2019年8月，全國首個省級金融支農聯盟—“廣東金融支農聯盟”正式成立，圍繞“資訊共用、合作共贏、風險共擔”的辦盟宗旨，截至2021年末，已經吸納包括銀行、保險、基金、擔保等70餘家成員單位加入聯盟，聚焦全面推進鄉村振興，開展金融支持鄉村振興攻堅行動，著力打造“政銀保擔基企”全方位金融支農大格局，“廣東金融支農聯盟”“廣東金融支農大講堂”“鄉村振興板”等特色品牌得到社會各界的認可和讚譽。2021年，“建設金融支農聯盟”被寫進廣東省政府工作報告，2022年，廣東金融支農聯盟正式向廣東省民政廳提交申請註冊成為“廣東省金融支農促進會”，聯盟工作不斷向正規化、專業化推進。

一、創新背景

鄉村要振興，產業是關鍵；產業想發展，資金需先行。為三農提供優質、便捷、普惠的金融服務，是廣東金融機構的重要職責。為貫徹落實黨的十九大和中央一號檔精神，加快推進實施鄉村振興戰略，在廣東省委、省政府高度重視和廣東省農業農村廳具體指導下，銀行、保險、農擔、基金等多家金融機構聯合成立了廣東金融支農聯盟。聯盟以“資訊共用、合作共贏、風險共擔”為發展宗旨，通過構建資訊互通、資訊共用、資源互補的金融支農平臺，促進廣東金融機構積極參與鄉村振興戰略，同心助力探索解決三農融資難、融資貴的突出問題，進一步完善農村金融服務機制，打通金融服務三農的各大環節，提升廣東金融業服務三農、服務鄉村振興的能力及水準，推進實施金融精准服務工作，提升聯盟成員的公信力，樹立良好的社會形象，助力廣東農業農村現代化發展，高質量推動廣東鄉村全面振興。

二、主要做法

截至2021年末，全省（含深圳）涉農貸款餘額達1.9萬億元，聯盟成員貢獻了其中的90%；農業保險保費收入超48.38億元，為全省農業生產提供了2000億元風險保障。省農業信貸擔保有限責任公司累計為全省經營主體支農貸款擔保近113億元。聯盟金融支農主力軍作用進一步夯實，“火車頭”作用凸顯。省農業供給側改革基金累計引導帶動多元資本137.74億元（其中包括產業資本96.21億元，金融資本37.51億元，地市資金4.02億元）投向廣東省農業，資金帶動比達1:2.36，重點支持一批生豬、種業、農產品加工等經營性股權投資專案，在畜禽養殖廢棄物資源化利用、農村生活污水垃圾處理等方面實施一批PPP專案。積極推動廣東省政府出臺《關於金融支持全面推進鄉村振興的實施意見》，同時，省農村信用社聯合社等8家金融機構結合自身實際，制定《鄉村振興行動方案》，作為《實施意見》的配套檔一併執行。主要做法：

（一）不斷完善金融支農體制機制。一是強化行業指導。明確廣東省農業農村廳、廣東銀保監局為聯盟指導單位，強化對聯盟工作指導，發揮管理部門行業優勢，促進聯盟規範運作、金融支農工作穩步推進。二是推動政府和金融部門合作進一步深化。多家銀行、保險機構與省農業農村廳，鄉村振興局，地市、縣級政府簽訂合作協議，政金合作更加緊密。三是聯盟成員之間合作更加緊密。銀行與保險、銀行與農擔、保險與期貨、銀（保）與龍頭企業合作更加緊密，創新多形式金融支農模式。四是打造多個工作平臺。建（成）立金融支農智庫、金融支農大講堂、農高板、中小融農業專區、聯盟公眾號、《工作交流》刊物，多點開花、多維度創新開展金融支農工作。

