对接国际高标准经贸规则，天津自贸试验区积极构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系

2023-08-22 14:03:56 · 中国天津自贸区 · 中国（天津）自由贸易试验区

近日，国务院印发了《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京等5个具备条件的自贸试验区和海南自由贸易港主动开展试点，聚焦若干重点领域试点对接国际高标准经贸规则，统筹开放和安全，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式。

天津自贸试验区积极对标国际高标准经贸规则，发挥自贸试验区实施制度型开放的重要载体作用，在规则、规制、管理、标准等方面率先与国际接轨，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，扩大对外开放，推动相关措施在自贸试验区落地开花，进一步为国家试制度，为地方谋发展。

提升通关便利化水平

推动企业降本增效

加大培育AEO企业高级认证。为让更多自贸试验区企业享受经核准出口商的政策红利，天津海关对区内集成电路、信创、生物医药、高端装备、汽车等国家重点战略及“卡脖子”技术领域产业的重点企业，联合开展认证培育，支持其申请海关AEO高级认证。获得海关高级认证企业资质后，天津海关及时给予其“经核准出口商”资质，企业在相关自贸协定框架下，即可自行出具原产地声明获得关税减免。

试点原产地证书微小差错便利化，天津海关在通关过程中，针对自贸试验区企业原产地证书的微小差错实施便利化措施，不仅因原产地证书存在印刷错误、打字错误、非关键性信息遗漏等微小差错或文件之间的细微差异而拒绝给予货物优惠关税待遇。

支持诚信企业担保优先放行，天津海关支持自贸试验区内关键产业、诚信资质高的重点企业在多种担保模式下，先放行后提交原产地证书，以“先行试点、一企一策”的做法解决在报关时因暂无自贸协定原产地证书不能享受协定税率的问题。

提升预裁定便利化水平，天津海关支持自贸试验区企业运用原产地预裁定优惠政策，主动将预裁定审核时间由60个工作日压缩至10个工作日，便利区内企业申请原产地预裁定，扩大该政策在自贸试验区覆盖面。

空运快运货物快速放行，天津海关积极对标RCEP条款要求，对天津自贸试验区大通关基地的空运易腐货物实现6小时通关，并将通关货物品类进一步拓展至全部空运货物，进一步提升空运口岸通关实效。

扩大金融业对外开放

提升资金跨境便利化水平

持续推动外资机构落户。推动北方首家外资私募证券基金机构注册，目前，已有润晖投资等头部机构选择落户天津自贸试验区。持续推动外资租赁公司在天津自贸试验区聚集，目前，外资租赁企业数量1292家，同比增长19.7%。

积极推动离岸贸易创新发展，创新形成“外汇管理部门+属地行政主管部门+商业银行+离岸贸易企业”四方联合现场办公的“天津模式”，创新推出“离岸贸易+跨境电商”业务模式，目前已推动高利尔、SEW等多家外商投资企业开展离岸贸易业务，业务结算金额超9300万美元。

推动更多企业享受跨境支付便利化政策。截至2023年6月末，天津市优质企业贸易外汇收支便利化试点银行达16家，试点企业增至182家，其中专精特新企业9家、小巨人企业5家，中小企业占比达70%，业务规模累计208.4亿美元。

推进人员自由便利创新

吸引集聚国际人才

推行境外职业资格认可工作，建立资格认可目录制度，2022年版目录包含规划、金融两大领域，为持有目录内境外职业资格的人员提供人才从业便利、工作许可便利、出入境便利和综合支持保障。出台支持自贸试验区外籍人才创新创业的若干措施，包括支持放宽年龄条件、支持学生创新创业、支持兼职创新创业、支持申请永久居留等举措。

吸引集聚国际人才，落户北方首个东南亚跨境人才服务中心，构建面向东南亚的区域性国际化人才生态体系。在国家海外人才离岸创新创业基地（天津滨海新区）设立自贸试验区联动创新示范基地，探索建设离岸科技创新中心。

确保数据安全有序流动

推进数字贸易创新发展

率先在国家超算天津中心成立联动创新示范基地，成为全国首个数据产业化联动创新示范基地，在激发数据要素活力方面先行先试，率先提出数据应用的“天河”模式，即“数据不离平台；数据可用不可见；原始数据不参与交易，只交易数据增值的结果。” 从技术、法律和行业三个层面构建了数据安全与信用保障体系。其中，在技术层面，搭建“天河”大数据安全可信计算平台，保障数据开发应用中的数据安全和用户隐私安全，并率先在医疗健康数据领域先行先试，搭建了“天河”医疗健康数据产业化平台，为医疗机构、数据开发与算法应用公司、跨国药企等提供数据存储、开发应用等服务。

在数据跨境流动安全合规方面先行先试。国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，提出“支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。”基地积极探索运用隐私安全计算等技术，探索数据跨境流动的安全合规路径，与制药领域某知名跨国企业在华机构达成战略合作，开展肿瘤疾病数据的真实世界应用，在确保数据跨境安全有序流动的前提下探索数据跨境应用。

营商环境持续优化

企业获得感不断增强

监管执法宽严相济，聚焦当下监管执法领域存在的问题，寓监管于服务，发布柔性执法“三张清单”。首批行政执法免于处罚、从轻处罚、减轻处罚三张清单，涵盖了市场监管、生态环境、卫生健康、城市管理等8大领域。清单明确了不同情形下行政执法裁量权的统一标准，操作流程，提升了执法的规范性和透明度。

优化政务审批服务，率先实行最简告知承诺制，优化升级告知承诺方式，采取审批、监管部门联合发文形式推行“最简告知承诺制”。试点开展“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行清单式管理，梳理“证照分离”改革清单，大力推动照后简证和简化审批，有效破除涉企经营“办证难”“准入不准营”难题。

提升法治建设水平，修订《中国（天津）自由贸易试验区条例》，进一步提炼深化自贸区创新举措，支持重点产业创新发展，明确在自贸试验区建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。积极探索建立“一站式”国际商事纠纷解决机制，推动纠纷公正、高效、便利解决，以专业的司法力量推动高水平对外开放。

强化知识产权保护，加大资源投入和人才保障，建成知识产权保护中心、海外知识产权纠纷应对指导分中心等一批高水平专业机构，在制度机制等方面大胆改革创新，创新监管模式，深化“放管服”改革，在全国率先研发知识产权网格化监督管理平台。

提高环境绩效ESG评价水平，推动环境绩效的自愿性机制建立，发布全国首个省级ESG评价标准《企业ESG评价指南（试行版）》，针对93家天津市企业进行评价，发布《天津市企业ESG评价报告》《天津市ESG30指数》。对国内八大重点控排行业，即石化、有色、化工、造纸、电力、建材、钢铁、航空，进一步细化评价标准，编制八大行业ESG评价指南。

下一步，天津自贸试验区将深入贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示精神，大力实施自贸试验区提升战略，充分发挥自贸试验区作为制度创新高地的突破和先导作用，主动对标对表国际高标准经贸规则，认真组织落实货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境等领域制度型开放试点任务，在规则、规制、管理、标准等方面率先与国际接轨，推进高水平全方位制度型开放，更好发挥高水平改革开放“试验田”作用。

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资金跨境便利化

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