国家发改委：将研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施

2023-06-15 16:07:36 · 国家发展改革委

在6月14日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展和改革委员会相关负责人介绍，将推进更高水平开放型经济新体制建设，推出更大力度吸引外资政策。在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。同时，继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司提供平台等，做好外商投资促进和服务。

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经国务院批准，国家发展改革委、商务部于2020年12月31日发布第39号令全文发布《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2021年2月1日起施行。

国家发展和改革委员会商务部令第39号

《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》已经2020年11月24日国家发展和改革委员会第12次委务会议审议通过和商务部审签，并经国务院批准，现予公布，自2021年2月1日起施行。

国家发展改革委主任：何立峰

商务部部长：王文涛

2020年12月31日

附件：

海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）

说明

一、《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《自由贸易港负面清单》）统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施，适用于海南岛全岛。《自由贸易港负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

二、境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。

三、有关主管部门在依法履行职责过程中，对境外投资者拟投资《自由贸易港负面清单》内领域，但不符合《自由贸易港负面清单》规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项；涉及固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。

四、经国务院有关主管部门审核并报国务院批准，特定外商投资可以不适用《自由贸易港负面清单》中相关领域的规定。

五、境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，按照外商投资、境外投资、外汇管理等有关规定办理。

六、《自由贸易港负面清单》中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、国家安全等相关措施，按照现行规定执行。

七、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续协议、我国缔结或者参加的国际条约、协定对境外投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。

八、《自由贸易港负面清单》由国家发展改革委、商务部会同有关部门负责解释。

海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）

序号	特别管理措施
一、农、林、牧、渔业
1	小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比不低于34%。
2	禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。
3	禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。
二、制造业
4	卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。
三、电力、热力、燃气及水生产和供应业
5	核电站的建设、经营须由中方控股。
四、批发和零售业
6	禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
五、交通运输、仓储和邮政业
7	国内水上运输公司须由中方控股。
8	公共航空运输公司须由中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25%，法定代表人须由中国籍公民担任。通用航空公司的法定代表人须由中国籍公民担任，其中农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公司限于中方控股。
9	民用机场的建设、经营须由中方相对控股。外方不得参与建设、运营机场塔台。
10	禁止投资邮政公司、信件的国内快递业务。
六、信息传输、软件和信息技术服务业
11	电信公司：增值电信业务除在线数据处理与交易处理外，按照《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》执行；允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展互联网数据中心、内容分发网络等业务；基础电信业务限于中国入世承诺开放的电信业务，须由中方控股。
12	禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众发布信息服务（上述服务中，中国入世承诺中已开放的内容除外）。
七、租赁和商务服务业
13	禁止投资中国法律事务（提供有关中国法律环境影响的信息、部分涉海南商事非诉讼法律事务除外），不得成为国内律师事务所合伙人。
14	广播电视收听、收视调查须由中方控股。社会调查中方股比不低于67%，法定代表人应当具有中国国籍。
八、科学研究和技术服务业
15	禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。
16	禁止投资人文社会科学研究机构。
17	禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动测量、行政区域界线测绘，地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、真三维地图和导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查（矿业权人在其矿业权范围内开展工作不受此特别管理措施限制）。
九、教育
18	学前、普通高中和高等教育机构限于中外合作办学（境外理工农医类高水平大学、职业院校、非学制类职业培训机构除外），须由中方主导（校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2）。
19	禁止投资义务教育机构、宗教教育机构。
十、卫生和社会工作
20	医疗机构限于合资。
十一、文化、体育和娱乐业
21	禁止投资新闻机构（包括但不限于通讯社）。
22	禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务。
23	禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台及有线广播电视传输覆盖网等），禁止从事广播电视视频点播业务和卫星电视广播地面接收设施安装服务。
24	禁止投资广播电视节目制作经营（含引进业务）公司。
25	禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。
26	禁止投资文物拍卖的拍卖公司、文物商店和国有文物博物馆。
27	文艺表演团体须由中方控股。

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