答:境內企業收購境外音樂製作公司或影視製作公司，不屬於敏感行業境外投資项目。

答:　答：中央管理企業可向國家發展改革委政務服務大廳諮詢，聯繫電話010-68505050。地方企業可按照屬地原則諮詢註冊地發展改革委。（四川可諮詢028-86705859；86705604）

答:答：投資主體股權架構圖首先應披露投資主體的直接股東或合夥人（包括普通合夥人和有限合夥人）的基本資訊（包括名稱、國籍或註冊地、持股或出資比例等），其次應向上逐層追溯，直至最終實際控制人（最終實際控制人包括單一實際控制人，也包括共同實際控制人，一般應為自然人或國有控股實體）。披露方式和示例圖詳見配套格式文本附件4“境外投資项目備案表格式文本”、附件14“追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖示例”。

答:答：根據11號令第三十四條，已核准、備案的境外投資项目，發生下列情形之一的，投資主體應當在有關情形發生前向出具該项目核准檔或備案通知書的機關提出變更申請：（1）投資主體增加或減少；（2）投資地點發生重大變化；（3）主要內容和規模發生重大變化；（4）中方投資額變化幅度達到或超過原核准、備案金額的20％，或中方投資額變化1億美元及以上；（5）需要對项目核准檔或備案通知書有關內容進行重大調整的其他情形。

答:答：根據11號令第三十二條，屬於核准、備案管理範圍的项目，投資主體應當在项目實施前取得项目核准檔或備案通知書。　　11號令所稱项目實施前是指投資主體或其控制的境外企業為项目投入資產、權益（已按照11號令第十七條辦理核准、備案的项目前期費用除外）或提供融資、擔保之前。

答:答：《目錄》所稱“體育俱樂部”，主要指以下境外投資活動：新建或並購雇傭（或租用）運動員從事體育競技、表演、訓練、輔導、管理的組織、機構、企業等。

答:同一家企業應註冊一個用戶帳號。

答:高校控股企業不屬於中央管理企業，應按照11號令中關於地方企業的規定辦理境外投資有關手續。

答:答：根據11號令及配套格式文本，投資主體申請境外投資项目變更應提交以下材料（詳見11號令配套格式文本附件6）：　　（一）境外投資项目變更申報檔。　　（二）附具以下檔：　　（1）擬增加投資主體的：①项目核准檔或備案通知書②該投資主體註冊登記證明文件或身份證明文件③追溯至最終實際控制人的該投資主體股權架構圖（該投資主體非企業的除外）④最新經審計的該投資主體財務報表（該投資主體是境內自然人的除外）⑤該投資主體投資決策檔⑥具有法律約束效力的投資協議或類似檔⑦證明該投資主體投資資金來源真實合規的支持性檔⑧境外投資真實性承諾書。　　（2）擬減少投資主體的：①项目核准檔或備案通知書②該投資主體註冊登記證明文件或身份證明文件③該投資主體投資決策檔④具有法律約束效力的投資協議或類似檔⑤因減少某個投資主體而造成其他投資主體出資額增加的，增加出資額的投資主體還應提供證明其投資資金來源真實合規的支持性檔⑥境外投資真實性承諾書。　　（3）擬變更投資地點：①项目核准檔或備案通知書②投資主體投資決策檔③具有法律約束效力的投資協議或類似檔④境外投資真實性承諾書。　　（4）擬變更主要內容和規模：①项目核准檔或備案通知書②投資主體投資決策檔③具有法律約束效力的投資協議或類似檔④境外投資真實性承諾書。　　（5）擬變更中方投資額：①项目核准檔或備案通知書②投資主體投資決策檔③中外方簽署的具有法律約束效力的協議或類似檔④擬增加中方投資額的，還應提供證明投資資金來源真實合規的支持性檔⑤境外投資真實性承諾書。　　（6）擬變更其他重要事項：根據情況附送有關檔。

答:答：《目錄》所稱“娛樂業”，主是指以下境外投資活動：（1）新建或並購境外室內娛樂設施（歌舞廳、電子遊藝廳、網吧等）；（2）新建或並購境外遊樂園、主題公園等；（3）新建或並購境外彩票公司。

