外貿出口優勢產業是推動國民經濟發展的重要力量。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快產業轉型升級，進一步優化外貿結構，推動電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產品和紡織鞋服、鋼鐵有色、電子資訊、特色農產品等傳統優勢產品擴大出口，提升福建省外貿出口優勢產業綜合競爭力，制定本行動方案。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委和省政府部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，聚焦建設兩岸融合發展示範區重要使命，加快構建現代化產業體系，做大做強外貿出口優勢產業，實施“234工程”，即持續壯大電子資訊、石化化工兩大支柱產業出口規模，提升紡織鞋服、鋼鐵有色、特色農產品三大傳統優勢產業出口競爭力，積極拓展鋰電池、新能源汽車、光伏裝備、未來產業四大戰略性新興產業國際市場需求，充分挖掘國際服務貿易供給潛力，在更大範圍、更寬領域上形成產業與外貿出口相互促進的新格局。力爭到2025年，全省出口優勢產業營業收入達2.8萬億元，全省貨物出口額占全國比重達4.8%左右。

二、推動外貿出口優勢產業新提升

（一）持續壯大支柱產業出口規模

電子資訊。加快“增芯強屏”發展步伐，在積體電路、平板顯示、智能電子終端等領域持續加強與有關國家(地區)間常態化交流合作，保障電子資訊製造領域重大專案關鍵設備和原材料進口，提高國產設備原材料配套供應能力，推動新建專案加速落地建設。落實積體電路企業增值稅加計抵減以及關稅、所得稅減免等政策，優化產業發展環境。利用世界超高清視頻產業發展大會、世界積體電路大會、世界顯示產業大會、世界計算大會等平臺，引導企業深化國際交流，持續優化出口產品結構，提升邏輯晶片、化合物半導體晶片、光晶片、柔性顯示面板、大尺寸面板等高附加值產品出口比例，增強重點領域供應鏈優勢和品牌國際競爭力。（省工信廳、發改委、商務廳、科技廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會負責落實。以下工作均需各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會負責落實，不再單獨列出）

石化化工。推動石化化工高端化智能化綠色化發展，注重“減油增化”，提升“兩基地一專區”發展水準，全力推動中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化二期、中化二套乙烯等石化領域重大龍頭專案落地建設，增強我省烯烴、芳烴等基礎原材料保障能力，加強化工上游高品質原材料供應，大力發展高性能合成橡膠、高性能樹脂、功能性膜材料、高端專用化學品等化工新材料，促進下游紡織鞋服、鋰電池等出口導向型產品提質升級。加強我省與金磚國家、海灣阿拉伯國家合作委員會等國際合作，推動中沙產業合作區建設。穩妥推進輪胎、化肥等產業開展國際產能合作，與周邊國家和地區形成高效協同、綠色穩定供應鏈體系。鼓勵行業協會、龍頭企業積極參與歐美和RCEP區域國家化工產品標準認證和品牌註冊，提升化工產品出口附加值和品牌影響力。（省發改委、科技廳、工信廳、商務廳、市場監管局等部門按職責分工負責）

（二）提升傳統優勢產業出口競爭力

紡織鞋服。加快新技術、新材料、新工藝應用，對標國際一流標準，推動紡織鞋服新產品研發上市，激發出口市場新需求。積極申報紡織產業內外貿一體化試點，推動紡織鞋服市場進一步集聚，加快連江可門綠色紡織產業園、晉江市晉南國家外貿轉型升級基地、荔城經開區黃石工業園區、南平工業新區新型輕紡產業園等重點園區建設，做大做強上游差別化、綠色化、功能性纖維等產業。積極支持龍頭企業、行業協會、高校專家參與制定國際紡織鞋服產業領域國際標準，參加紡織鞋服產業國際治理，提高行業國際影響力。（省工信廳、發改委、商務廳、教育廳、科技廳、市場監管局等部門按職責分工負責）

