RCEP今天正式生效！对我们有什么重大影响

2023-06-02 12:16:19 · UDF国际金融

近日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知，菲律宾已向东盟秘书长正式交存核准书。根据协定规定，RCEP将于2023年6月2日起对菲律宾正式生效。

为严格履行协定承诺，积极推动RCEP全面生效实施，国务院关税税则委员会发布公告，自2023年6月2日起，对原产于菲律宾的部分进口货物实施RCEP东盟成员国所适用的协定税率，后续年度税率自当年1月1日起实施。

RCEP对菲律宾生效后，全部15个成员均完成生效程序，并相互实施关税减让，协定进入全面实施新阶段。

RCEP生效后，不少进口消费品的关税都会下降

协定生效后，我国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例将超过65％。更多的商品则会在之后逐年降税。

RCEP协定降低了成员方之间跨境贸易的关税成本，其中受影响最大的是传统高税率行业，例如食品、农业、消费品和汽车领域。今后消费者会以更便宜的价格买到日本汽车、澳洲护肤品、新西兰蜂蜜、马来西亚的水果等。

RCEP生效：向不确定的世界经济注入稳定预期

正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签订完成标志着由占世界人口与经济总量近三成的15个成员国组成的全球最大自贸区，正以务实的姿态和扎实的行动促进区域和全球经济一体化。

RCEP生效，确立了区域经济合作与繁荣共生新范式。RCEP最早由东盟规划并提出，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度共同参加（“10+6”），旨在通过削减关税及非关税壁垒，以最终建立16国统一市场的自由贸易协定。由于涵盖人口最多、成员国构成也最多元，各方诉求往往很难统一，因此谈判并不顺利，甚至出现了个别国家中途退出的现象。但在东盟和中日韩以及澳大利亚、新西兰等国的合力推动下，有关缔约方最终通过31轮正式谈判和400多场反复磋商，于2020年11月15日正式签署了这项全球迄今为止规模最大的自由贸易协定。

RCEP将能给成员国带来实实在在的利益，且反映了当今国际经贸规则与高水平开放发展方向，也是在经济发展水平存在显著差异、制度体制迥异的亚太国家间进行合作性博弈的基础上，跨越“合成谬误”，致力于促进贸易与投资便利化，促进商品和资本的自由流通，巩固发展多边贸易体系建立起的高水平制度安排。从协定文本来看，包括货物贸易、原产地累积规则、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争政策、中小企业、经济与技术合作、政府采购、争端解决等20个章节以及序言和4个市场准入承诺表附件。核心原则与世界贸易组织的宗旨与目标高度契合。例如被称为“纸黄金”的原产地证书，随着RCEP的生效，将立即成为成员国享受关税减免等优惠待遇的重要凭证。这充分体现了当今世界最主要的出口力量作为自由贸易领域公共产品的新供给者，承担起了推动全球经济发展和贸易投资自由化的重任。

RCEP的生效，增强了全球产业链供应链的稳定性与韧性。在全球经济和贸易高度一体化的时代，保持产业链供应链的稳定是确保各国正常生产、贸易和生活的重要前提。新冠肺炎疫情暴发之前，全球产业链的分工与合作以及供应链中枢的形成，均有其内在的经济逻辑，既具有全球工业生产与产业格局变迁的周期性与阶段性特点，也具有预期确定下的稳定性特征。但是疫情作为重大外部变量对全球产业链供应链造成了巨大冲击，加上部分国家聚焦于本国产业链供应链的安全和稳定而执行国家利己主义的产业与贸易政策，造成了全球产业链的局部断裂，供应链也变得空前脆弱，加剧了全球经济的动荡并影响了复苏进程。

RCEP生效之后，作为全球第二大、第三大经济体的中国和日本，将与区内其他成员国基于投资贸易协定形成更加紧密的产业分工与合作关系，并在新一轮全球产业链重构中获得集体层面上的行为空间。而根据RCEP重点原产地累积规则中的累积规则，成员国在确定产品的原产资格时，把产品生产中所使用自贸协定其他缔约方的原产材料视为产品生产所在缔约方的原产材料，事实上降低了产品获得原产资格的门槛，极大调动了RCEP成员国中小企业利用原产地累积规则的积极性和主动性，显著促进了区域生产资源的优化配置与产品内分工与合作，特别是中间品的生产和贸易发展，有利于增强产业链供应链的稳定性与韧性。