答:答：如果境外企業B僅持有境內資產C，不從事基金投資等相關活動，則境內企業A收購B不屬於投資境外無具體實業项目的投資平臺。

答:答：投入資產權益的是境內企業B，則B是投資主體，應由B向乙省發展改革部門申請境外投資備案。

答:境內企業A向境內企業B收購其控制的境外企業b，屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。

答:答：企業可以提交项目情況報告，將有關情況告知備案機關。若資金已經匯出境外，建議企業按照外匯管理部門有關規定履行有關手續。

答:　答：企業申請项目前期費用核准、備案的，申報材料與一般项目核准、備案的申報材料要求一致，企業可查閱11號令和配套格式文本。投入前期費用時無法取得的檔，企業做出合理、充分說明後可不提供。例如，企業A擬開展可行性研究或資源勘探，不涉及簽署投資協議。企業A對該情況作出合理、充分的說明後，可以不提供該項材料。

答:根據11號令第六十三條，境內自然人直接對境外開展投資不適用11號令，境內自然人通過其控制的境外企業或香港、澳門、臺灣地區企業對境外開展投資的，參照11號令執行。

答:答：根據11號令配套格式文本要求，“投資主體成立時間較短、無法提供經審計的財務報表的，應提供投資主體控股股東、普通合夥人或實際控制人最新經審計的財務報表”。11號令配套格式文本同時要求投資主體提供追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖，投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人的近兩年信用情況。信用情況包括投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人是否被列入境外投資違法違規行為記錄、企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、全國法院失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單等。核准、備案機關可根據企業提供的上述材料及项目情況進行真實性合規性審核。

答:答：《目錄》所稱“在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺”，主要是指以下境外投資活動：從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺。　　《目錄》所稱“在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺”，不包括以下兩類境外投資活動：（1）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的股權投資基金或投資平臺；（2）境內金融企業已取得國內金融監管部門批准的情況下，在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺。

答:境內企業A購買境外企業B發行的可轉換公司債券，不適用11號令。境內企業A擬將其持有的境外企業B的可轉換公司債券轉換為持有B的股權，屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。

答:答：境內企業A已經完成對境外企業B的收購，如果A計畫減資、註銷或退出B，A無需履行變更手續。

答:答：投資主體申請境外投資项目備案，可查詢11號令配套格式文本的附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”、附件4“境外投資项目備案表格式文本”、附件14“追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖示例”、附件15“境外投資真實性承諾書”。上述格式文本均附有填報指南。

答:11號令中“境內企業直接開展的境外投資”是指境內投資主體直接投入資產、權益或提供融資、擔保的境外投資。例如，境內企業A直接新建或收購境外企業B；境內企業A將資產、權益注入境外子公司a或為a提供融資擔保，由a新建或收購境外企業B。

答:根據11號令第六十二條，投資主體直接或通過其控制的企業對香港、澳門、臺灣地區開展投資的，參照11號令執行；投資主體通過其控制的香港、澳門、臺灣地區企業對境外開展投資的，參照11號令執行。

答:答：境內企業進行內部架構調整，由境內子公司A並購境內子公司B持有的境外資產C，在申請該项目核准或備案時，中方投資額可按照協議約定金額1美元申報。核准、備案機關應在核准檔或備案通知書中注明內部架構調整有關情況和境外資產C實際內容。

答:答：《目錄》所稱“酒店”，主是指以下境外投資活動：從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，新建或並購星級酒店、旅遊度假村、商務酒店、一般旅館等。　　《目錄》所稱“酒店”，不包括以下四類境外投資活動：（1）投資不持有酒店物業資產的酒店管理業；（2）投資不含住宿的餐飲業；（3）已依法合規取得發展改革部門核准檔或備案通知書，但尚未完成的项目；（4）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的项目。

答:《目錄》所稱“跨境水資源開發利用”，主要是指以下境外投資活動：在流經兩國或兩國以上國境的河流上進行水資源開發利用。

答:　答：根據11號令第四十八條，投資主體應當對通過網路系統和線下提交的各類材料的真實性、合法性、完整性負責，不得有虛假、誤導性陳述和重大遺漏。如果投資主體通過欺騙等手段獲得備案通知書的，備案機關可按照11號令第五十二條進行處理。備案機關核實信用情況可以在“國家企業信用資訊公示系統”中查詢。

