RCEP今天正式生效！對我們有什麼重大影響

2023-06-02 12:16:19 · UDF国际金融

近日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處發佈通知，菲律賓已向東盟秘書長正式交存核准書。根據協定規定，RCEP將於2023年6月2日起對菲律賓正式生效。

為嚴格履行協定承諾，積極推動RCEP全面生效實施，國務院關稅稅則委員會發佈公告，自2023年6月2日起，對原產於菲律賓的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國所適用的協定稅率，後續年度稅率自當年1月1日起實施。

RCEP對菲律賓生效後，全部15個成員均完成生效程式，並相互實施關稅減讓，協定進入全面實施新階段。

RCEP生效後，不少進口消費品的關稅都會下降

協定生效後，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例將超過65％。更多的商品則會在之後逐年降稅。

RCEP協定降低了成員方之間跨境貿易的關稅成本，其中受影響最大的是傳統高稅率行業，例如食品、農業、消費品和汽車領域。今後消費者會以更便宜的價格買到日本汽車、澳洲護膚品、新西蘭蜂蜜、馬來西亞的水果等。

RCEP生效：向不確定的世界經濟注入穩定預期

正式生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）簽訂完成標誌著由占世界人口與經濟總量近三成的15個成員國組成的全球最大自貿區，正以務實的姿態和扎實的行動促進區域和全球經濟一體化。

RCEP生效，確立了區域經濟合作與繁榮共生新範式。RCEP最早由東盟規劃並提出，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度共同參加（“10+6”），旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，以最終建立16國統一市場的自由貿易協定。由於涵蓋人口最多、成員國構成也最多元，各方訴求往往很難統一，因此談判並不順利，甚至出現了個別國家中途退出的現象。但在東盟和中日韓以及澳大利亞、新西蘭等國的合力推動下，有關締約方最終通過31輪正式談判和400多場反復磋商，於2020年11月15日正式簽署了這項全球迄今為止規模最大的自由貿易協定。

RCEP將能給成員國帶來實實在在的利益，且反映了當今國際經貿規則與高水準開放發展方向，也是在經濟發展水準存在顯著差異、制度體制迥異的亞太國家間進行合作性博弈的基礎上，跨越“合成謬誤”，致力於促進貿易與投資便利化，促進商品和資本的自由流通，鞏固發展多邊貿易體系建立起的高水準制度安排。從協定文本來看，包括貨物貿易、原產地累積規則、服務貿易、投資、知識產權、電子商務、競爭政策、中小企業、經濟與技術合作、政府採購、爭端解決等20個章節以及序言和4個市場准入承諾表附件。核心原則與世界貿易組織的宗旨與目標高度契合。例如被稱為“紙黃金”的原產地證書，隨著RCEP的生效，將立即成為成員國享受關稅減免等優惠待遇的重要憑證。這充分體現了當今世界最主要的出口力量作為自由貿易領域公共產品的新供給者，承擔起了推動全球經濟發展和貿易投資自由化的重任。

RCEP的生效，增強了全球產業鏈供應鏈的穩定性與韌性。在全球經濟和貿易高度一體化的時代，保持產業鏈供應鏈的穩定是確保各國正常生產、貿易和生活的重要前提。新冠肺炎疫情暴發之前，全球產業鏈的分工與合作以及供應鏈中樞的形成，均有其內在的經濟邏輯，既具有全球工業生產與產業格局變遷的週期性與階段性特點，也具有預期確定下的穩定性特徵。但是疫情作為重大外部變數對全球產業鏈供應鏈造成了巨大衝擊，加上部分國家聚焦於本國產業鏈供應鏈的安全和穩定而執行國家利己主義的產業與貿易政策，造成了全球產業鏈的局部斷裂，供應鏈也變得空前脆弱，加劇了全球經濟的動盪並影響了復蘇進程。

