重要！盧森堡新外商投資審核機製本月啟動：對中國資本是好消息還是壞消息？

2023-09-04 15:07:08 · LUX藍珊

最新消息！盧森堡緊隨歐盟的步伐，於2023年9月1日實施了新的外國直接投資審查機製，以確保外國直接投資不會危及盧森堡的國家安全或公共秩序。這一機製要求外國投資者在進行相關投資之前向盧森堡經濟部長提供

最新消息！盧森堡緊隨歐盟的步伐，於2023年9月1日實施了新的外國直接投資審查機製，以確保外國直接投資不會危及盧森堡的國家安全或公共秩序。這一機製要求外國投資者在進行相關投資之前向盧森堡經濟部長提供強製性通知，特別是對那些可能與關鍵領域或活動相關的投資。

受影響的各方和領域

這一新的審查機製將涉及以下類型的投資：

根據該機製，以下關鍵行業的投資將需要向負責經濟事務的部長強製性通報：

雙用途商品的開發、生產和交易，根據歐洲議會和理事會於2021年5月20日通過的《關於建立歐盟出口控製製度的法規》（CE 2021/821）中第2點1)所定義的雙用途商品；
能源領域；
運輸領域；
水資源領域；
衛生領域：；
通信領域；
數據處理或存儲領域；
航空航天領域；
防禦領域；
金融領域；
媒體領域；
農業食品領域；
與上述活動直接相關的研究活動；
與上述活動直接相關的生產活動；
與上述活動直接相關的可訪問敏感信息的相關活動，包括個人數據；
與上述活動場所的相關活動，這些場所用於從事上述活動。

需要註意的是，通報並不具備暫停效應。投資者可以在等待經濟部長決定是否啟動審查程序之前，繼續進行實施投資所需的初步步驟。如果啟動了審查程序，外國直接投資將無法在獲得批準前實施。

外國直接投資（FDI）對全球經濟至關重要，被認為是經濟發展的主要催化劑之一。外國直接投資是社會經濟積極發展的關鍵因素之一。

然而，新型投資者的出現引起了人們的擔憂，即一些投資者收購實體並非純粹出於經濟原因，而是為了獲得對國家安全至關重要的技術、信息、商品或服務。

歐盟委員會在2017年通過了外國直接投資審查框架，以確保安全和公共秩序。

這一法規授權了歐盟委員會發表對外國直接投資的意見，並為各國設立了審查機製。盧森堡製定了符合法規要求的國家審查法律，該法律於2023年9月1日生效。

這一新的法規旨在確保國家安全和公共秩序，維護盧森堡的核心利益。對於計劃在盧森堡進行投資的各方，了解並遵守這些規定至關重要。請在投資前詳細查閱相關法規，以確保您的投資不會受到不必要的幹擾。

歐盟FDI審查框架和盧森堡外商投資審核機製對中國投資者的影響

以下是一些曾受到歐盟FDI審查框架審查的中國投資案例：

中化集團（ChemChina）收購瑞士公司先正達（Syngenta）：這是一宗2017年的重大交易，涉及中國國有企業中化集團以430億美元收購瑞士農業化學品公司先正達。歐盟對這一交易進行了審查，關註的是涉及食品安全和農業領域的重要資產。

中國國家電網公司（State Grid Corporation of China）收購葡萄牙電力公司EDP：這宗交易涉及中國國家電網公司以約92億歐元購買葡萄牙電力公司EDP的股份。歐盟曾就這一交易進行審查，擔心涉及關鍵能源基礎設施的國有企業控製。

中國化工集團公司（China National Chemical Corporation）收購德國公司凱米克斯（Kemira）：這宗交易發生在2014年，涉及中國化工集團公司以數十億美元收購德國水處理和化學品公司凱米克斯。歐盟對此進行了審查，考慮了在化學行業中的市場競爭和潛在的反壟斷問題。

對中國投資者的建議

歐盟FDI審查框架和盧森堡外商投資審核機製的實施將對第三國，尤其是中國的外國直接投資（FDI）產生重大影響。這將導致以下幾方面的影響和需要註意的建議：

1. 高度敏感領域的準入限製：中方在歐洲的戰略領域收購將變得更加敏感，甚至有可能受到限製或排除在外，特別是在關鍵基礎建設、技術、投入品供應安全以及敏感信息獲取領域。

2. 復雜性和不確定性增加： 涉及歐盟戰略領域的FDI交易將變得更加復雜、不確定且耗時。除了傳統的收購程序外，還可能需要進行復雜的FDI審查程序。盧森堡的外商投資審核機製可能導致交易受到更多審查，增加了不確定性，可能對交易造成長期影響。

3. 提前風險評估： 中國投資者在市場分析階段應對戰略領域的FDI審查問題進行全面風險評估。國際戰略投資團隊和投資顧問在此階段扮演關鍵角色，應進行深入客觀的分析和評估。

4. 交易準備和退出機製： 在交易階段，特別是在起草股權轉讓協議時，應設置一系列條款和機製，以便在未獲批準或受到否定意見時能夠退出交易，而不會造成損害或賠償。

5. 結束後的救濟： 即使交易完成，也要考慮可能發生的結束後FDI審查，為此類情形準備相應的救濟機製。

總之，歐盟FDI審查框架和盧森堡外商投資審核機製的實施將對中國投資者產生顯著影響，需要加強對風險的認識和準備，以應對復雜性和不確定性的提高，確保投資的順利進行。同時，不同歐盟成員國對這兩項機製的不同實施情形也可能引入不確定性因素。

我們將繼續關註這一重要議題，為您提供最新的信息。

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