答:答：沒有。

答:11號令中的“資產、權益”包括貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等各類資產、權益。

答:境內企業收購境外音樂製作公司或影視製作公司，不屬於敏感行業境外投資项目。

答:答：《目錄》所稱“影城”，主是指以下境外投資活動：新建或並購境外電影院、院線公司。

答:答：地方企業可直接訪問全國境外投資管理和服務網路系統（http://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action）進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目備案”開始申報。中方投資額3億美元以上（含）的项目將由系統分送國家發展改革委辦理，3億美元以下项目將由系統分送省級政府發展改革部門辦理。（北京、上海等已建立有關政務服務系統，上述地區的地方企業辦理3億美元以下项目請諮詢當地發展改革部門。）

答:答：境內企業以股權置換方式進行境外投資活動，可按照公允價格（比如：上市公司可按照股票市值換算）和交易協議約定的價值確定方法計算中方投資額。

答:答：“惡意拆分项目”主要是指投資主體為規避監管而故意將一個项目拆分為多個项目。需要指出的是，根據项目需要或一般商業慣例而進行的正當合理的分期建設不屬於11號令第五十一條所稱“惡意分拆项目”。

答:《目錄》所稱“武器裝備的研製生產維修”，主要是指以下境外投資活動：武器裝備的研發、生產、維修、保障等。

答:境內企業A使用其控制的境外企業a的股權，與另一境外企業B進行股份置換，A獲得B的股權，屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。

答:不需要補辦。

答:答：不需要。根據11號令第十八條、第二十九條，投資主體是地方企業的，由其直接向核准、備案機關提交。

答:答：暫不要求企業必需提交中文翻譯版。如投資主體已有協議中文版，建議與協議外文原件同時提交。對於因工作需要，確需申請人提供協議中文翻譯版的项目，核准、備案機關將請投資主體補充提供。

答:答：投資主體通過其控制的境外企業開展中方投資額不超過3億美元的非敏感類项目，境內企業不投入資產、權益，也不提供融資、擔保，則境內企業既不需要申請備案也不需要提交大額非敏感類项目情況報告表。

答:根據11號令第二條，境內企業A並購境外企業B，獲得境外企業B的相關權益，屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。

答:答：如果投資主體註冊不滿兩年，可以填寫投資主體從註冊至今的信用情況。但要注意的是，該項需要填寫的內容應包括投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人的近兩年信用情況。詳情見11號令配套格式文本附件4“境外投資项目備案表格式文本”中的填報指南。

答:根據11號令第六十三條，境內自然人直接對境外開展投資不適用11號令，境內自然人通過其控制的境外企業或香港、澳門、臺灣地區企業對境外開展投資的，參照11號令執行。

答:境內企業A收購境內的外資企業C，未發生11號令第二條規定的投資活動，不屬於11號令所稱境外投資，不適用11號令。

答:答：指的是企業或機構法定代表人的身份證掃描件。

答:答：境內企業在境外設立特殊目的公司，用於發行債券進行境外融資，則設立特殊目的公司這一活動不屬於境外投資的敏感行業“在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺”。

答:答：境內公司的境外投資收購標的未發生變化，僅路徑公司發生變化的，不屬於11號令第三十四條規定的必須變更的情形，企業不需要申請项目變更。如果企業因其他原因需要對路徑公司進行備案變更的，可向原備案機關申請，備案機關可視情決定受理與否。

答:　答：根據11號令第四十四條，屬於核准、備案管理範圍的项目，投資主體應當在项目完成之日起20個工作日內通過全國境外投資管理和服務網路系統提交项目完成情況報告表。詳見11號令配套格式文本附件13“境外投資项目完成情況報告表”的填報指南。　　11號令所稱项目完成，是指项目所屬的建設工程竣工、投資標的股權或資產交割、中方投資額支出完畢等情形。

答:答：境內企業通過其控制的境外企業開展3億美元以上非敏感類境外投資，在實施過程中投資內容擬發生變更，境內企業可再次提交大額非敏感類项目情況報告表，說明變更情況。

答:11號令所稱“投資主體控制的境外企業”應按照實質重於形式的監管原則逐層追溯，穿透至最終實際控制人為境內投資主體的所有境外企業。

答:答：如果境內企業A全資持有境外企業a，a全資持有境外企業b，在此情形下，A收購b並沒有獲得新增境外資產、權益，無需履行境外投資核准、備案手續。

答:答：根據11號令第十四條，地方企業開展非敏感類境外投資，且中方投資額3億美元以下的，備案機關是投資主體註冊地的省級政府發展改革部門。　　需在其他部門辦理相關手續的，請諮詢相應部門。