鋼鐵有色。引導冶金產業結構升級，重點圍繞滿足出口需求，推動鋼鐵、有色金屬等傳統製造業產品結構調整，開發汽車用鋼、高性能不銹鋼、銅鋁合金、板帶、箔等高附加值的產品品種，挖掘風電、光伏發電等領域消費潛力，擴大冶金產品消費需求。優化調整鋼鐵有色產品出口政策，完善高技術含量產品分類，積極支持企業融入國際供應鏈體系，引導鋼鐵有色產品、裝備、技術、服務等協同“走出去”，推動全球鋼鐵行業綠色低碳合作，提高鋼鐵有色產業鏈供應鏈韌性和國際競爭力。提升有色金屬產品出口附加值，支持符合監管要求和行業規範條件的企業開展銅精礦等加工貿易。（省工信廳、發改委、商務廳、科技廳、市場監管局、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

特色農產品。大力推動外向型農業發展，以水產品、茶果蔬、竹製品為重點，每年推動30家農業國際貿易高質量發展基地建設。引導特色農產品出口企業投保出口信用保險，對投保的短期險和出口前保險，保費補助比例按最高檔予以支持。加快發展深遠海養殖，開發仿野生、高品質的水產品，打造具有福建特色的深海水產品品牌。支持預製菜拓展國際市場，推動清真食品研發，促進我省特色農產品向中東、東盟等新興海外市場出口。壓縮出口食品生產企業備案辦理時長。制定特色農產品標準和技術知識手冊、出口企業辦事指南，實施“一對一”的指導幫扶。（省農業農村廳、林業局、海洋漁業局、發改委、工信廳、商務廳、福州海關、廈門海關、中國信保福建分公司等單位按職責分工負責）

（三）積極拓展戰略性新興產業國際市場需求

鋰電池。搶抓綠色能源國際市場需求，發揮我省鋰電行業頭部企業集聚和產業鏈配套較完善等優勢，持續擴大動力電池、儲能電池等產品出口規模。推動新能源電池向電動船舶、電動工程機械、電動飛機等下游應用場景拓展，大力推進電動船舶產業發展。積極引導鋰電新能源龍頭企業帶動供應鏈與生態夥伴企業集聚發展，推動儲能專用鋰電池產品的技術迭代與產品升級，不斷降低生產成本，保持產品核心競爭力領先地位。推廣鋰電包裝“產品線”智慧海關監管模式，加快“出口鋰電包裝智慧監管業務場景”建設，優化查檢模式，促進福建鋰電新能源產業擴大出口。海關部門繼續對歐盟等國家地區相關技術性貿易措施保持密切關注，並加強精准技術諮詢支撐服務。（省工信廳、發改委、商務廳、科技廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

新能源汽車。支持福州港江陰港區等重點港區補齊基礎設施短板，助推新能源汽車整車加速出海。按照“區域集聚、主體集中”原則，支持產業基礎好、產能利用充分、配套體系完善的地區發展新能源汽車和配套產業，培育壯大骨幹企業和一級、二級零部件供應商，支持省內新能源汽車企業加快新產品研發，深化降本增效，提高新能源汽車市場競爭力，擴大產銷規模。支持自主品牌骨幹新能源汽車企業提升國際化經營能力，加強汽車整車、零部件企業“走出去”統籌協調，穩步開展境外投資和並購，引導企業制定風險防範預案，有效應對境外投資面臨的政治、經濟風險，避免出現集中紮堆投資和無序競爭問題。（省工信廳、交通運輸廳、發改委、商務廳、科技廳等部門按職責分工負責）

