共建“一帶一路”,未來十年這麼幹!
11月24日,推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發佈《堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展走深走實的願景與行動——共建“一帶一路”未來十年發展展望》(以下簡稱《未來十年願景與行動》),研究提出未來十年高質量共建“一帶一路”的願景思路和務實行動舉措。
《未來十年願景與行動》 約1.3萬字,除前言外共5個部分,分別是十年來共建“一帶一路”的成就與啟示、未來十年共建“一帶一路”總體構想、未來十年發展的重點領域和方向、未來十年發展的路徑和舉措,以及展望。
為便於大家更好瞭解報告的內容,國家發展改革委當天舉行專題新聞發佈會,國家發展改革委區域開放司司長徐建平,外交部國際經濟司副司長郭學軍,商務部綜合司副司長周中國出席發佈會介紹有關情況並答記者問。
新聞發佈會現場
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國家發展改革委區域開放司司長 徐建平
關鍵字:十周年
問: 今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年,您能否談談十年來共建“一帶一路”為世界發展和中國發展作出了哪些貢獻?當前面臨著哪些新的挑戰,又有哪些新的機遇?
徐建平:十年來,共建“一帶一路”從理念轉化為行動、從願景轉變為現實,已有150多個國家和30多個國際組織加入了共建“一帶一路”大家庭,取得了實打實、沉甸甸的重大歷史性成就,成為了深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺,為世界經濟繁榮發展注入了新動力、開闢了新空間,形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發展的良好國際局面。
一是共建“一帶一路”引領開闢了實現互利互惠、共贏發展的新道路。共建“一帶一路”聚焦發展這個根本性問題,通過深化各領域務實合作,為共建國家發展注入了新動力,不斷推動共建國家共同走向現代化。2013年至2023年10月,我國與共建國家進出口總額累計超過21萬億美元,對共建國家直接投資累計超過2700億美元。“菌草”、魯班工坊、打井供水等一批“小而美”民生專案,為共建國家擺脫貧困、培育職業能力、改善生活條件等發揮了重要作用,共建國家民眾獲得感幸福感不斷增強。
二是共建“一帶一路”引領創新了推動全球互聯互通的新模式。“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成,中老鐵路、雅萬高鐵、比雷埃夫斯港等一大批標誌性工程專案陸續建成並投運,中歐班列開闢了亞歐陸路運輸新通道,為共建國家經濟社會發展提供了有力支撐。
三是共建“一帶一路”引領探索了加快全球治理體系變革的新方案。共建“一帶一路”堅持真正的多邊主義,堅定奉行共商共建共用的全球治理觀,始終堅持大國小國一律平等、相互尊重、平等協商,營造了和平合作、互利共贏的良好國際環境。
四是共建“一帶一路”引領構建了擴大我國高水準對外開放的新格局。共建“一帶一路”提升了國內各區域開放水準,推動我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸,實現了沿海開放與內陸沿邊開放相互促進、共同發展。
當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,國際形勢更加錯綜複雜,不確定、不穩定、不可控、不可預測因素明顯增多,全球經濟復蘇道阻且長,傳統安全與非傳統安全風險增多。在看到風險挑戰的同時,更要看到,十年來的成功實踐證明,共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊,符合時代進步的邏輯,走的是人間正道,順應了廣大發展中國家的需求,為推動世界經濟全球化發展、加快全球治理體系變革發揮了重要引領作用,成為了推動人類社會發展進步的光輝典範,必將為全人類創造和平、發展、合作、共贏的美好未來。
展望未來,共建“一帶一路”發展前景無比光明。一是共建“一帶一路”國際共識廣泛凝聚,人類命運共同體理念日益深入人心,為我國與共建國家深化互聯互通、實現合作共贏奠定了堅實基礎。二是謀和平求發展仍是世界各國共同心聲,第三屆高峰論壇的成功召開進一步展現了高質量共建“一帶一路”的強大合力,奏響了團結合作、和平發展的時代強音,為共建“一帶一路”走深走實注入了持久動力。三是隨著以人工智慧、大數據為代表的新一輪科技革命加速演進,共建國家對深化綠色、數字、健康、創新等新領域合作的願望日益迫切,為共建“一帶一路”不斷拓展新領域合作提供了廣闊空間。四是我國工業體系健全,產業鏈供應鏈與共建國家互補性較強,分工協作、協同發展潛力巨大,這為深化與共建國家產業鏈供應鏈高水準、高效益合作提供了有力支撐。
