从两个超级大国的冲突到区域主义的作用日益增强

自2018年美国总统特朗普宣布对中国展开贸易战以来，中美矛盾不断升级。美国对1000多种中国商品加征关税，并指责中国的 “不公平贸易行为” 。与此同时，中国也提高了多项美国进口产品的关税作为回应。以上冲突的后果造成了广泛的破坏，并危及2019年的全球经济增长放缓至2.6%，低于过去五年平均增长3.1%的水平¹。尽管双方在2019年底达成第一阶段经贸协议后贸易保护主义措施有所缓解²，但紧张局势一直持续至今。

当中国这样的东半球超级大国面临来自美国等西方大国及其盟国的竞争和挑战时，中国当局调整了经济发展战略。2020年中国提出了经济重心向内转的“双循环”发展战略³，自力更生壮大国家战略产业，尤其是电子设备及零部件、清洁能源、汽车等高新技术产业⁴。不过，中国仍然依靠对外贸易和投资在各领域保持世界领先地位。根据对外直接投资数据显示，自2018年贸易战以来至2021年，中国对全球各国的投资额年均增长10%左右⁵，其中亚洲地区的投资增长较为显著，尤其是印度尼西亚、泰国和越南（图1），大部分资本集中在电子和服装等制造业⁶_。其中部分原因是因为中国希望降低未来贸易保护主义措施给供应链带来的风险。

“电动汽车产业”代表着中国在技术竞争中的影响力

电动汽车产业是中国企业在全球多个地区进行投资的制造业之一。通过建立供应链网络并将生产基地扩展到不同国家，使得中国电动汽车品牌可以渗透全球市场。2022年中国的电动汽车市场份额超过全球总销量的1/4（图2）。

此外，电动汽车产业的增长是助力中国成为技术、环境和经济强国的关键性产业之一。这是因为：

1）电动汽车生产是中美两国激烈争夺全球市场领导地位的技术战的一部分。贸易壁垒和半导体行业的发展（半导体是汽车制造的关键部件），促使中国政府制定发展目标，减少对外国技术的依赖，加快自主芯片生产，到2025年达到国内需求的70%⁷。知名半导体研究机构IC Insights的数据显示，2020年至2022年间，中国国内制造商只能满足国内芯片需求的20%。

2）由于拥有价格优势和先进的驱动技术，中国对电动汽车的需求趋于持续增长。此外，它还得到许多国家更为具体化的环境政策的支持，例如：欧洲国家逐步规定，到2040年所有销售国内的汽车都将为零排放汽车(ZEV)，并设定了2050年净零排放的目标。

3）中国在电动汽车市场拥有议价能力，因为它是全球最大的电动汽车电池生产国。由于中国掌握了用于生产电动汽车电池的关键原材料，例如持有全球最大锂资源的智利矿业公司的股份，因此在2022年，其市场份额达到了全球总产能的60%以上。此外，刚果是全球主要的钴生产和出口国，该国19个钴矿中的15个由中国政府拥有并提供支持资金。因此，电池市场的半垄断是中国在这场技术竞争中可以用来谈判的关键武器之一。

然而，尽管中国电动汽车行业有着强劲的增长趋势，但不可否认的是，长期的地缘政治问题给电动汽车生产供应链带来了脆弱性。不管是与美国发生冲突：2022年通过的《芯片与科学法案》旨在控制出口并限制对中国芯片技术开发的援助；还是中国和中国台湾之间的紧张局势也导致了芯片供应的不确定性，因为中国目前仍还高度依赖进口。因此，上述问题促使中国电动汽车制造商将生产基地扩大到其他国家以求降低呈攀升之势的风险。其中亚洲仍然是许多品牌选择设立电动汽车电池和汽车工厂的主要目的地，例如中国新能源汽车两大企业巨头比亚迪和上汽集团，已在印度、巴基斯坦、泰国和印度尼西亚等国家设立海外生产基地。

¹泰国汇商银行经济商业研究中心 (EIC) 根据世界银行的数据进行分析得出。

²第一阶段经贸协议规定中国从美国购买价值超过2000亿美元的商品和服务，还包括知识产权保护和金融自由化问题。

³“双循环”战略是在国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021-25年）中提出的，是之前的“中国制造2025”战略的升级，该战略的重点是通过与更多国家建立战略合作伙伴关系来平衡与美国的地缘政治关系。

⁴来源：《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。

⁵贸易战之前（2015-2017年），中国在全球范围内的投资额缩减了8.6%，在亚洲仅增长0.8%。

⁶2021年中国对东盟地区对外直接投资金额为86亿美元，排名第一，较2018年平均增长45.1%。

⁷“十四五”规划（2021-2025年）的目标聚焦于自力更生，以半导体产业等七大技术产业助力引领世界未来。

未完待续

感谢：广西民族师范学院泰语系

翻译团队： 黄秀香 李静 唐永泉 院红梅 梁慧思

指导老师/校对：韦蔓妮