山東省政府辦公廳通知!複製推廣自貿試驗區39項制度創新成果
山東省人民政府辦公廳
關於做好中國(山東)自由貿易試驗區
39項制度創新成果複製推廣工作的通知
魯政辦字〔2023〕197號
各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
建設自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。中國(山東)自由貿易試驗區(以下簡稱山東自貿試驗區)積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在省委、省政府堅強領導下,解放思想、守正創新,立足自身功能定位和特色特點,全力推進制度創新實踐,新形成了39項制度創新成果,將在全省複製推廣。經省政府同意,現就有關事項通知如下:
一、主要內容
新形成的39項制度創新成果分兩類在全省推廣,對創新價值高、主體受益面廣、複製推廣成本較低的6項創新成果,作為改革試點經驗在全省複製推廣;對系統集成度高、示範意義強、時效性好的33項創新成果,作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。
(一)改革試點經驗(6項)
1.海洋經濟領域(2項):海域使用權及海上構(建)築物所有權登記改革、海洋經濟活動商事主體登記即認機制。
2.區域聯動創新發展領域(1項):進口銅精礦“分步檢測”模式。
3.政府管理創新領域(1項):法拍財產執行聯動協作。
4.投資貿易便利化領域(2項):“一帶一路”稅之家國際稅收服務、FDA小型企業資質認證收入證明“即時辦結”。
(二)最佳實踐案例(33項)
1.海洋經濟領域(1項):海域立體分層確權改革。
2.中日韓合作領域(1項):中韓貿易“國際快遞”新模式。
3.黃河流域協同發展領域(2項):“數字黃河鏈”公積金跨域無證明通辦、資源要素市場化交易。
4.綠色低碳領域(4項):碳評納入環評機制創新、工業園區整體清潔生產審核、“三線一單”減汙降碳協同管控、環境治理“一站式”服務。
5.區域聯動創新發展領域(3項):食品藥品聯動創新檢驗檢測平臺、農藥跨境電商B2B出口模式、“青威一港通”作業模式。
6.政府管理創新領域(8項):國際海事司法標準供給、公共資源交易全流程“一照通投”、國際船舶供應業務“快速通道”、加油站智慧物聯網稅務監管、“票稅通”數位化稅務管理、不動產單元代碼“一碼管地”,政務服務標準化、規範化,“全隨機評標”新模式。
7.金融開放創新領域(5項):“中歐班列-齊魯號”融資新模式、以“應收國際海運費”為擔保的信用保險融資新模式、進口原油“鏈式融資”新模式、氣候投融資機制創新、鐵路運輸單證融資新路徑。
8.投資貿易便利化領域(6項):對外文化貿易標準化體系、出口退(免)稅申報“免填即報”、新能源二手車出口“滾改集”模式、外貿企業匯率避險增信服務、高資信企業先放行後驗估模式創新、商品車國際轉運過境服務。
9.產業高質量發展領域(3項):中藥(材)數位化發展新模式、中醫(專長)醫師規範管理、粉塵監測預警數位化管理。
二、工作要求
(一)高度重視複製推廣工作。各市、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,深刻認識複製推廣自貿試驗區制度創新成果的重大意義,將複製推廣工作作為完整、準確、全面貫徹新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系的重要舉措。要把複製推廣工作與深化改革相結合、與本地實際相結合、與產業發展相結合,進一步優化營商環境,激發市場活力。
(二)切實做好組織實施。各市要落實好複製推廣工作的主體責任,將複製推廣工作列為重點工作,加強組織領導,加大實施力度,確保複製推廣工作順利推進、取得實效。各有關部門要主動作為,指導完成複製推廣工作。需報省政府批准的事項要按程式報批,需調整有關地方性法規、省政府規章和政策規定的,要按法定程式辦理。各市、各部門要統籌發展和安全,落實好安全生產責任,強化複製推廣全過程風險防控。省商務廳(自貿辦)要牽頭組織開展複製推廣工作成效評估,協調解決重點和難點問題。重大問題及時報告省政府。
山東省人民政府辦公廳
2023年12月7日
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