共建“一带一路”,未来十年这么干!
11月24日,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》(以下简称《未来十年愿景与行动》),研究提出未来十年高质量共建“一带一路”的愿景思路和务实行动举措。
《未来十年愿景与行动》 约1.3万字,除前言外共5个部分,分别是十年来共建“一带一路”的成就与启示、未来十年共建“一带一路”总体构想、未来十年发展的重点领域和方向、未来十年发展的路径和举措,以及展望。
为便于大家更好了解报告的内容,国家发展改革委当天举行专题新闻发布会,国家发展改革委区域开放司司长徐建平,外交部国际经济司副司长郭学军,商务部综合司副司长周中国出席发布会介绍有关情况并答记者问。
新闻发布会现场
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国家发展改革委区域开放司司长 徐建平
关键词:十周年
问: 今年是共建“一带一路”倡议提出十周年,您能否谈谈十年来共建“一带一路”为世界发展和中国发展作出了哪些贡献?当前面临着哪些新的挑战,又有哪些新的机遇?
徐建平:十年来,共建“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转变为现实,已有150多个国家和30多个国际组织加入了共建“一带一路”大家庭,取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就,成为了深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,为世界经济繁荣发展注入了新动力、开辟了新空间,形成了物畅其流、政通人和、互利共赢、共同发展的良好国际局面。
一是共建“一带一路”引领开辟了实现互利互惠、共赢发展的新道路。共建“一带一路”聚焦发展这个根本性问题,通过深化各领域务实合作,为共建国家发展注入了新动力,不断推动共建国家共同走向现代化。2013年至2023年10月,我国与共建国家进出口总额累计超过21万亿美元,对共建国家直接投资累计超过2700亿美元。“菌草”、鲁班工坊、打井供水等一批“小而美”民生项目,为共建国家摆脱贫困、培育职业能力、改善生活条件等发挥了重要作用,共建国家民众获得感幸福感不断增强。
二是共建“一带一路”引领创新了推动全球互联互通的新模式。“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成,中老铁路、雅万高铁、比雷埃夫斯港等一大批标志性工程项目陆续建成并投运,中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道,为共建国家经济社会发展提供了有力支撑。
三是共建“一带一路”引领探索了加快全球治理体系变革的新方案。共建“一带一路”坚持真正的多边主义,坚定奉行共商共建共享的全球治理观,始终坚持大国小国一律平等、相互尊重、平等协商,营造了和平合作、互利共赢的良好国际环境。
四是共建“一带一路”引领构建了扩大我国高水平对外开放的新格局。共建“一带一路”提升了国内各区域开放水平,推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸,实现了沿海开放与内陆沿边开放相互促进、共同发展。
当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,国际形势更加错综复杂,不确定、不稳定、不可控、不可预测因素明显增多,全球经济复苏道阻且长,传统安全与非传统安全风险增多。在看到风险挑战的同时,更要看到,十年来的成功实践证明,共建“一带一路”站在了历史正确一边,符合时代进步的逻辑,走的是人间正道,顺应了广大发展中国家的需求,为推动世界经济全球化发展、加快全球治理体系变革发挥了重要引领作用,成为了推动人类社会发展进步的光辉典范,必将为全人类创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。
展望未来,共建“一带一路”发展前景无比光明。一是共建“一带一路”国际共识广泛凝聚,人类命运共同体理念日益深入人心,为我国与共建国家深化互联互通、实现合作共赢奠定了坚实基础。二是谋和平求发展仍是世界各国共同心声,第三届高峰论坛的成功召开进一步展现了高质量共建“一带一路”的强大合力,奏响了团结合作、和平发展的时代强音,为共建“一带一路”走深走实注入了持久动力。三是随着以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命加速演进,共建国家对深化绿色、数字、健康、创新等新领域合作的愿望日益迫切,为共建“一带一路”不断拓展新领域合作提供了广阔空间。四是我国工业体系健全,产业链供应链与共建国家互补性较强,分工协作、协同发展潜力巨大,这为深化与共建国家产业链供应链高水平、高效益合作提供了有力支撑。