RCEP的生效，为节约区域市场主体交易成本提供保障。与其他高水平投资贸易协定一样，RCEP是一个以零关税为基础和目标的国际协定。RCEP成员国之间关税减让以“立即降至零关税、10年内降至零关税”的承诺为主，成员间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。

至于货物贸易便利化安排，RCEP各缔约方就海关程序、检验检疫、技术标准等作出了高水平承诺，特别是承诺尽可能在货物抵达后48小时内放行，对快件、易腐货物争取在抵达后6小时内放行。从节约交易成本和促进贸易发展的角度而言，上述统一贸易条规的制度安排将大大提升物流通关效率，使区域贸易更加便捷与透明，也更加公正与可预测，进而显著提振区内成员国的相互出口。至于服务贸易领域的开放与便利化，各缔约方也作出了坚定承诺，即在协议生效后的5年（2027年1月1日），对服务贸易开放实行负面清单管理。

RCEP的生效，还为世界经济吸纳中国增长红利奠定了基石。疫情暴发以来，中国不仅力保全球产业链供应链不脱节，而且为全球深受疫情冲击的经济体提供了最为稳定的出口市场和增长预期。

美媒：RCEP将使中国主导制定亚太地区贸易规则给美国敲警钟

“中国与其他亚太国家启动贸易协定时，美国仍在一旁观望。”《华尔街日报》援引一些分析人士的观点称，与日本、澳大利亚等美国盟友共同加入RCEP后，中国将在制定亚太地区贸易规则方面发挥更重要的作用，损失的则是美国的利益。

报道分析称，RCEP不仅将促进地区及全球贸易增长，还将特别加强中日韩三国的贸易关系。此外，中国还已正式提出申请加入更多地区协定，而反观美国，不仅自己“退出亚太经贸群”，如今仍没有计划重新加入，与亚太地区的经贸渐行渐远，无法参与地区贸易规则的制定。

有美国智库在关于RCEP的分析中警告称，美国的缺席“使中国能够巩固其作为该地区经济增长动力的作用”，一旦中国未来敲定更多贸易协定，“中国在（地区贸易）谈判桌上的存在，将更加凸显美国在该地区的缺席。”

由于很多专家学者都持相同或类似的观点，《华尔街日报》在其2022年1月1日的报道标题中写道：“中国与其他亚太国家启动贸易协定时，美国仍在一旁观望（U.S. on Sidelines）。”

《华尔街日报》指出，事实上，此前美国并不是没有机会构建和加入一个着眼于亚太地区的贸易协定框架。

2005年，文莱、智利、新西兰及新加坡四国协议发起《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPSEP）。后来，随着美国的加入，这一原先不大的贸易圈的重要性迅速提高，到奥巴马政府时期则已形成了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的概念。

然而到了2017年，特朗普在他正式就任总统的第一天就签署了一项行政令“抛弃”TPP，美国也因此正式退出该协定。同年11月，TPP改组为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），除美国以外的TPP全体成员均在其中，主要由日本牵头主导。

当初，特朗普声称TPP伤害了美国工人的利益，许多国会议员也反对这项协定，而如今，拜登政府也表示，没有重返加入CPTPP的计划。

2017年1月，时任美国总统特朗普签署行政令，正式宣布美国退出TPP

对此，一些美国国会议员非常“焦急”。2021年11月8日，以美国国会参议院财政委员会共和党领袖迈克·克拉波（Mike Crapo）为首的13名共和党籍参议员曾致信拜登，敦促其制定参与亚太地区新贸易规则，他们声称，美国的缺席是在“鼓励潜在合作伙伴在没有我们的情况下向前推进，并确保中国将控制全球经济”。

来源：央视财经央视新闻、光明日报等