答:答：根據11號令第二十六條，核准機關對项目予以核准的條件為：　　（1）不違反我國法律法規；　　（2）不違反我國有關發展規劃、宏觀調控政策、產業政策和對外開放政策；　　（3）不違反我國締結或參加的國際條約、協定；　　（4）不威脅、不損害我國國家利益和國家安全。　　需要指出的是，當前對涉及敏感行業的项目，符合下列兩種情形之一的，核准機關一般將之視為不違反11號令第二十六條第（二）項規定的“宏觀調控政策”：（1）該项目屬於政府間合作项目；（2）核准機關就项目徵求意見的過程中，有關行業主管部門和駐外使館明確表示支持該项目。

答:投資主體是事業單位、社會團體等非企業組織的，可以不提供本項附件。

答:答：根據11號令配套格式文本要求，“投資主體成立時間較短、無法提供經審計的財務報表的，應提供投資主體控股股東、普通合夥人或實際控制人最新經審計的財務報表”。11號令配套格式文本同時要求投資主體提供追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖，投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人的近兩年信用情況。信用情況包括投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人是否被列入境外投資違法違規行為記錄、企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、全國法院失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單等。核准、備案機關可根據企業提供的上述材料及项目情況進行真實性合規性審核。

答:答：境內企業申請境外投資项目核准或備案，應根據自身實際情況（如根據公司章程等公司治理制度），提供投資主體作出該項投資決策的有關檔。如董事會決議、投委會決議等。部分项目的投資決策權歸屬於投資主體控股股東或實際控制人，則應提供投資主體控股股東或實際控制人作出該項投資決策的有關檔。

答:　答：新設企業的名稱發生變更不屬於11號令第三十四條規定的必須履行變更手續的情形。核准檔或備案通知書中境外新設企業名稱與實際名稱不一致，若不影響企業後續工作的，企業無需申請项目變更。若影響企業後續工作的，核准或備案機關可受理企業的變更申請。

答:答：如果境內企業A收購股權的项目未完成，需要按照11號令第三十四條履行變更手續。如果該项目已完成，則境內企業A不需要再履行项目變更手續。

答:境內企業A在收購境外企業B的過程中既不存在貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益投入，也不提供融資、擔保的，不屬於11號令所稱境外投資，不適用11號令。

答:答：不需要。2018年3月1日起，全國境外投資管理和服務平臺已與全國投資项目線上審批監管平臺共用資訊。投資主體只需在全國境外投資管理和服務平臺進行申報即可，系統會自動賦予项目代碼。若此前已取得全國投資项目線上審批監管平臺项目代碼，該代碼依然有效，請直接將代碼填入網路系統中“项目代碼”一欄。

答:答：投標、並購、合資、合作等项目，投資主體應提交具有法律約束力的投資協議或類似檔。　　项目實施前無法取得上述協議或類似檔的，投資主體作出合理、充分的說明後可以不提供本項附件。比如：某项目的內容是投資主體A在境外設立全資子公司a，不涉及對外簽署合作協議。投資主體A在申報材料中對該情況作出合理、充分的說明後，可以不提供本項附件。詳情見11號令配套格式文本附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”和附件4“境外投資项目備案表格式文本”中的填報指南。

答:答：全國境外投資管理和服務網路系統按照用戶分類進行註冊審核。中央管理企業和自然人註冊用戶由國家發展改革委外資司審核，地方企業註冊用戶由省級政府發展改革部門外資相關處室審核。

答:答：企業需說明該项目是不含投資的對外承包工程项目還是附帶投資的對外承包工程项目。如果是不含投資的對外承包工程，前期費用墊資可以通過外匯管理部門經常項下有關途徑出資。如果是附帶投資的對外承包工程项目，企業需就投資部分按照11號令履行境外投資有關手續。

答:境內企業A所控制的境外企業a在境外發行債券，A對a的發債行為提供擔保。發債募集資金擬開展11號令第二條所稱境外投資的，適用11號令。發債募集資金不用於11號令第二條所稱境外投資的，不適用11號令。