下一步,国家发展改革委将深入贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要主旨演讲和系列重要讲话精神,统筹推进基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”以及与共建国家人民“心联通”,积极拓展合作新领域,着力拓展共建“一带一路”合作的深度和广度,推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。
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关键词:两个核心区
问:2015年3月,国家发展改革委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,其中提出要在新疆打造丝绸之路经济带核心区,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区,请介绍一下当前两个核心区的建设进展以及未来发展展望。
徐建平:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆丝绸之路经济带核心区建设和福建21世纪海上丝绸之路核心区建设,多次作出重要指示批示。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室深入贯彻落实习近平主席重要指示批示精神,会同有关部门单位和地方深入谋划、扎实推进2个核心区建设,辐射带动和示范引领作用持续增强,成效概括起来就是“四个明显提升”:
一是互联互通水平明显提升。新疆核心区持续拓展对外开放通道,推进实施霍尔果斯、阿拉山口口岸设施扩能改造工程,依托中欧班列跨境运输带动沿线省份进出口贸易,2023年1-10月,经这两个口岸出境的中欧班列达6889列,占全国开行班列总数的47.3%。福建核心区加快建设联通共建国家的海上门户枢纽,持续带动深圳港、青岛港等沿海港口开通与共建国家的集装箱班轮航线,“丝路海运”品牌不断做大做强。截至目前,“丝路海运”命名航线已达116条,通达43个国家和地区的131座港口。
二是国际经贸合作水平明显提升。新疆核心区着力深耕周边国家,稳步拓展经贸合作伙伴关系,已累计成功举办了7届中国—亚欧博览会,有力促进了外商赴新疆投资、推动新疆企业“走出去”。2023年前三季度,新疆进出口总额实现2528.4亿元人民币,同比大幅增长47.3%。福建核心区着力打造中印尼、中菲“两国双园”等对外开放特色平台,持续深化我与共建国家企业互利合作。2023年前三季度,福建电动汽车、锂电池、太阳能电池等商品出口同比增长80%,占全省出口总额的11.3%。
三是人文交往合作水平明显提升。新疆核心区与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚等3个国家的24所大型医院建立跨境远程医疗服务平台,累计诊疗3国患者2.4万人次。稳步实施“留学中国新疆计划”,累计为95个共建国家培养近1.2万名留学生。在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边7国建成了11所孔子学院,并成功举办了6届中国新疆国际民族舞蹈节。福建核心区稳步实施“丝路伙伴”计划,累计与46个国家有关省市建立了121对友城关系,国际“朋友圈”不断扩大。积极分享脱贫攻坚经验,福建农林大学菌草技术已推广至南太、非洲等地区的106个国家。在福州成功举办了第四十四届世界遗产大会,并将“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》。
四是制度创新水平明显提升。新疆核心区正在积极推进7项核心区建设制度创新,依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心实施了国内首个“境内关外”跨境人民币创新试点,扎实推进喀什综合保税区与吉尔吉斯斯坦纳伦经济开发区“两国双园”建设。福建核心区正在积极推进14项核心区建设制度创新,海丝中央法务区已吸引国际商事争端预防与解决组织代表处、国际商事法庭、涉外海事法庭等100多个国际法务机构入驻。
下一步,领导小组办公室将围绕深入贯彻落实习近平主席关于核心区建设的重要指示批示精神,坚持问题导向、目标导向,组织相关部门单位研究完善针对性工作举措,推动核心区建设不断取得新成效。从新疆核心区来讲,一是要着力深化互联互通。支持新疆完善陆上、空中、管网通道,推进中欧班列高质量发展,完善现代物流体系,创新贸易发展模式,深化文旅、科教、医疗国际合作,厚植友华民意基础。二是要着力打造亮点品牌。支持新疆全面深化向西开放大通道和桥头堡建设,聚焦中欧班列、沿边开发开放、亚欧博览会、“冰雪丝路”等特色领域和资源,打造更多核心区建设亮点品牌。从福建核心区来讲,一是要着力做好“海”的文章,按照“积极推进‘丝路海运’港航贸一体化发展”的要求,支持福建聚焦“丝路海运”“两国双园”“海丝文化”等重点品牌,实现凭海兴贸、依海强链、靠海富民。二是要着力发挥好特色优势,支持福建发挥好数字经济、生态文明和侨台资源等优势,加快形成一批示范性成果,积极探索地方参与共建“一带一路”新模式新路径。
关键词:中欧班列
问:中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌。请问下一步将如何巩固稳定提升中欧班列高质量发展水平?
