國際金融機構、雙邊捐助者和私營部門宣佈與孟加拉政府合作，建立孟加拉氣候和發展平臺(BCDP)

國際金融機構、雙邊捐助者和私營部門宣佈與孟加拉政府合作，建立孟加拉氣候和發展平臺(BCDP)，這是一個專案準備基金，並根據復原力和可持續性基金(RSF)的安排，為孟加拉適應和緩解氣候變化的公共和私人投資作出財政承諾。預計這將在未來帶動更多的私營部門投資。

2023年12月3日

迪拜——2023年12月3日。亞洲開發銀行(亞行)、世界銀行、國際金融公司(IFC)、多邊投資擔保機構(MIGA)、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、法國開發署(AFD)、歐洲聯盟和歐洲投資銀行(EIB)，作為歐洲團隊的一部分，綠色氣候基金(GCF)、大韓民國政府、日本國際協力事業團(JICA)和聯合王國今天宣佈了一項合作辦法，以支持孟加拉旨在提高該國減輕和適應氣候變化影響的能力的一攬子措施。 [1] 這種合作支持將加強孟加拉應對氣候變化對弱勢社區影響的努力。

這是亞洲首個此類夥伴關係，其背景是國際貨幣基金組織(IMF)執行董事會於2023年1月批准的14億美元的彈性和可持續發展基金(RSF)安排、世界銀行總計10億美元的綠色和氣候彈性發展(GCRD)政策信貸方案系列，以及亞行對孟加拉氣候專案的持續資助。

RSF安排和GCRD信貸支持改革，以加強孟加拉應對氣候變化的能力，推進經濟的去碳化，並管理轉型風險。 [2] 國際貨幣基金組織專案和GCRD支持的具體改革旨在將氣候和綠色層面納入公共採購和公共規劃，激勵地方主導的氣候行動，並擴大國家災害風險融資戰略。其他改革包括對石油產品採用基於公式的定期價格調整機制，解決空氣污染和GHG排放，提高供水和衛生服務的效率和彈性，以及孟加拉銀行更新綠色債券融資政策。這些改革以及與合作夥伴的合作有望創造一個有利的環境，有助於吸引額外的氣候資金。

孟加拉的氣候改革議程:一個創新的 應對氣候變化的方法

部際和機構間協調。孟加拉是最易受氣候變化影響的國家之一，也是適應氣候變化和備災的先行者。為了加強政府協調，環境、森林和氣候變化部成立了國家環境和氣候變化委員會，作為由總理領導的部際平臺。該委員會將監測國家氣候戰略的執行進展，為執行戰略的問題提供指導和解決辦法，並審議聯合國氣候變化會議所作決定的執行情況。

發展夥伴承諾以多種方式支持孟加拉政府的氣候議程:

啟動孟加拉氣候和發展平臺(BCDP)。孟加拉政府及其多邊開發銀行和雙邊發展夥伴正在建立BCDP，以實施該國的氣候議程。BCDP將產生一系列強有力的氣候專案，並與融資戰略相結合。這種綜合方法以及孟加拉政府與合作夥伴之間的合作有望將氣候風險納入財政規劃，提高公共投資管理對氣候相關挑戰的敏感性，加強金融機構的氣候相關風險管理，包括氣候壓力測試，加強對氣候相關支出的監測和報告並使之制度化，以及加強災害風險減少和管理。

在BCDP下建立專案準備基金。為了提高優先專案的銀行融資能力，將在BCDP建立一個多方捐助者/多部門專案籌備基金。這還將支持可擴展性，以吸引孟加拉各地的私人投資，將專案納入發展計畫的主流，同時減輕公共部門的財政負擔。亞行和世界銀行正在籌備該基金，這將加強與其他發展夥伴的聯合協調。

基於政策 貸款(18.5億美元)。亞洲開發銀行正在處理一項4億美元2023年向孟加拉提供政策性貸款。到目前為止，亞行2023年專案融資(19億美元)的約53%已分配給氣候融資，亞行承諾將2024-26年孟加拉撥款的一半以上(55億美元)用於支持孟加拉政府的氣候議程。韓國政府還承諾五千萬美元為支持伯利茲政府的氣候議程，AIIB正在考慮提供額外資金4億美元應孟加拉政府的請求，於2024年。

世界銀行為可持續發展提供資金。世界銀行的10億美元在綠色和抵禦氣候變化的發展政策中，信貸系列融資正在幫助該國向綠色和抵禦氣候變化的發展過渡。 [3] 世界銀行還支持孟加拉與《巴黎協定》第六條接軌，通過加強體制安排和籌備第一筆第六條碳市場交易，更好地獲取和利用國際氣候和碳融資。通過參與空氣品質管理，世界銀行將為能源和工業等關鍵部門的污染減排措施提供資金，這也可以產生碳信用額。