答:高校控股企業不屬於中央管理企業，應按照11號令中關於地方企業的規定辦理境外投資有關手續。

答:國務院層面，請關注《國務院辦公廳轉發國家發展改革委 商務部 人民銀行 外交部關於進一步引導和規範境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號）。　　國家發展改革委層面，請關注《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）、《國家發展改革委關於發佈企業境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發改外資〔2018〕252號）和《關於發佈境外投資敏感行業目錄（2018年版）的通知》（發改外資〔2018〕251號）等。　　其他部門層面，請諮詢相應部門。

答:答：根據11號令第三十二條，投資主體應在项目實施前取得项目核准檔或備案通知書，项目實施前是指投資主體或其控制的境外企業為项目投入資產、權益或提供融資、擔保之前。　　境內企業參與境外项目投標，無需在參與投標前申請项目核准、備案。企業可根據11號令第三十二條規定，結合项目具體情況判斷申請核准或備案的時間，在项目實施前取得项目核准檔或備案通知書即可。

答:答：境內企業以股權置換方式進行境外投資活動，可按照公允價格（比如：上市公司可按照股票市值換算）和交易協議約定的價值確定方法計算中方投資額。

答:答：根據11號令第四十三條，在境外投資過程中發生外派人員重大傷亡、境外資產重大損失、損害我國與有關國家外交關係等重大不利情況的，投資主體應當在有關情況發生之日起5個工作日內通過全國境外投資管理和服務網路系統提交重大不利情況報告表。詳見11號令配套格式文本附件12“境外投資重大不利情況報告表”的填報指南。

答:答：近年來，我委對境外投資项目核准檔或備案通知書進行延期，單次時間一般不超過兩年。

答:答：《目錄》所稱“新聞傳媒”，主要是指以下境外投資活動：新建或並購涉及時政且對國家安全有重要影響的境外新聞機構（包括新聞網站）、出版機構、廣播電視機構等。　　《目錄》所稱“新聞傳媒”，不包括以下境外投資项目：境內新聞機構、出版機構、廣播電視機構等在境外設立分支機構、向境外分支機構日常運營增資等。

答:11號令中“境內企業直接開展的境外投資”是指境內投資主體直接投入資產、權益或提供融資、擔保的境外投資。例如，境內企業A直接新建或收購境外企業B；境內企業A將資產、權益注入境外子公司a或為a提供融資擔保，由a新建或收購境外企業B。

答:　　答：沒有。

答:答：如果境內企業A收購股權的项目未完成，需要按照11號令第三十四條履行變更手續。如果該项目已完成，則境內企業A不需要再履行项目變更手續。

答:答：若境內企業A僅為境外母公司B相關投資提供融資或擔保，但未獲得任何權益，則不屬於11號令所稱境外投資，無需就此履行境外投資核准、備案或大額非敏感報告等手續。

答:根據11號令第六十三條，境內自然人直接對境外開展投資不適用11號令，境內自然人通過其控制的境外企業或香港、澳門、臺灣地區企業對境外開展投資的，參照11號令執行。

答:答：根據11號令第三十五條，境外投資项目的核准檔和備案通知書有效期2年。如確需延長有效期的，投資主體應當在有效期屆滿的30個工作日前向出具該项目核准檔或備案通知書的機關提出延長有效期的申請。

答:根據11號令第六十一條，事業單位、社會團體等非企業組織參照11號令執行。

答:第（四）（五）項不屬於境外投資核准管理範圍。　　境外投資應符合投資目的國要求的技術、環保、能耗、安全標準。

答:答：如果原核准、備案项目尚未完成，且投資主體擬新增的投資仍用於原核准、備案项目，僅因市場、匯率等因素致使投資額增加，則投資主體應申請原核准、備案项目變更。如果新增投資並非用於原備案项目，而是用於新的境外投資活動，則投資主體應申請新项目核准、備案。

答:答：投標、並購、合資、合作等项目，投資主體應提交具有法律約束力的投資協議或類似檔。　　项目實施前無法取得上述協議或類似檔的，投資主體作出合理、充分的說明後可以不提供本項附件。比如：某项目的內容是投資主體A在境外設立全資子公司a，不涉及對外簽署合作協議。投資主體A在申報材料中對該情況作出合理、充分的說明後，可以不提供本項附件。詳情見11號令配套格式文本附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”和附件4“境外投資项目備案表格式文本”中的填報指南。