光伏裝備。加強產業鏈上下游配套，著力引進N型矽片、靶材等關鍵材料以及晶體加工設備、電池組件、光伏電池鐳射加工設備、光伏逆變器等生產製造企業。以莆田、泉州、寧德、漳州為主要集聚區，大力培育相關核心企業，加快建設超薄雙面高效異質結（HDT）及隧穿氧化層鈍化接觸太陽能電池（N型Topcon太陽能電池）、發射極和背面鈍化電池（PERC高效光伏）、鈣鈦礦等專案，發展半片技術、疊片技術、雙玻等光伏組件產品。推動建設海上光伏發電專案，實現水上發電、水下養殖“漁光互補”。（省工信廳、發改委、商務廳、科技廳、海洋漁業局等部門按職責分工負責）

未來產業。支持福州、廈門、泉州等發展基礎較好的地區爭創未來產業先導區，進一步暢通外貿合作溝通管道，發展以基因相關技術為核心支撐的未來生物產業。支持翔安實驗室、高校科研院所、二甲以上醫院等機構進行科技成果轉化，加快推進生物疫苗、基因專用儀器設備等產業發展，孕育外貿出口經濟新增長點。加快建設福州、廈門、泉州省級人工智慧產業園，佈局提升算力基礎，推進新型人機交互、自然語言理解等領域技術創新及產業化落地，推廣典型應用場景，強化人工智慧優質企業和專案招商引資，打造人工智慧產業發展東南創新高地。（省發改委、工信廳、藥監局、衛健委、商務廳、科技廳等部門按職責分工負責）

（四）充分挖掘國際服務貿易供給潛力

持續推動福州、廈門服務貿易創新發展，探索適應服務貿易創新發展的體制機制、開放路徑和政策措施，打造服務貿易創新發展新高地。全面提升高端服務領域供給水準，鼓勵文娛教育服務貿易，創新發展跨境金融服務，積極發展研發設計、檢測維修等高增值型服務外包。促進傳統服務貿易數位化轉型，搭建數字服務貿易促進平臺，依託大數據交易中心推進服務外包數位化高端化。支持我省企業發揮互聯網應用優勢，推動在中東、南非等新興互聯網應用地區開展泛互聯網平臺出海。（省商務廳、發改委、數據管理局、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

三、增強外貿出口優勢產業新動能

（五）增強產業鏈供應鏈韌性和安全水準

聚焦補短板拉長板鍛新板，編制重點產業鏈和產業佈局圖譜，以石化—化纖—紡織鞋服、鋰離子電池等產業鏈為重點，著力打造若干條自主可控、安全高效的產業鏈，進一步推動石化和鋰電產業鏈耦合發展。圍繞改造升級傳統產業、鞏固提升優勢產業、培育壯大新興產業，持續優化產業結構，引導外貿優勢產業企業加快轉型升級、提質增效，支持符合條件的技改專案申報享受設備投資獎補、融資貼息等政策，力爭到2025年，全省每年組織實施省重點技改專案1000項以上。（省發改委、工信廳等部門按職責分工負責）

（六）提升外貿優勢產業創新能力

以“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，傾斜支持科技型外貿企業開展關鍵核心技術攻關和產業化示範應用，激勵企業圍繞產業鏈部署創新鏈，強化科技自立自強，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，在外貿出口優勢產業中遴選一批自主創新成效明顯的企業技術中心開展培育認定，到2025年，省級以上工程研究中心、企業重點實驗室、企業技術中心分別建設達到140個、70個、750個。保障在全球產業鏈中有重要影響產品的出口優勢，提高“福建製造”在全球價值鏈中的比較優勢和不可替代性。高水準建設福廈泉國家自主創新示範區，增強輻射功能，以沿海科技創新走廊帶動內陸建設重點產業協同創新平臺，完善產業區域創新體系。（省科技廳、工信廳、發改委、商務廳等部門按職責分工負責）

