备金率和远期售汇外汇风险准备金等几个指标进行了调整，采取措施完善全口径跨境融资宏观审慎管理，加强对市场预期的引导。在汇率灵活性增加的同时，我们也在引导企业更习惯用市场化手段来管理汇率波动风险，主要体现在鼓励银行为企业提供各种各样套期保值工具，并降低这些工具的使用成本，使得企业能够比较顺利地采用市场化手段来管理汇率波动风险。

　下一步，人民银行将不断完善以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，并且继续深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构树立风险中性理念，综合施策、稳定预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

海关总署先后出台了23项稳外贸措施。各地海关结合当地实际，细化了1300多项具体举措。从内容上看，每一项、每一条都聚焦促稳提质和企业关切，既有口岸保通保畅、保产业链供应链安全稳定、持续优化口岸营商环境等普惠性措施，还有创新大宗商品“先放后检”监管模式，加快企业急需货物通关，开通农食产品“绿色通道”等满足不同类型企业需求的个性化措施，加上“海关关长送政策上门”、完善12360热线服务等措施，对企业形成实实在在的服务发展举措。