下一步,國家發展改革委將深入貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要主旨演講和系列重要講話精神,統籌推進基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”以及與共建國家人民“心聯通”,積極拓展合作新領域,著力拓展共建“一帶一路”合作的深度和廣度,推進共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。
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關鍵字:兩個核心區
問:2015年3月,國家發展改革委、外交部、商務部發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,其中提出要在新疆打造絲綢之路經濟帶核心區,支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區,請介紹一下當前兩個核心區的建設進展以及未來發展展望。
徐建平:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆絲綢之路經濟帶核心區建設和福建21世紀海上絲綢之路核心區建設,多次作出重要指示批示。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室深入貫徹落實習近平主席重要指示批示精神,會同有關部門單位和地方深入謀劃、扎實推進2個核心區建設,輻射帶動和示範引領作用持續增強,成效概括起來就是“四個明顯提升”:
一是互聯互通水準明顯提升。新疆核心區持續拓展對外開放通道,推進實施霍爾果斯、阿拉山口口岸設施擴能改造工程,依託中歐班列跨境運輸帶動沿線省份進出口貿易,2023年1-10月,經這兩個口岸出境的中歐班列達6889列,占全國開行班列總數的47.3%。福建核心區加快建設聯通共建國家的海上門戶樞紐,持續帶動深圳港、青島港等沿海港口開通與共建國家的集裝箱班輪航線,“絲路海運”品牌不斷做大做強。截至目前,“絲路海運”命名航線已達116條,通達43個國家和地區的131座港口。
二是國際經貿合作水準明顯提升。新疆核心區著力深耕周邊國家,穩步拓展經貿合作夥伴關係,已累計成功舉辦了7屆中國—亞歐博覽會,有力促進了外商赴新疆投資、推動新疆企業“走出去”。2023年前三季度,新疆進出口總額實現2528.4億元人民幣,同比大幅增長47.3%。福建核心區著力打造中印尼、中菲“兩國雙園”等對外開放特色平臺,持續深化我與共建國家企業互利合作。2023年前三季度,福建電動汽車、鋰電池、太陽能電池等商品出口同比增長80%,占全省出口總額的11.3%。
三是人文交往合作水準明顯提升。新疆核心區與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞等3個國家的24所大型醫院建立跨境遠程醫療服務平臺,累計診療3國患者2.4萬人次。穩步實施“留學中國新疆計畫”,累計為95個共建國家培養近1.2萬名留學生。在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等周邊7國建成了11所孔子學院,並成功舉辦了6屆中國新疆國際民族舞蹈節。福建核心區穩步實施“絲路夥伴”計畫,累計與46個國家有關省市建立了121對友城關系,國際“朋友圈”不斷擴大。積極分享脫貧攻堅經驗,福建農林大學菌草技術已推廣至南太、非洲等地區的106個國家。在福州成功舉辦了第四十四屆世界遺產大會,並將“泉州:宋元中國的世界海洋商貿中心”列入《世界遺產名錄》。
四是制度創新水準明顯提升。新疆核心區正在積極推進7項核心區建設制度創新,依託中哈霍爾果斯國際邊境合作中心實施了國內首個“境內關外”跨境人民幣創新試點,扎實推進喀什綜合保稅區與吉爾吉斯斯坦納倫經濟開發區“兩國雙園”建設。福建核心區正在積極推進14項核心區建設制度創新,海絲中央法務區已吸引國際商事爭端預防與解決組織代表處、國際商事法庭、涉外海事法庭等100多個國際法務機構入駐。
下一步,領導小組辦公室將圍繞深入貫徹落實習近平主席關於核心區建設的重要指示批示精神,堅持問題導向、目標導向,組織相關部門單位研究完善針對性工作舉措,推動核心區建設不斷取得新成效。從新疆核心區來講,一是要著力深化互聯互通。支持新疆完善陸上、空中、管網通道,推進中歐班列高質量發展,完善現代物流體系,創新貿易發展模式,深化文旅、科教、醫療國際合作,厚植友華民意基礎。二是要著力打造亮點品牌。支持新疆全面深化向西開放大通道和橋頭堡建設,聚焦中歐班列、沿邊開發開放、亞歐博覽會、“冰雪絲路”等特色領域和資源,打造更多核心區建設亮點品牌。從福建核心區來講,一是要著力做好“海”的文章,按照“積極推進‘絲路海運’港航貿一體化發展”的要求,支持福建聚焦“絲路海運”“兩國雙園”“海絲文化”等重點品牌,實現憑海興貿、依海強鏈、靠海富民。二是要著力發揮好特色優勢,支持福建發揮好數字經濟、生態文明和僑台資源等優勢,加快形成一批示範性成果,積極探索地方參與共建“一帶一路”新模式新路徑。
關鍵字:中歐班列
問:中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦專案和標誌性品牌。請問下一步將如何鞏固穩定提升中歐班列高質量發展水準?