（七）推動智能製造升級行動

重點在紡織鞋服、鋼鐵有色、石化化工等行業實施數位化智能化改造，加快推進“機器換工”，提升製造裝備的數控化率和智能化水準。推動企業提升數位化管理水準，支持企業實施資訊化系統建設與整合，運用工業大數據實現生產過程及設備狀態的智能監控管理，優化生產工藝流程。加快智能工廠和數字化車間建設，促進生產方式向柔性、智能、精細轉變，實現傳統企業智能化改造。推動傳統產業供應鏈數位化重構，開展重點領域、中小企業、產業集群智能轉型示範，發展消費者直達（C2M）數字工廠等新業態新模式。大力推進機器視覺、深度學習、語音識別等人工智慧技術在製造業領域的創新應用。（省工信廳、發改委、科技廳等部門按職責分工負責）

（八）積極促進產業綠色化發展

圍繞碳達峰碳中和的要求，加大節能環保技術和裝備的推廣應用力度，統籌推進節能降耗、資源綜合利用和綠色低碳發展，省級節能和迴圈經濟專項資金對企業節能改造、能效標杆、綠色製造等給予獎勵，力爭到2025年全省創建綠色工廠300家、綠色園區20個。加快海上風電、光伏等綠色能源基礎設施建設，有序增加綠色電力供給，鼓勵綠色電力消費，實現綠色能源和先進製造業融合發展，降低出口優勢產業轉型成本。（省工信廳、發改委等部門按職責分工負責）

（九）推動加工貿易提檔升級

創新海關監管機制，支持保稅維修、再製造等新興業態發展，強化用工、信貸等要素保障，促進加工貿易持續健康發展和產業鏈供應鏈穩定。用足用好相關重點平臺和扶持政策，推動福州、泉州等綜合保稅區積極謀劃“兩頭在外”重點保稅維修試點專案。支持龍岩國家級加工貿易梯度轉移重點承接地建設，支持相關企業參加中國加工貿易產品博覽會開展產業對接。實施內銷集中徵稅、“保稅+ERP”海關監管、企業集團加工貿易監管模式等改革。支持保稅維修、再製造等新興業態發展，推廣加工貿易便利化舉措，促進內外貿一體化發展。（省商務廳、福州海關、廈門海關、中國人民銀行福建省分行等部門按職責分工負責）

（十）引導跨境電商健康發展

商務部門落實跨境電商綜合試驗區考核評估機制，做好評估結果應用，充分發揮優秀試點示範引領作用。稅務部門積極指導跨境電商企業用好用足出口退（免）稅、跨境電子商務綜合試驗區“無票免稅”政策，及時提供出口貨物退運補稅證明“即到即辦”服務。海關依託“單一窗口”探索開展跨境電商直購出口“智能場站”管理模式，通過“遠程智能施封+自動解封核銷”提升物流流轉效率，實現出口運輸車輛“即抵即放”。複製推廣跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式，便利跨境電商出口退貨。支持企業利用海外倉出口。探索開展跨境電商商品與一般貿易商品出口集拼業務。（省商務廳、省稅務局、廈門市稅務局、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

四、推動外貿出口市場新拓展

（十一）穩住傳統出口市場基本盤

適應國際產業鏈佈局從“效率至上”轉向“保安全、防風險”的新動向，不斷提升出口優勢產品和服務的品質，滿足歐美、日韓等傳統出口市場對高品質、環保型和創新性產品的需求。加強鋰電池、新能源汽車、光伏裝備、紡織鞋服等重點外向型產業預警體系建設，積極指導列入出口管制清單的企業妥善應對、紓困解難。聯合開展綠色經濟、海洋經濟稅政研究。多主體協同應對經貿摩擦，穩妥開展貿易救濟調查，推進貿易調整援助工作，維護產業鏈供應鏈安全穩定。（省商務廳、工信廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

（十二）積極開拓海外新興市場

依託RCEP、金磚國家合作機制、“一帶一路”等政策優勢，推廣RCEP關稅政策智能服務平臺，擴大對海外新興市場的貿易規模。鼓勵企業參與中印尼、中菲“兩國雙園”建設，深化在海洋漁業、熱帶農業、紡織鞋服、機械電子、綠色礦業等跨國產業鏈合作，擴大我省優勢產品向東盟、中東、南非等新興海外市場出口。做好RCEP等自貿協定關稅減讓和原產地規則實施工作，提升自貿協定利用水準。鼓勵從事跨境貿易的外貿企業通過物流合作等方式，在共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、中歐班列沿線國家通過合建、租賃共建共用公共海外倉，加快在新興市場國家深度佈局倉儲網點。（省商務廳、發改委、財政廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