RCEP生效之後，作為全球第二大、第三大經濟體的中國和日本，將與區內其他成員國基於投資貿易協定形成更加緊密的產業分工與合作關係，並在新一輪全球產業鏈重構中獲得集體層面上的行為空間。而根據RCEP重點原產地累積規則中的累積規則，成員國在確定產品的原產資格時，把產品生產中所使用自貿協定其他締約方的原產材料視為產品生產所在締約方的原產材料，事實上降低了產品獲得原產資格的門檻，極大調動了RCEP成員國中小企業利用原產地累積規則的積極性和主動性，顯著促進了區域生產資源的優化配置與產品內分工與合作，特別是中間品的生產和貿易發展，有利於增強產業鏈供應鏈的穩定性與韌性。

RCEP的生效，為節約區域市場主體交易成本提供保障。與其他高水準投資貿易協定一樣，RCEP是一個以零關稅為基礎和目標的國際協定。RCEP成員國之間關稅減讓以“立即降至零關稅、10年內降至零關稅”的承諾為主，成員間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

至於貨物貿易便利化安排，RCEP各締約方就海關程式、檢驗檢疫、技術標準等作出了高水準承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達後48小時內放行，對快件、易腐貨物爭取在抵達後6小時內放行。從節約交易成本和促進貿易發展的角度而言，上述統一貿易條規的制度安排將大大提升物流通關效率，使區域貿易更加便捷與透明，也更加公正與可預測，進而顯著提振區內成員國的相互出口。至於服務貿易領域的開放與便利化，各締約方也作出了堅定承諾，即在協議生效後的5年（2027年1月1日），對服務貿易開放實行負面清單管理。

RCEP的生效，還為世界經濟吸納中國增長紅利奠定了基石。疫情暴發以來，中國不僅力保全球產業鏈供應鏈不脫節，而且為全球深受疫情衝擊的經濟體提供了最為穩定的出口市場和增長預期。

美媒：RCEP將使中國主導制定亞太地區貿易規則給美國敲警鐘

“中國與其他亞太國家啟動貿易協定時，美國仍在一旁觀望。”《華爾街日報》援引一些分析人士的觀點稱，與日本、澳大利亞等美國盟友共同加入RCEP後，中國將在制定亞太地區貿易規則方面發揮更重要的作用，損失的則是美國的利益。

報導分析稱，RCEP不僅將促進地區及全球貿易增長，還將特別加強中日韓三國的貿易關係。此外，中國還已正式提出申請加入更多地區協定，而反觀美國，不僅自己“退出亞太經貿群”，如今仍沒有計畫重新加入，與亞太地區的經貿漸行漸遠，無法參與地區貿易規則的制定。

有美國智庫在關於RCEP的分析中警告稱，美國的缺席“使中國能夠鞏固其作為該地區經濟增長動力的作用”，一旦中國未來敲定更多貿易協定，“中國在（地區貿易）談判桌上的存在，將更加凸顯美國在該地區的缺席。”

由於很多專家學者都持相同或類似的觀點，《華爾街日報》在其2022年1月1日的報導標題中寫道：“中國與其他亞太國家啟動貿易協定時，美國仍在一旁觀望（U.S. on Sidelines）。”

《華爾街日報》指出，事實上，此前美國並不是沒有機會構建和加入一個著眼於亞太地區的貿易協定框架。

2005年，汶萊、智利、新西蘭及新加坡四國協議發起《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（TPSEP）。後來，隨著美國的加入，這一原先不大的貿易圈的重要性迅速提高，到奧巴馬政府時期則已形成了《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的概念。

然而到了2017年，特朗普在他正式就任總統的第一天就簽署了一項行政令“拋棄”TPP，美國也因此正式退出該協定。同年11月，TPP改組為《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），除美國以外的TPP全體成員均在其中，主要由日本牽頭主導。

當初，特朗普聲稱TPP傷害了美國工人的利益，許多國會議員也反對這項協定，而如今，拜登政府也表示，沒有重返加入CPTPP的計畫。

2017年1月，時任美國總統特朗普簽署行政令，正式宣佈美國退出TPP

對此，一些美國國會議員非常“焦急”。2021年11月8日，以美國國會參議院財政委員會共和黨領袖邁克·克拉波（Mike Crapo）為首的13名共和黨籍參議員曾致信拜登，敦促其制定參與亞太地區新貿易規則，他們聲稱，美國的缺席是在“鼓勵潛在合作夥伴在沒有我們的情況下向前推進，並確保中國將控制全球經濟”。

來源：央視財經央視新聞、光明日報等