CPTPP擴容第一波——英國
2023-07-19 14:53:30
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國際商報
CPTPP成員方擁有超過5億人口，在英國加入之後，其經濟總量將占到全球GDP的15%。
新西蘭外交貿易部7月8日發布聲明，7月15日至16日在新西蘭奧克蘭舉行的《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）成員方部長級會議上，英國會簽署協議，正式加入CPTPP。由此，英國將成為第一個加入該協定的歐洲國家。這亦為CPTPP首次批準11個創始成員國以外的國家加入，同時也是英國自脫歐以來所參與的最大貿易協議。
CPTPP成員方擁有超過5億人口，在英國加入之後，其經濟總量將占到全球GDP的15%。加入CPTPP有望使英國經濟年增18億英鎊，英國出口到其他成員國的99%商品可以享受免關稅貿易，其中包括奶酪、汽車、巧克力、機械等關鍵出口產品。中國銀行海南金融研究院研究員王方宏認為，英國的加入有助於進一步提升CPTPP在全球的影響力，使其作為全球高標準自由貿易投資規則的地位再獲提高，但也存在中國加入CPTPP的談判難度有所增加的可能。
英國的加入將提升CPTPP在全球的影響力。一是CPTPP覆蓋的市場領域擴大。這是CPTPP首次批準11個創始成員國以外的國家加入，開啟了CPTPP擴大“朋友圈”的實質進程，CPTPP的地域覆蓋範圍將從亞太擴展到歐洲。二是CPTPP所涵蓋的經濟規模進一步提高。按照2022年的數據，在英國加入後，CPTPP成員的經濟總量將從11.55萬億美元提高到14.62萬億美元，占全球經濟的比重從11.44%提高到14.48%，進出口貿易規模將從75637億美元提高到89180億美元，占全球貨物貿易比重從14.97%提高到17.65%。三是英國是老牌發達經濟體，在其加入後，CPTPP的12個成員國中，發達國家達到6個，G7國家達到3個，影響力進一步增強。四是金融是英國的強項，英國倫敦是僅次於美國紐約的全球金融中心，影響力超過日本東京、新加坡和中國香港。並且，倫敦是西半球主要的金融中心，將與上述三個東半球金融中心一起形成24小時的金融交易圈。
進一步擴大了英國的自由貿易網絡，有利於彌補其脫歐帶來的負面影響，提振經濟增長。2020年英國脫離歐盟後，疊加疫情因素，經濟一直處於低迷狀態。作為一個面積和人口數量有限的島國，對外貿易一直是英國經濟的生命線。2022年，英國貿易依存度為44.1%，遠高於美國（21.4%）和中國（35.1%）。2019年8月，還在脫歐談判期間，英國政府就推出了“全球貿易港”計劃，宣布在英國建立多個自由港，旨在吸引貿易和投資流入，截至目前，共有8個自由港在運行。在美國和歐盟雙邊的《跨大西洋貿易與投資夥伴協議》（TTIP）談判擱置和完成脫歐後，英國積極尋求與其他主要經濟體達成自由貿易協議，以求更便利地進入國際市場。在加入CPTPP前，英國與CPTPP成員國中的智利（2019年1月）、日本（2020年10月）、墨西哥（2020年12月）、新加坡（2020年12月）、越南（2020年12月）、加拿大（2021年1月）、澳大利亞（2021年3月）、新西蘭（2022年2月）等多個國家均簽署了雙邊自貿協議，這亦為其加入CPTPP奠定了良好的談判基礎。在脫離歐盟前後數年間，英國就達成了如此多的自由貿易協議，既反映了英國積極拓展國際市場的貿易政策，也體現了英國自身對外開放已經處於較高的水平。
有學者分析認為，英國的加入可能會增加中國的相關談判難度。CPTPP的條款和規則與現有的諸多經貿規則不盡一致，在權利義務平衡、開放模式設計、風險防範和爭端解決等方面，均有較新提法。新成員要加入協定，需要就各種條款可能帶來的影響，以及如何調整法律法規以適應相關要求同已有成員作好充分溝通。早在2019年11月，中方就提出要積極考慮加入CPTPP。今年6月中旬，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在APEC工商領導人中國論壇上介紹，基於前期工作，中國已經向CPTPP成員國遞交了中國加入CPTPP的交流文件。中國正在對CPTPP 2300多個條款進行全面深入地研究和評估，梳理中國需要進行的相應改革，以及需要修改的法律法規。王受文指出，中國有意願、有能力加入CPTPP、達到CPTPP的高標準，中國的加入也將為所有CPTPP成員帶來利益，為亞太地區貿易投資自由化增加新的動力。
目前，已經正式申請加入CPTPP的國家包括中國、厄瓜多爾、哥斯達黎加、烏拉圭和烏克蘭。中國是其中最早（2021年9月）申請加入的國家。由於CPTPP各成員的經濟規模、發展水平、產業結構等領域的情況不一，貿易和投資自由化的訴求存在差別，並且由於CPTPP標準的較高水平，加入協定的談判不會輕松。在CPTPP的11個創始成員中，澳大利亞、新西蘭、新加坡、秘魯、智利等5國已經與中國簽署了雙邊自由貿易協定，日本、韓國、文萊、馬來西亞、越南等5國與中國同為RCEP成員國，加拿大與中國已經啟動了雙邊自由貿易協議的可行性研究。在新西蘭總理希普金斯今年7月初對華進行首次正式訪問期間，中新雙方達成一系列共識，新西蘭歡迎中方申請加入CPTPP。此次新加入CPTPP的英國與中國尚無雙邊或區域自由貿易協定。
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