（十三）推動閩臺經貿融合發展

逐步構建對臺投資貿易自由化便利化政策體系，探索建設兩岸共同市場先行區域。不斷強化閩臺產業合作，持續深化閩臺在電子資訊、機械裝備、石化化工、生物科技、特色農業、現代服務業等領域的合作，支持古雷石化產業基地、寧德動力電池集群、泉州半導體高新區等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的產業基地、先進製造業集群。推動設立兩岸產業融合發展基金，積極探索閩臺加工貿易、出口退稅、物流倉儲、兩岸金融市場等融合發展新路徑。支持廈門、平潭創新發展對臺小額商品交易市場。支持平潭建設臺灣農漁產品進口、對臺跨境出口主通道。探索設立保稅加工示範試驗區，延伸本土出口產業鏈。（省委金融辦，省商務廳、發改委、工信廳、財政廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

五、促進外貿出口服務新優化

（十四）進一步促進貿易暢通

設立“絲路海運”港航發展專項資金，每年通過省級一般公共預算安排2億元支持航運企業新增國際集裝箱航線、拓展“絲路海運”航線，發展集裝箱水水中轉和海鐵聯運業務。2024年省級預算內投資安排2000萬元支持“絲路海運”體系建設，推動“絲路海運”港航貿一體化發展。推動中外航空公司複航增班，積極恢復、新開及加密國際貨運航線。將鋰電池、新能源汽車、光伏設備、紡織鞋服等出口優勢產品納入重點產品範圍，配合國鐵集團開展鋰電池鐵路運輸技術研究，促進優勢產品進一步擴大出口。支持綜合保稅區豐富相關業態，開展多種保稅業務。優化出口退稅分類管理評定，加強政策宣傳輔導，積極鼓勵出口企業及時向稅務部門申請提升信用級別，進一步落實一類出口企業“先退後審”出口退稅服務。開展技術性貿易措施影響調查，指導關區企業破壁出口。全面深化市場採購方式出口預包裝食品試點建設。（省交通運輸廳、商務廳、發改委、財政廳、市場監管局、省稅務局、廈門市稅務局、福州海關、廈門海關等部門按職責分工負責）

（十五）充分發揮展會平臺作用

充分發揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等國內重點進出口展會以及在我省舉辦的中國國際數字產品博覽會、福博會、跨境電商展會等展會平臺作用，推動外貿進出口企業與優質工業、農業企業務實開展供需對接。各地對企業出境參展展位費給予不低於50%的補助或定額支持鼓勵各級專項資金支持企業參加境外優質展會，支持對境外優質展會展位費給予補助，鼓勵地方對企業出境參展的展品運輸、人員商旅等費用予以支持。提高APEC商務旅行卡辦理效率，進一步便利外來商務人員申辦簽證管道，加強對企業出境參展、招商以及境外商務人員採購、洽談等出入境服務保障。（省商務廳、財政廳、公安廳、外辦等部門按職責分工負責）

（十六）強化自主品牌競爭力

壯大升級萬億支柱產業發展，培育一批電子資訊、先進裝備製造、石化化工、紡織服裝等先進製造業集群品牌，鼓勵出口導向型製造業從原始設備製造商（OEM）、原始設計製造商（ODM）模式向代工廠經營自有品牌（OBM）模式轉變，形成具有國際知名品牌、中國知名品牌、地方特色品牌、企業自主品牌、設計師原創品牌的品牌體系，塑造出口競爭新優勢。聚焦出口優勢產業集群和經營主體，建立一批商標品牌指導站，做好典型經驗推廣，提升福建品牌知名度。推動外貿出口企業提升研發創新、標準體系建設、國際市場銷售、知識產權保護、全球化經營能力，認定一批福建省重點培育和發展的國際知名品牌。（省市場監管局、發改委、商務廳等部門按職責分工負責）

