這一美國銀行卡清算機構，進入我國市場第二張合資銀行卡清算牌照獲批

2023-11-20 12:16:17 · 金融时报

2023年11月17日，中國人民銀行會同國家金融監管總局批准“萬事網聯資訊技術（北京）有限公司”（以下簡稱萬事網聯公司）提交的銀行卡清算機構開業申請，並向其核發銀行卡清算業務許可證。

萬事網聯公司是萬事達公司（MasterCard）與網聯清算有限公司在中國境內共同發起設立的合資公司。獲得行政許可後，萬事網聯公司可在我國境內授權成員機構發行和受理“萬事達”品牌的人民幣銀行卡。

“銀行卡清算業務涉及銀行卡業務各主體間的債權債務計算和資金結算安排，關係到社會公眾、企事業單位等各類主體權益。”業內專家分析稱，“萬事達公司是美國第二大銀行卡清算機構，批准其進入我國市場，是貫徹落實黨中央、國務院關於推進高水準對外開放決策部署的具體舉措，充分彰顯了我國擴大對外開放的決心。”

在業內看來，本次萬事網聯獲銀行卡清算業務許可證是銀行卡清算市場開放取得的新進展。上世紀80年代，外資銀行卡清算機構開始向我國境內主體提供外幣銀行卡相關服務，例如授權境內商業銀行發行外幣銀行卡。近十年來，銀行卡清算市場穩步開放。《金融時報》記者詳細梳理了相關工作的進程。

2015年，國務院發佈《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》（國發〔2015〕22號）明確，開放我國銀行卡清算市場，經中國人民銀行會同原銀監會批准後，外資銀行卡清算機構可通過在我國境內設立商業主體提供人民幣銀行卡相關服務。

2016年，中國人民銀行會同原銀監會發佈《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第2號），對外資和內資銀行卡清算機構在設立條件和程式、業務管理等方面設置同等標準，充分體現了擴大開放、維護市場公平競爭的原則。

為了推進銀行卡清算機構行政許可標準化、規範化、便利化，提高行政許可辦理透明度，2017年，中國人民銀行研究擬定並公開發佈《銀行卡清算機構准入審批事項服務指南》，細化銀行卡清算機構籌備、開業、變更重大事項等行政許可事項有關申請材料要求，明確了銀行卡清算機構申請許可的具體流程。

在此之後，中國人民銀行密切跟蹤銀行卡清算市場開放的新情況、新形勢，立足監管實踐和市場需求，於2020年修訂更新《銀行卡清算機構准入審批事項服務指南》，精簡申請材料要求，優化准入審批流程，更好地便利銀行卡清算機構辦理行政許可事宜。

近年來，中國人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩妥推進外資銀行卡清算機構准入工作。2020年6月，中國人民銀行會同原銀保監會批准連通（杭州）技術服務有限公司（以下簡稱“連通公司”，美國運通在我國境內設立的合資公司）提交的銀行卡清算機構開業申請，並向其核發銀行卡清算業務許可證。連通公司於同年8月正式開業。開業以來，連通公司業務運行平穩有序，為促進我國銀行卡清算市場多元化發展發揮了積極作用。

“至此，我國已經批准美國運通、萬事達兩家境外銀行卡清算機構進入國內市場，有利於構建有效競爭、合理穩健的銀行卡清算市場結構，深化支付行業供給側結構性改革，更好服務於實體經濟和社會民生。”業內專家告訴《金融時報》記者。

記者瞭解到，中國人民銀行堅持統籌發展和安全，正在進一步完善銀行卡清算機構相關管理制度，加強全流程監管、穿透式監管，維護我國支付體系安全穩定運行。下一步，中國人民銀行將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算市場准入工作，持續完善銀行卡清算機構監管機制，促進支付行業高質量發展。