2023年5月20日-21日，以“坚定信心，高质量金融发展服务中国式现代化”为主题的2023清华五道口全球金融论坛在京成功召开。

在论坛全体大会八“推进全球零碳金融治理，促进金融高水平开放”上，中国人民银行研究局局长王信发表主题演讲，他总结了中国人民银行在G20可持续金融工作组中的经验，并介绍了中国人民银行在持续深化可持续金融国际合作中的主要成果和具体工作。

（图为王信）

     王信指出，中国可持续金融的发展与相关国际合作相辅相成，形成了良性循环。中央政府及相关部门高度重视绿色金融，推进了我国全面参与绿色金融和可持续金融的国际合作。王信介绍了中国人民银行参与G20可持续金融工作组相关进程和经验，以及中国人民银行作为工作组共同主席在绿色金融国际合作中发挥的积极引领和推动作用，共同发布了《G20可持续金融的路线图》和《转型金融框架》等重要成果。

在中美可持续金融合作方面，他指出，在复杂多变的国际环境下，中美在可持续金融领域的深度合作有利于促进国际社会共同应对气候环境等诸多的挑战。 结合2023年G20可持续金融工作组的工作重点，王信还介绍了中国人民银行在推进可持续金融发展的相关工作，具体包括：第一，加强可持续金融标准体系的建设，包括完善绿色金融标准，拓展并且扩大使用中欧可持续金融共同目录。 第二，探索绿色相关标准和统计，强化金融机构环境信息披露要求。第三，扩大可持续金融工具的使用，推动绿色贷款、绿色债券等产品的创新。第四，强化激励约束机制，大力发展全国统一碳市场，形成合理碳价。第五，结合金融支持“双碳”目标及G20工作重点，开展更具针对性、系统性的培训和能力建设工作。

以下为王信现场发言速记：

     各位老师同学，大家下午好！非常高兴有机会参加清华五道口全球金融论坛。我今天向大家报告的是持续深化可持续金融的国际合作。

首先我非常赞同朱行长（朱民）刚才用的零碳金融的概念，因为它和“碳达峰”“碳中和”目标是最为契合的。我们过去尤其是人民银行用的比较多的说法是绿色金融，接下来又是高碳行业转型的转型金融。可持续金融范围更广，包括联合国可持续发展目标中的很多目标。如果当我们谈到支持应对气候变化，要实现“碳达峰”“碳中和”目标的话，我想零碳金融应该是最贴切的概念。但是因为我最近一直是参与绿色金融、可持续金融，还是用可持续金融的概念，包括后面我向大家报告的近期我参与的G20可持续金融工作组的一些工作，用的也是可持续金融的概念。我想先说明一下。

     我从刚才朱行长高屋建瓴的讲话中获益匪浅，他已经为我们谋划了一个未来的蓝图，不但为了应对气候变化，同时对于中国的金融发展是一个难得的历史机遇。我想我们身处其中的人感到非常振奋。我首先想讲四点，接着再向大家报告G20可持续金融工作组的最新进展，以及我们相应的工作和个人的思考。

     首先第一点，中国可持续金融的发展和相关的国际合作是相互促进、相辅相成的，形成了很好的良性循环。我们绿色金融、可持续金融的发展为我们全方位地参与相关的国际协调合作准备了非常丰富的实践经验、很多案例。刚才朱行长提到我们有好多方面是领先的，在我们进行国际协调合作的时候，相关国家和国际组织非常感兴趣。

     另外一方面，我们参与国际的协调合作，最新的一些国际进展同样对于我们国内发展绿色金融、可持续金融或者零碳金融又是一个非常大的引领和促进。2016年，中国担任G20主席国期间，我们就开始初步建立绿色金融的指导意见，初步建立了绿色金融的框架。在同一年，中国人民银行会同英国英格兰银行建立了绿色金融研究小组，一开始我们的绿色金融体系发展是跟全方位参与相关的国际协调工作紧密相关的。这是第一点。