（十七）強化企業融資支持

鼓勵金融機構發揮優勢，進一步加大對外貿企業的信貸資源支持，引導金融機構運用再貼現資金，優先支持外貿領域企業票據融資，延伸上下游產業鏈、供應鏈信貸支持。提升保單融資便利化水準，對純保單融資和年出口3000萬美元以下的中小微外貿企業新獲批銀行貸款，省級財政給予最高1%貼息補助。對進出口額500萬美元以上的企業、重點核心外貿企業開展清單式管理，“一對一”服務。發揮政府性融資擔保增信功能，為包括抵押物不足的外貿企業提供融資服務，綜合融資擔保費率不高於1%。發揮福建金服雲平臺優勢，推動外貿金融產品、政策上平臺，為外貿企業提供企業融資、風險保障、專業諮詢等綜合服務。支持全省主要金融機構接入中國（福建）國際貿易“單一窗口”，拓展“單一窗口+金融服務”功能，開通小微企業轉貸款申請通道，支持創新更多數據應用金融服務。（國家金融監督管理總局福建監管局、國家金融監督管理總局廈門監管局、省委金融辦、省商務廳、財政廳、中國人民銀行福建省分行，各有關金融機構等單位按職責分工負責）

（十八）優化跨境結算服務

允許市場採購貿易項下委託第三方報關出口的市場主體，在市場採購貿易聯網資訊平臺備案後，以自身名義辦理收匯。從事市場採購貿易的境內和境外個人，可通過個人外匯帳戶辦理市場採購貿易外匯結算。支持興業銀行等銀行機構為簽約市場採購主體提供優質收結匯服務。大力提升跨境人民幣結算比例，支持外貿企業使用人民幣結算。在福州福清成立“中印尼跨境人民幣服務中心”，將更多優質企業納入便利化政策範疇。按照“免申即享”模式，省級資金對企業運用結匯方向匯率避險產品給予獎勵。加大外匯衍生產品供給，進一步擴大“匯率避險公共保證金池”等創新試點範圍，降低企業外匯套保成本。鼓勵銀行將更多優質企業納入貿易外匯收支便利化試點。支持平潭探索跨境資金自由流動途徑。（省商務廳、財政廳、中國人民銀行福建省分行、外匯管理局福建省分局、外匯管理局廈門市分局等部門按職責分工負責）

（十九）完善出口信用保險服務

發揮出口信用保險支持保障作用，加大對傳統出口市場及新興市場的承保力度，持續擴大出口信用保險覆蓋面，力爭2025年短期出口信用保險承保規模不低於250億美元，2025年出口前保險承保金額不低於50億美元。對符合條件的小微出口企業通過“單一窗口”投保出口信保，保費由省級財政全額補助；對符合條件的當年新培育出口企業，比照小微企業予以支持。提升理賠流程時效，對符合條件的理賠案件，在判定貿易真實性的基礎上，忽略非主要因素先行定損核賠，賠付後再進行調查和代位追償。出臺“單一窗口+出口信保”政策，保持我省出口信保支持政策的連續性和穩定性。（省商務廳、財政廳、國家金融監督管理總局福建監管局、國家金融監督管理總局廈門監管局、中國信保福建分公司等部門按職責分工負責）

各地各部門要加強協調聯動，細化重點任務，制定工作舉措，壓實工作責任，進一步提升政策措施集成度、精准性和可操作性，加大對外貿出口優勢產業的扶持力度，為重點外貿企業和專案提供更好要素保障，確保各項工作落到實處。本行動方案與省級其他政策內容重複或者類同的，按照有利於外貿出口優勢產業發展、就高不重複原則執行，行動方案有效期至2025年12月31日。