徐建平:中欧班列作为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌,自创立以来,保持安全稳定畅通运行,已累计开行8.1万列,通达欧洲25个国家的217个城市,运输服务网络覆盖欧洲全境,开创了亚欧国际运输新格局,搭建了沿线经贸合作新平台,有力保障了国际产业链供应链稳定,为世界经济发展注入新动力。面向未来,国家发展改革委将深入贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛及中欧班列国际合作论坛上的重要讲话和指示精神,围绕“巩固稳定提升”这条主线,共建中欧班列高效运输体系、安全治理体系、多元通道体系和创新发展体系,推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展,不断拓宽中欧班列惠及各国人民的“幸福之路”、造福世界的“繁荣之路”。
一是巩固提升中欧班列发展水平。深化与沿线国家经贸合作,共同做大中欧班列合作基本盘。在建设好、维护好现有运输线路的同时,共同开拓跨里海等国际运输新通道,推进重点口岸设施扩能改造,全面提升中欧班列基础设施保障能力。持续完善中欧班列服务体系,进一步提升在国际运输市场上的竞争力。统筹解决好各环节“堵点”“卡点”问题,促进规则标准衔接,不断夯实中欧班列国际合作基础。
二是全力维护中欧班列良好发展态势。加快完善中欧班列政府间合作机制,在政策制定、规划对接、设施联通、便利通关、运输组织、安全保障等方面加强沟通协商,打造中欧班列国际合作网络。加强中欧班列沿线安全风险管理,深化信息交流合作,加强执法合作,共同提高应急处理能力,为中欧班列营造稳定、安全、可持续的发展环境。
三是全面提升中欧班列发展质效。加强中欧班列沿线国家市场需求对接、发展规划对接、合作平台对接、设施项目对接,充分发挥中欧班列独特优势,全面提升集疏运各环节、全过程的质效。优化我国中欧班列集结中心布局,不断提高货物集结质效。协同完善中欧班列运行机制规范,全方位提升运输组织效率。在做大做强主通道主干线的同时,全力推进通道多元化。织密中欧班列支线网络,形成覆盖面广、集疏运效率高的“干支通道运输体系”。稳步扩大中欧班列全程时刻表,持续提高沿线通关便利化水平,实现中欧班列信息化、智能化发展。
关键词:绿色丝绸之路
问: 绿色发展已经成为当今世界各国的共识,在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上,很多国家都表示,希望与中国深化绿色丝绸之路合作,从而更好实现本国的绿色转型发展,请问将如何回应这些国家的关切和期待?
徐建平:10年来,中国与共建国家一道,加快生产方式和生活方式的绿色转型,更加注重环境保护,更加注重发展质量效益,将绿色发展贯穿于共建“一带一路”各领域全过程。
一是完善绿色政策体系。相继出台了推进绿色“一带一路”建设、加强境外项目环境管理、促进绿色能源国际合作、不再新建境外煤电项目等政策文件,发布了“一带一路”绿色投资原则,着力强化政策引导。
二是构建绿色合作网络。发起成立了“一带一路”绿色发展国际联盟,建立了“一带一路”绿色发展伙伴关系,实施了绿色丝路使者计划,并扎实推进“一带一路”应对气候变化南南合作。
三是务实推进重点领域绿色合作。在能源建设领域,中国光伏、风电产业分别贡献了全球市场超过75%的光伏组件和70%的风电关键零部件,中国企业参与建设了一批清洁、高效、优质的绿色能源项目。在设施建设领域,中国企业积极践行绿色发展理念,在建设肯尼亚蒙内铁路项目时修建动物通道、在建设中老铁路时栽植灌木约863万株、乔木约5.5万株,这些都为共建国家生态环境保护贡献了中国智慧和中国方案。
在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席向世界庄严宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动,其中第4项行动就是“促进绿色发展”。未来,中国将继续与共建国家一道,持续加强绿色丝绸之路建设,更好保护地球家园环境、促进和谐发展、造福各国人民。一是 深化绿色丝绸之路建设与联合国2030年可持续发展议程对接,与共建国家建设更加紧密的绿色发展伙伴关系,更好发挥“一带一路”绿色发展国际联盟等国际化平台作用,不断夯实绿色发展合作基础。二是继续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融、绿色科技、绿色标准及应对气候变化等领域务实合作,并不断拓展合作新空间。三是大力推进绿色发展技术创新合作,深化对话交流和分享经验,为共建国家绿色低碳发展提供更多绿色解决方案,贡献更多中国智慧。
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