     第二点，中央政府和各个部门，包括人民银行等部门，高度重视绿色金融相关协调合作，有力地促进了我们全方位地参与绿色金融、可持续金融的协调合作。大家都知道，易纲行长反复强调绿色金融的三大功能、五大支柱，其中一个支柱就是绿色金融合作。这对于我们绿色金融的发展是非常重要的。这是第二点。

     第三点，刚才朱行长言简意赅，但是非常强调金融体系的发展，金融机构以及企业在发展绿色金融产品和市场，积极参与绿色金融的协调合作，这是一种激励相融的过程。它们参与绿色金融产品的开发和应用对于本身金融的发展、效益的提高、相关风险的防范是非常有好处。在这个过程中，积累了很多的经验和教训，也对金融机构和企业更好地参与绿色金融、可持续金融的国际协调合作是一个很大的促进。这是我想说的第三点。

      第四点，可以说在中国有一个非常重要的经验，就是设立了绿色金融改革创新试验区。我们从2017年人民银行牵头，经过国务院批准，在各个部门、各个地方政府的大力支持下，建立了绿色金融改革创新试验区，各个地方的积极性非常强，在这个过程中，它们不断地探索绿色金融的很多方面的发展，包括标准、信息披露、金融产品的开发利用，甚至是一些最前沿的，比如说像转型金融的标准。在浙江湖州先进行试点和探索，为全国的相关标准制定也是积累了宝贵的经验。绿色金融改革创新试验区同样积极参与绿色金融的国际协调合作，比如说我们最新批的重庆，重庆非常积极地参与国际协调合作，包括中国和新加坡、中国和东盟的合作，因为重庆和新加坡已经有多年深入的金融协调和合作。所以绿色金融改革创新试验区对于国际的协调合作，以及它自身的区域绿色金融发展，可以说是相辅相成，也是非常的重要。

我想和大家报告一下G20可持续金融工作组的一些重要工作。早在2016年，中国人民银行和英格兰银行就牵头建立了G20绿色金融研究小组，担任联席主席。从最开始人民银行领导就高度重视，相关部门非常支持，担任联席主席的是马骏博士，多年来他也是为这些方面作出了非常重大的贡献。后来它的范围扩大，从绿色金融扩大到可持续金融，不但包括应对气候变化，还包括自然、生物多样性和更广泛的可持续金融领域的协调和合作。在2021年意大利担任主席国，G20的可持续金融研究小组进一步升格为可持续金融工作小组，变成更加重视，更加具有推动作用。

     在G20的框架下，还有很多研究小组或者工作组，我们也是和其他的小组进行密切的协调合作，比如说框架工作组，比如国际金融架构的工作组等。相对来讲可持续金融工作组应该说也是非常的活跃。我们的很多研究成果要提交给央行行长和财政部长，当然首先是副手，然后是行长和财政部长审批通过，最后提交给首脑会议，所以它的一些重大成果实际上都是要经过财长会、行长会、首脑会，经过这些方面的批准，虽然相关的达成的很多内容是自愿遵守的原则，但是因为它经过的层级比较高，实际上具有相当的影响力。

可持续金融工作组的核心任务就是动员社会资本，支持可持续发展的目标，基于自愿的原则形成共识，并且推动成果的实现。可持续金融工作组是非常重要的可持续金融国际协调的平台。它的架构也发生了一些变化，过去是人民银行和英格兰财政部，后来变成了人民银行和美国财政部作为联席主席，秘书处也从联合国环境署变成了联合国规划署，但是架构都是两个联席主席、主席国和秘书处，对重大的事项进行协调商量，但是要提交给G20的成员进行讨论。G20的成员每次开会都包括财政部的代表和央行的代表，所以是一个非常重要的讨论和协调的平台。

