淮安「人才債」 來了!為人才項目提供全生命周期金融支持
淮安市委組織部、市委人才辦、市地方金融監管局、市財政局聯合印發文件,推出《淮安市關於金融支持人才創新創業的若幹措施(試行)》,促進科技、人才和金融的有效對接,加大金融資源供給力度,為全市人才項目提供全生命周期金融支持服務。
本措施支持的人才企業,是指在市內外入選市級以上重點人才計劃的高層次人才在本市創辦且擔任法人或實際控製人的企業。尚未納入上述範圍但對我市經濟社會發展作出重大貢獻或為本市新引進的重點人才和企業,可由所屬縣區提出申請,經市委人才辦會同市地方金融監管局「一事一議」審核後,納入支持範圍。
加大人才企業上市培育,優先列入上市後備企業庫一企一策」專人對接服務。各種要素向後備企業傾斜對符合條件的上市後備企業,優先安排或申報各類專項補助資金,優先辦理立項審批、轉報或核準、備案等手續。
同時,鼓勵人才企業在銀行間市場、交易所市場發行債券充分發揮國有擔保機構作用,優先為人才企業發債提供增信支持。
優化信貸融資服務
爭取貨幣政策工具定向支持,優先安排再貸款、再貼現額度對人才企業貸款和承兌匯票給予支持。創新銀行信貸產品,鼓勵對人才企業以不超過LPR+80BP的利率標準發放貸款。支持金融機構開展人才企業首貸戶拓展工作,初創期、成長期人才企業單戶首筆貸款金額最高分別可達1000萬元、3000萬元。探索投、貸、保、擔聯動,為人才企業提供多元化融資支持。
加大直接融資支持
鼓勵擴大股權投資,通過鼓勵設立人才創業投資引導基金、吸引外地機構合作成立子基金和加大基金招商招才力度等方式,支持人才企業發展。加強企業上市扶持,優先將人才企業列入上市後備企業庫,優先安排或申報各類專項補助資金,優先辦理立項審批、轉報或核準、備案等手續。鼓勵發行債券融資,充分發揮國有擔保機構作用,優先為人才企業發債提供增信支持。
發揮保險擔保作用
不斷提升保險保障能力,支持保險機構適度提高風險容忍度,保險費率給予適當優惠。通過擔保機構融資增信,政府性融資擔保公司提供擔保服務擔保費率不超過1%,鼓勵對人才企業降低或取消反擔保要求。鼓勵和支持國資控股的小貸公司、轉貸公司等地方金融組織為人才企業提供短期小額貸款。
強化財政扶持激勵
扶持創業項目,對入選市「淮上英才計劃」的創業團隊和個人分別給予150—500萬元、100—200萬元資助,入選省級以上重點人才工程創業類項目給予1:1配套資助,淮安創新創業大賽落地的獲獎項目給予50—300萬元資助。鼓勵開展「首貸、首投、首擔、首保」業務,金融機構和地方金融組織辦理人才企業1年期以上 「首貸、首投、首擔」業務,按實際發放金額的1%,單戶給予最高不超過10萬元的一次性補貼;保險機構為人才企業辦理1年期以上「首保」保證保險發生賠償的,按理賠金額的1%,單戶給予最高不超過10萬元的一次性補貼。建立風險分擔機製,用好省、市級普惠金融發展風險補償基金,支持商業銀行廣泛開展「人才貸」業務,對貸款本金損失最高給予80%的風險補償。
加強組織保障
建立協調聯動機製,暢通人才企業對接渠道,選擇我市部分金融機構和地方金融組織,進行統一掛牌,配備人才業務團隊,為人才或人才企業提供 「一戶一策」特色金融服務。強化實績考核考評,建立務實有效的容錯糾錯機製,對已履職盡責仍未取得預期成效、未謀取私利的,不作負面評價,免於追究實施主體和相關人員責任。
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