改善獲得氣候融資的途徑。聯合王國將通過其獲取氣候融資工作隊，支持改善雙邊氣候融資的協調，並支持孟加拉政府增加獲取所有來源的氣候融資，以國家擁有的氣候融資方案為基礎。 [4]

全球氣候基金正在支持幾個專案 公共和私營部門專案，總計超過 4億美元，包括國家直接獲取實體以及能源、農業、水管理和抗災生計等部門。此外，包括孟加拉在內的其他幾個多國專案也在全球合作框架的籌備之中。

孟加拉可再生能源基金(4.305億美元)。正如2023年10月25日在歐盟全球門戶論壇上宣佈的那樣，歐盟和EIB作為歐洲團隊的一部分，已承諾提供“孟加拉可再生能源基金”，包括EU-擔保的EIB貸款3.815億美元。這筆貸款將支持可再生能源專案，這將有助於孟加拉電力部門的可持續綠色轉型，並有助於實現該國的氣候緩解目標。可再生能源基金預計將籌集高達7 . 63億美元的投資，並幫助在孟加拉安裝約750兆瓦的新的可再生能源發電能力。EIB的支持將伴隨著價值四千九百萬美元，包括在歐盟全球門戶戰略下提供的技術援助(650萬美元)和投資贈款(4250萬美元)，作為綠色能源過渡歐洲團隊倡議的一部分。

法國開發署正在處理一份約3.2億美元 基於氣候政策的貸款計畫，與國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發銀行的承諾保持一致並相互補充。自2015年以來，向孟加拉提供的AFD專案融資的75%以上(超過10億美元)被用於應對氣候變化。這一堅定的承諾將在未來幾年繼續，與歐洲團隊以及當地和國際合作夥伴協調，支持孟加拉政府的氣候議程。

技術援助和資金。JICA將通過結合技術援助、優惠貸款和贈款，加強與孟加拉氣候變化議程相一致的專案管道，以此支持BCDP。為支持適應，JICA的工作包括洪水控制、河流管理、供水、衛生、漁業和糧食安全。減緩、基礎設施改善，包括可再生能源和符合綜合能源和電力總體規劃的節能技術引進，以及低碳城市交通和森林及自然資源管理，都是優先事項。

聯合國開發計畫署(開發署)將繼續在對氣候變化敏感的戰略規劃和預算管理、加強氣候公共財政治理以及在地方一級更有效的氣候財政規劃和預算編制方面向孟加拉政府提供技術援助。開發署還與孟加拉政府合作，分析可能的債券解決方案，向孟加拉證券交易委員會提供技術支持，以設計可持續發展目標專題債券框架，升級現有分類，並起草影響管理和報告框架。

私營部門融資(約6.1億美元)。孟加拉目前正在接受9個私營部門氣候專案的資金，其中4.412億美元來自綠色氣候基金，1.355億美元來自其他發展夥伴、國家執行實體和私營銀行，3，300萬美元來自孟加拉政府。除了向孟加拉政府提供優惠貸款之外，JICA還將通過向私營部門提供直接融資機制，擴大對孟加拉綠色轉型和綠色工業多樣化的支持。2023年初，JICA與孟加拉中央銀行簽署了一項9000萬美元的貸款協議，以支持擴大其對符合孟加拉銀行制定的可持續金融政策的專案的綠色融資。

國際金融公司將部署自己的資金，並吸引其他投資者為孟加拉私營部門提供氣候融資。根據這一倡議，國際金融公司將探索一種平臺方法，通過部署風險分擔、貨幣對沖和基於績效的激勵機制等創新結構，為緩解和適應活動輸送資金。MIGA將利用其在孟加拉的豐富經驗提供投資擔保，以調動外國直接投資，特別是在可再生能源領域，並幫助降低氣候融資的成本。

渣打銀行(SCB)作為孟加拉規模最大、歷史最悠久的跨國銀行，一直在利用其本地市場知識、創新以及強大的綠色和可持續產品陣容來推出新產品，以支持本地客戶為其氣候目標融資，並推出了首個本地綠色債券和首個可持續信用證。渣打銀行全力支持孟加拉的氣候適應，在那裏，1美元的適應投資可以產生高達10美元的經濟效益。渣打銀行也是混合金融解決方案的領先提供商，並為整個亞洲的混合金融平臺提供支持。

報價:

國際貨幣基金組織總裁克裏斯塔麗娜·格奧爾基耶娃說:“孟加拉一直站在最前沿，警告脆弱國家氣候變化風險上升，並強調國際合作支持那些有需要的國家的重要性。孟加拉也在加強氣候彈性、適應、準備和保護方面取得了重大進展。我們讚揚孟加拉堅定不移地執行其氣候議程，並為推動全球集體行動應對氣候變化做出不懈努力。”

世界銀行行長Ajay Banga說:“日益增加的氣候風險正在影響孟加拉數百萬人的生活和生計。該國在備災和適應方面展現了領導力。今天的聲明再次表明了孟加拉與國際和當地夥伴合作應對氣候挑戰的堅定承諾。當務之急是，我們都需要共同努力，分享知識，並向最容易受到氣候變化影響的國家提供資助。”

亞行行長淺川正嗣(Masatsugu Asakawa)表示:“氣候風險正在增加，應對這一風險需要漸進的行動和強大的夥伴關係。憑藉承諾和領導，孟加拉在推進其氣候議程方面取得了重大進展。國家氣候與經濟合作委員會將形成一個政府整體的方法來推進氣候議程，孟加拉氣候與發展夥伴關係將促進增加對孟加拉的協調支持。亞行堅定地致力於與所有發展夥伴合作，支持孟加拉應對氣候變化。”

法國開發署首席執行官Rémy Rioux說:“作為世界上最脆弱的國家之一，孟加拉已經成為適應氣候變化的先鋒。法國開發署與孟加拉政府一道，多年來致力於應對氣候變化。這一一攬子計畫背後的勢頭清楚地表明，只有協調一致的應對措施才能保護民眾免受大規模氣候相關災害的影響。作為共同融資運動的一部分，我們為與國際貨幣基金組織的這種創新夥伴關係感到自豪。”

EIB主席Werner Hoyer表示:“作為歐盟的氣候銀行，EIB正在通過可再生能源投資支持全球向低碳經濟轉型。我很高興我們能夠與像孟加拉這樣的國際金融機構和合作夥伴聯手，致力於加快這一進程，並通過氣候行動促進發展。”

綠色氣候基金執行主任瑪法達·杜阿爾特指出:“綠色氣候基金正在幫助孟加拉建立復原力並向低碳增長轉型。我們將繼續與國家和國際實體合作，在最需要的地方擴大氣候融資。孟加拉政府和合作夥伴發起的新氣候發展夥伴關係是調動協調投資的一個極好的模式。這一創新合作將有助於通過復原力和可持續性基金加快氣候適應和復原力投資。綠色氣候基金完全支持這種將資金、技術專長和政策改革結合起來實施孟加拉氣候戰略的模式。我們必須齊心協力，將氣候承諾轉化為實地的氣候行動。”

外交、聯邦和發展部負責發展和非洲事務的國務部長安德魯·米切爾閣下說，“作為最容易受到氣候變化影響的國家之一，孟加拉獲得氣候融資以減輕氣候變化的影響至關重要。通過孟加拉氣候發展夥伴關係——亞洲首個此類夥伴關係——英國將與全球夥伴合作，支持氣候融資的協調和實施，為孟加拉建設一個更可持續和適應氣候變化的未來。”

渣打銀行孟加拉首席執行官納賽爾·埃紮茲·江志碼錶示:“我們很高興能夠支持這一新的氣候合作夥伴關係，將渣打銀行豐富的市場經驗和專業知識融入混合融資，以擴大孟加拉適應和減緩氣候變化的融資規模。我們需要利益相關方團體的共同努力，以加速向低碳、環保和適應氣候變化的經濟轉型，我們期待著在這個專案上與我們的跨部門合作夥伴合作。”

[1] 這些機構和捐助者長期以來一直參與提供財政和技術援助，支持孟加拉努力增強其氣候適應能力。

[2] 這一跨部門改革議程參考了世界銀行2022年完成的孟加拉國家氣候和發展報告(CCDR)。

[3] 在過去十年中，世界銀行承諾為減緩和適應氣候變化融資72億美元，占國際開發協會對孟加拉所有部門承諾總額的35%。世界銀行支持孟加拉投資於預警系統、堤壩和氣旋避難所，以及植樹造林活動，這有助於自獨立以來將與氣旋相關的死亡人數減少了100倍。這幫助生活在脆弱沿海地區的630萬人增強了復原力。

[4] 聯合王國將借鑒其他工作隊試點國家(例如牙買加和盧旺達)的經驗，在這些國家，國際貨幣基金組織和多邊開發銀行正在協調類似的方法。