     在现在复杂多变的国际环境下，中美在可持续金融领域的深度合作有利于促进国际社会共同应对气候环境等诸多的挑战。可持续金融工作组近几年取得了非常重要的成果。第一个重要的成果就是在2021年的时候，发布了《G20可持续金融的路线图》，谋划了未来多年可持续金融领域的一些重大事项。现在我们很多重要的讨论基本上都是在这个路线图基础上展开的，这个路线图对于全球的可持续金融发展有重要的参考意义。它的路线图核心目标是为扩大市场和公共部门的可持续融资规模，覆盖五大领域，提出了19项行动建议。它的范围很广，我们依然是以应对气候变化作为最核心、最中心的工作任务，可持续金融里面的零碳金融是最重要的任务。

这个路线图有五大重点领域，第一是充分动员相关的投资，第二是信息非常的重要，当然包括标准怎么制定，进行碳核算，在这个基础上才能形成有用的可比的一致性的信息。第三，气候和可持续风险的评估和管理，第四是相关的公共财政、政策激励作用。第五就是一些交叉领域、公共转型、气候援助等方面的问题。

     去年印尼担任主席国期间通过了转型金融的框架，这也有非常重要的意义，因为第一次系统性提出了转型金融的概念，并且有全面充分的转述。它包括五大支柱，即界定标准、披露要求、金融工具、激励机制和公正转型。之前的绿色金融更多强调绿色、深绿的低碳的产业发展，转型金融则更强调的是高碳行业如何有序地实现低碳转型和发展。

     今年印度担任主席国，工作的重点有三个方面。现在我们正在紧锣密鼓地进行国际协调合作，我们已经开了两次会，6月份马上还会在印度再开第三次会议。今年因为印度担任主席国9月份就要开峰会，所以相关的工作更加的往前赶。

     主要是三个领域，每个领域又有一两个小点。

     第一个是如何动员及时充分的融资，如何通过风险缓释机制，如何用混合融资的方式，还有充分发挥多边开发机构的作用，实现金融支持绿色低碳技术的研发和应用。

     第二就是金融支持非气候的可持续发展目标，包括生物多样性、自然，甚至更广阔的领域。这个是需要建立一个分析框架。我们有这么多的可持续的目标，每一个又涉及标准、信息、金融产品开发、激励约束机制、风险评估和控制。我们今年比较关注的是自然相关的数据和报告，以及社会影响力投资。社会影响力投资应该说是一个非常崭新的领域，社会影响力投资要取得正的经济效益，同时要取得可量化的、可观测的、可监督的社会收益。

     第三个领域是技术援助和能力建设，这个也非常重要。

最后，简要向大家报告我们的一些相关的工作。为了更好地支持国际协调合作，我们在很多方面促进相关领域的发展，另外，它的发展像我刚开始说到的，会有利地促进国际协调和合作。

     第一，加强可持续金融标准体系的建设，包括完善绿色金融标准，拓展并且扩大使用中欧可持续金融共同目录。这是我们和欧盟有关部门比对标准趋同，及时出台煤电、钢铁、建筑建材和农业等行业转型的金融标准。

     第二，强化气候环境信息披露。基础工作就是相关的标准统计，强化金融机构信息披露的要求。

     第三，扩大可持续金融工具的使用。应该说这确实是对于金融行业来讲是一个难得的机遇，金融机构也非常积极地参与相关金融产品和相关金融市场的发展和互联互通。我们的绿色贷款、绿色债券以及一些很重要的产品创新，碳中和债、可持续发展挂钩债券等，会发展起来。

     第四，强化激励约束机制，包括形成合理的碳价。人民银行也推出了专门的机制支持绿色金融的发展。还需要完善绿色金融评价和成果运用。

     第五，能力建设，需要开展系统性的培训和能力建设。

     最后，充分发挥试验区各相关机构的作用。

     当然，这个涉及的内容还非常多，但是我想这可能是我们现在重点关注的、重点在推动的工作，相关国内的工作和国际的可持续金融、零碳金融的协调合作，可以说是有机地结合起来。谢谢大家！

（根据发言内容整理，未经本人审核）