徐建平:中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦專案和標誌性品牌,自創立以來,保持安全穩定暢通運行,已累計開行8.1萬列,通達歐洲25個國家的217個城市,運輸服務網絡覆蓋歐洲全境,開創了亞歐國際運輸新格局,搭建了沿線經貿合作新平臺,有力保障了國際產業鏈供應鏈穩定,為世界經濟發展注入新動力。面向未來,國家發展改革委將深入貫徹落實習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇及中歐班列國際合作論壇上的重要講話和指示精神,圍繞“鞏固穩定提升”這條主線,共建中歐班列高效運輸體系、安全治理體系、多元通道體系和創新發展體系,推動中歐班列朝著更高質量、更好效益、更加安全方向發展,不斷拓寬中歐班列惠及各國人民的“幸福之路”、造福世界的“繁榮之路”。
一是鞏固提升中歐班列發展水準。深化與沿線國家經貿合作,共同做大中歐班列合作基本盤。在建設好、維護好現有運輸線路的同時,共同開拓跨里海等國際運輸新通道,推進重點口岸設施擴能改造,全面提升中歐班列基礎設施保障能力。持續完善中歐班列服務體系,進一步提升在國際運輸市場上的競爭力。統籌解決好各環節“堵點”“卡點”問題,促進規則標準銜接,不斷夯實中歐班列國際合作基礎。
二是全力維護中歐班列良好發展態勢。加快完善中歐班列政府間合作機制,在政策制定、規劃對接、設施聯通、便利通關、運輸組織、安全保障等方面加強溝通協商,打造中歐班列國際合作網絡。加強中歐班列沿線安全風險管理,深化資訊交流合作,加強執法合作,共同提高應急處理能力,為中歐班列營造穩定、安全、可持續的發展環境。
三是全面提升中歐班列發展質效。加強中歐班列沿線國家市場需求對接、發展規劃對接、合作平臺對接、設施專案對接,充分發揮中歐班列獨特優勢,全面提升集疏運各環節、全過程的質效。優化我國中歐班列集結中心佈局,不斷提高貨物集結質效。協同完善中歐班列運行機制規範,全方位提升運輸組織效率。在做大做強主通道主幹線的同時,全力推進通道多元化。織密中歐班列支線網路,形成覆蓋面廣、集疏運效率高的“干支通道運輸體系”。穩步擴大中歐班列全程時刻表,持續提高沿線通關便利化水準,實現中歐班列資訊化、智能化發展。
關鍵字:綠色絲綢之路
問: 綠色發展已經成為當今世界各國的共識,在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,很多國家都表示,希望與中國深化綠色絲綢之路合作,從而更好實現本國的綠色轉型發展,請問將如何回應這些國家的關切和期待?
徐建平:10年來,中國與共建國家一道,加快生產方式和生活方式的綠色轉型,更加注重環境保護,更加注重發展品質效益,將綠色發展貫穿於共建“一帶一路”各領域全過程。
一是完善綠色政策體系。相繼出臺了推進綠色“一帶一路”建設、加強境外專案環境管理、促進綠色能源國際合作、不再新建境外煤電專案等政策檔,發佈了“一帶一路”綠色投資原則,著力強化政策引導。
二是構建綠色合作網絡。發起成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟,建立了“一帶一路”綠色發展夥伴關係,實施了綠色絲路使者計畫,並扎實推進“一帶一路”應對氣候變化南南合作。
三是務實推進重點領域綠色合作。在能源建設領域,中國光伏、風電產業分別貢獻了全球市場超過75%的光伏組件和70%的風電關鍵零部件,中國企業參與建設了一批清潔、高效、優質的綠色能源專案。在設施建設領域,中國企業積極踐行綠色發展理念,在建設肯雅蒙內鐵路專案時修建動物通道、在建設中老鐵路時栽植灌木約863萬株、喬木約5.5萬株,這些都為共建國家生態環境保護貢獻了中國智慧和中國方案。
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席向世界莊嚴宣佈中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動,其中第4項行動就是“促進綠色發展”。未來,中國將繼續與共建國家一道,持續加強綠色絲綢之路建設,更好保護地球家園環境、促進和諧發展、造福各國人民。一是 深化綠色絲綢之路建設與聯合國2030年可持續發展議程對接,與共建國家建設更加緊密的綠色發展夥伴關係,更好發揮“一帶一路”綠色發展國際聯盟等國際化平臺作用,不斷夯實綠色發展合作基礎。二是繼續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融、綠色科技、綠色標準及應對氣候變化等領域務實合作,並不斷拓展合作新空間。三是大力推進綠色發展技術創新合作,深化對話交流和分享經驗,為共建國家綠色低碳發展提供更多綠色解決方案,貢獻更多中國智慧。
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