（二）打造各方競相支農局面。一是聯盟隊伍不斷壯大。定期吸收新成員，開展成員間業務合作，初步形成了各方競相支農的工作局面。目前，聯盟成員單位達70餘家，其中銀行機構20家，保險機構9家，基金公司5家。二是金融支農範圍逐步擴大。參與行業涵蓋銀行、保險、基金、擔保、期貨、證券、行業組織、農業龍頭企業等，金融支農工作範圍從銀行融資、農業保險向股權投資、期貨、證券等領域進一步拓展，不斷擴大聯盟影響力。三是合作方式不斷拓展。政銀合作進一步深化，聯盟成立以來有11家聯盟金融機構與省農業農村廳簽訂鄉村振興戰略合作框架協議。加強銀基、銀擔合作，聯合成立總規模50億元的農恒基金，推動省農擔公司與30多家聯盟銀行業成員單位開展銀擔業務合作，共同防範風險。加強銀保合作，試點開展“生豬活體抵押+保險增信+銀行授信”模式；引導廣東人保財險、廣東太平洋保險等成員開展“保險+期貨”服務模式，助力廣東農業保險高質量發展。合力推進現代農業產業園建設，通過推出專項信貸產品，實施差異化優惠政策，探索“政銀擔企”共建省級現代農業產業園2.0模式、“3+N”產業園供應鏈金融模式、創新特色園區保險、開拓科技農險服務等方式。

（三）不斷加強聯盟組織建設。推動金融服務下沉，江門金融支農聯盟、茂名金融支農聯盟、韶關金融支農聯盟相繼成立，聯盟工作下沉進程全面啟動，珠海、河源、汕尾等地聯盟分部籌建工作已有序推進。推動設立“廣東省農業高質量發展板”，建立了農高板後備企業庫，掛牌展示企業99家，為廣東省農業企業打造專屬服務板塊（已更名升級為“廣東鄉村振興板”）。促進中小融平臺設立農業專區，拓寬金融支農投融資管道。金融支農智庫持續深入開展三農課題研究，為全省實施鄉村振興戰略和推進農業農村現代化提供智力支持。

（四）持續開展金融支農品牌建設。積極參與各種相關會議（活動），以整體形式亮相多個全國、全省大型涉農活動，讓各界增加對聯盟的瞭解。打造“廣東金融支農大講堂”品牌、加強宣傳、發佈《金融服務鄉村振興產品手冊》、定期編輯《工作交流》等，推進聯盟內部資訊共用，交流各成員機構的優秀支農舉措案例。

三、經驗啟示

（一）激發各成員單位金融支農工作積極性，打造“政銀保擔基”五位一體金融支農格局。政府機構與金融機構之間的資訊不對等，金融機構之間以及金融機構與農業經營主體之間的資訊不共用，一直是金融支農的痛點。廣東金融支農聯盟平臺的主要功能之一，就是通過常態化的活動和具有公信力的資訊平臺的建設，一方面將政府政策和農業經營主體的需求更好地傳達給金融機構，另一方面，也有利於金融機構之間交流協作，深化合作，更好服務廣東鄉村振興。

（二）搭建和完善聯盟金融服務平臺，創新金融產品服務。推進廣東農村信用體系建設，進一步完善主要涉農主體信用資訊，構建統一的涉農信用資訊系統。推動農業保險高質量發展，落實“擴面、增品、提標”要求，擴大農業保險覆蓋面，推動優勢特色農產品保險增品，提高農業保險保障水準。依託聯盟智庫平臺，開展三農課題研究，積極深入聯盟單位和實踐一線，把脈突出問題，提出對策建議，不斷增強金融支農的針對性、可及性和實效性，為廣東省實施鄉村振興戰略和推進農業農村現代化提供智力支持。

（三）優化聯盟效能機制，強化聯盟組織保障。完善隊伍建設。打造一支集專業化和效率化的工作團隊，更好地服務聯盟成員單位。加強對聯盟的組織領導和機制建設，並提供相應資金保障，規範費用使用，落實聯盟範圍內各項工作，促進金融助農持續健康發展。

四、下一步工作安排

隨著聯盟隊伍不斷壯大、金融支農工作全面深入開展，原聯盟鬆散型工作機構已無法滿足聯盟工作實際需要，需要設立專門機構，配足配強專業人員，同時落實穩定的經費，推動聯盟工作更好開展。為進一步規範聯盟管理，廣東省農業農村廳正在牽頭，將聯盟申請成為正式的社團組織，目前正在加快辦理社團法人註冊手續，主管單位為廣東省農業農村廳，指導單位為廣東銀保監局、廣東地方金融監管局、廣東證監局等部門，完成正式註冊後，廣東金融支農聯盟規範化、制度化建設將進一步加快，真正構建起廣東金融支持三農的交流平臺、資訊平臺、融資平臺、政策平臺，促進更多金融資源、社會資本支持鄉村產業、農業企業和重大專案建設，為廣東鄉村全面振興、農業農村現代化做出新的更大貢獻。