央行：進一步優化金融支持實體經濟的體制機制，滿足實體經濟有效融資需求

2023-12-23 10:43:16 · 中國人民銀行

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中國金融穩定報告（2023）.pdf

近日，中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告（2023）》，對2022年中國金融體系的穩健性狀况進行了全面評估。報告認爲，2022年，面對複雜多變的國際環境和疫情等超預期因素衝擊，中國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀調控力度，在攻堅克難中穩住了經濟大盤，在複雜多變的環境中基本完成全年發展主要目標任務，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定。國內生産總值（GDP）同比增長3.0%，就業形勢總體穩定，國際收支保持平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，金融體系總體穩健運行。

報告指出，金融系統認真貫徹落實黨中央、國務院决策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，主動作爲、靠前發力，堅决支持穩住經濟大盤，有效防控金融風險，持續深化金融改革開放，切實改進金融服務。

一是全力以赴支持穩住宏觀經濟大盤。保持流動性合理充裕，2022年兩次實施全面降准累計0.5個百分點。發揮結構性貨幣政策工具精准導向作用，加大對重點領域和薄弱環節支持力度。鞏固實際貸款利率下降成果。

二是穩妥有序推進風險處置。持續推進高風險中小金融機構處置工作。推進不良資産認定和處置，2022年銀行業金融機構處置不良資産3.1萬億元。有序處置高風險企業集團，“明天系”、海航集團等重點集團金融風險處置工作已進入收尾階段。

三是持續清理整頓金融秩序。鞏固影子銀行風險治理成果，推動資管業務轉型和個案資産有序整改。穩妥處置金交所、“僞金交所”風險，整治第三方財富管理公司亂象和跨境互聯網券商、虛擬貨幣交易炒作等非法金融活動。繼續做好存量P2P網貸風險處置工作。第三方互聯網平臺存款業務整改取得積極成效。

四是全力維護房地産市場穩健運行。做好金融支持保交樓工作。出臺金融支持房地産平穩健康發展16條措施，引導金融機構支持房地産企業合理融資需求，建立新發放首套房貸利率政策動態調整機制，推動個人住房貸款利率下行，更好滿足剛性和改善性住房需求。

五是有效應對外部衝擊風險。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，跨境資金流動和外匯市場供求基本平衡，外匯儲備規模穩定在3萬億美元以上。六是金融穩定保障體系建設取得積極進展。《中華人民共和國金融穩定法（草案）》經全國人大常委會審議幷公開徵求意見。設立金融穩定保障基金，基礎框架已經初步建立，已有一定資金積累。總體來看，金融穩定工作在精准拆彈、改革化險、抓前端治未病、建機制補短板等方面取得積極成效，金融風險整體收斂、總體可控，金融體系經受住了複雜環境的衝擊考驗。

展望未來，中國經濟具有巨大的發展韌性和潜力，長期向好的基本面沒有改變，金融系統要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防範風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增强、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。著力營造良好的貨幣金融環境，始終保持貨幣政策的穩健性，更好注重做好跨周期和逆周期調節。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步優化金融支持實體經濟的體制機制，滿足實體經濟有效融資需求，完善薄弱環節金融服務。全面加强金融監管，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面强化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。建立防範化解地方債務風險長效機制。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。完善房地産金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，構建房地産發展新模式。堅持市場化法治化原則，壓實金融機構及股東、實際控制人，金融管理部門和地方政府等各方責任，健全地方黨政主要領導負責的重大風險處置機制。發揮好存款保險的風險處置職能，穩步推進金融穩定保障基金籌集積累和規則制定工作，推動金融穩定法早日出臺實施，健全維護金融穩定的長效機制。對跨行業、跨區域和跨境風險，加强監管協同和上下聯動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底綫。

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