上世纪末，泡沫经济崩溃对日本金融业造成重创。之后，日本政府虽曾试图借助全球金融科技潮流重振金融业，出台政策寻求国际金融中心地位提升，但成效却不尽人意。

今年6月，日本首相岸田文雄提出“资产运用立国”成为日本今年的金融热词。日本政府计划对资管制度、家庭储蓄和养老金投资、企业治理等多领域进行金融改革，放宽限制、清扫障碍，聚拢“人”和“钱”，把日本打造为国际化投资管理高地和资本青睐的投资目的地，以此来吸引更多的海外投资和投资管理机构进入日本。

岸田政府“资产运用立国”的目标进行得如何？将通过哪些措施来实现呢？会给投资者带来哪些影响呢？

日本政府在13日举行的新资本主义实现会议分科会上总结了“资产运用立国实现计划”。该计划的目标是通过促进参与资产运用业、提升金融机构和资产所有者的运用能力、养老金改革三个支柱，把日本打造成“被投资的国家”。

今年9月份，首相岸田文雄在美国纽约介绍了以实现日本政府提出的“资产运用立国”为目标的对策。展现了计划利用超过2000兆日元的日本个人金融资产来发展资产管理行业的态度。 

到目前为止，政府已决定推出新的小额投资免税额（NISA），并指示银行和其他金融机构销售适合其客户的金融资产和知识的金融产品。随着上市公司治理改革的推进和股价的上涨，剩下的就是改革资产管理行业和资产所有者。

要想把资产运用行业发展成为领先行业，海外新企业加入的竞争必不可少。在新加坡，资产管理公司的数量在五年内增加了70%，达到约1200家。而在日本，资产管理公司的数量约为420家，同期仅增长20%。

另外，鼓励新企业加入的关键是引入日本版EMP(新兴管理者计划)政策，呼吁银行和保险公司积极利用新兴运用公司，扩大商机。该计划呼吁银行和保险公司利用新兴经理人拓展商机。将放松管制，以便将合规部门等行政部门外包，让新加入者专门从事投资管理。

关于实现用英语完成行政手续的的金融与资产运用特区的纲要，政府预计于2023年底发布，征求自治体对于监管宽松的意见，并计划于2024年夏季前公布特区的完整方案。

日本政府决定从2024年开始，将推进法规修改和宽松监管，实施具体的改革方案。

提高现有金融机构和资产所有者的运营能力也很重要。针对银行和证券公司，明确集团内的运用公司定位，并要求进行外部信息披露，改变目前投资管理人往往只关注下属银行和证券公司，而不关注客户的现状。

在企业年金方面，目前90%以上的固定福利计划的资产规模不足100亿日元，这将成为一个问题。由于企业规模较小，很难提高投资效率。对此，今后将在企业年金联合会的带领下推动共同运用，为小规模企业年金提供服务。

同时加大信息披露的推进，进一步公开信息，推动企业年金参与者对比运用情况。厚生劳动省计划在2024年底前制定具体方案，包括汇总并公布信息。

在解决行业问题方面，一家投资管理公司的董事在谈到政策计划时说：“我们已经介入，以解决行业中长期存在的问题，如消除重复计算。我们希望提高运营效率，并将资源用于人工智能（AI）等前景广阔的领域。”

COMMONS投资信托公司的伊井哲朗社长认为，“针对企业年金的问题，如何培养能提高质量运用的人才是一个难题。”

岸田政府积极推进“资产运用立国”的政策计划会给海外投资者带来哪些好处呢？

首先，新政策提到引入“日本版EMP（新兴管理者计划）”，呼吁银行和保险公司积极利用新兴运用公司，可能为新兴运用公司提供更多商机，同时也为投资者提供了更广泛的投资选择。

其次，政府计划于2023年底发布“金融与资产运用特区”的概要，鼓励自治体提出监管宽松的建议。新政策创立“金融与资产运用特区”，实现区内办理行政手续的英语服务， 重新评估信托投资业绩比较基准“双重计算”规定（即由资产管理公司和信托银行分别计算并核对），以提效降本；审查阻碍海外资产管理公司到日本发展的法规和做法，如放宽合规人员配备等要求，允许部分业务外包。这些措施将为投资者提供更灵活的经营环境和更多的投资机会。

最后，日本政府将于2024年进一步扩大新NISA的覆盖面，对一定限额内的股票、投资信托等的投资收益实行永久化免税。同时，政府计划明年夏天制定出养老金投资管理相关规范，扩大公共养老金的投资活动，使资金更容易进入初创企业等领域。

日本政策的利好，日本央行继续实施宽松的货币政策，将给海外投资者和投资机构创造更为良好、自由的投资环境。