答:如果境內企業A未投入資產、權益或提供融資、擔保，僅因母公司注資而獲得境外企業b的股權，不屬於11號令所稱境外投資，不適用11號令。

答:境內A公司在已持有香港企業a的10%股權情況下，繼續在二級市場購買2%股權，屬於直接投資，即屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。根據《國家發展改革委關於發佈企業境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發改外資〔2018〕252號，以下稱11號令配套格式文本），项目實施前無法取得協議或類似檔的，投資主體作出合理、充分的說明後可以不提供相關附件。

答:答：境內企業進行內部架構調整，由境內子公司A並購境內子公司B持有的境外資產C，在申請該项目核准或備案時，中方投資額可按照協議約定金額1美元申報。核准、備案機關應在核准檔或備案通知書中注明內部架構調整有關情況和境外資產C實際內容。

答:答：直接目的地是指境內企業在境外新建或並購的第一層級企業所在地，最終目的地是指在境外新建或並購的最終層級企業所在地，一般是投資最終用於项目建設或企業經營的所在地，在並購项目中，最終目的地一般指被收購企業的註冊地。填寫方式詳見配套格式文本附件4“境外投資项目備案表格式文本”的填報指南。　　問題所述情形，直接目的地為境內企業A的境外子公司a所在註冊地甲國，最終目的地為被收購企業b所在註冊地丙國。由於被收購企業b主要資產所在地為丁國，與b註冊地不一致的，A還應在项目備案表“投資主體認為需要說明的事項”中予以說明。

答:境內企業A擬設立境外企業a，暫不投入資產權益（不實繳註冊資金，也未開展其他境外投資活動）。A應當何時履行核准、備案手續？

答:答：投資主體可訪問國家發展改革委門戶網站（www.ndrc.gov.cn）,在“政務服務中心”欄目下點擊進入“網上政務大廳”，在“事項申報”或“我要申報”欄目下，選擇“涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資项目核准”事項，點擊“事項申報”即可進入全國境外投資管理和服務網路系統。投資主體需按照頁面提示進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目核准”開始申報。　　投資主體也可直接訪問全國境外投資管理和服務網路系統（http://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action）進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目核准”開始申報。

答:上述情形為企業間融資擔保活動，A並不獲得礦山项目股權，不屬於11號令所稱境外投資，不適用11號令。

答:答：不需要。2018年3月1日起，全國境外投資管理和服務平臺已與全國投資项目線上審批監管平臺共用資訊。投資主體只需在全國境外投資管理和服務平臺進行申報即可，系統會自動賦予项目代碼。若此前已取得全國投資项目線上審批監管平臺项目代碼，該代碼依然有效，請直接將代碼填入網路系統中“项目代碼”一欄。

答:境內企業或機構在境外設立代表處或辦事處，核准、備案機關可參照境內企業在境外新設企業予以受理。

答:答：根據11號令第十四條，地方企業開展非敏感類境外投資，且中方投資額3億美元以下的，備案機關是投資主體註冊地的省級政府發展改革部門。　　需在其他部門辦理相關手續的，請諮詢相應部門。

答:答：境內企業在填寫境外投資项目備案表格第十五項“關於项目對我國國家利益和國家安全的影響分析”時，應包括项目對行業發展、宏觀經濟、我與有關國家關係等方面的積極和消極影響，企業還應特別說明项目是否涉及我國禁止開展的境外投資（具體領域參見國辦發〔2017〕74號《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》），是否涉及我國禁止或限制出口的資源、產品、技術、服務等（如有，則進一步說明有關部門審批情況），是否對我國履行有關國際義務（如執行聯合國安理會有關制裁決議等）構成重大不利影響，是否存在其他威脅我國國家利益和國家安全的情形。填寫方式詳見配套格式文本附件4“境外投資项目備案表格式文本”的填報指南。

答:答：企業申請境外投資项目核准，可查閱11號令及配套格式文本的附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”、附件2“境外投資项目申請報告通用文本”、附件14“追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖示例”、附件15“境外投資真實性承諾書”。上述格式文本均附有填報指南。

答:答：根據11號令及配套格式文本，投資主體申請境外投資项目延期應提交以下材料（詳見11號令配套格式文本附件8）：　　（1）境外投資项目延期申報檔。　　（2）附具以下檔：①投資主體註冊登記證明文件或身份證明文件；②项目核准檔或備案通知書；③投資主體關於延期的有關投資決策檔；④境外投資真實性承諾書。

答:答：按以下情形分類處理：（1）如果企業擬變更建設規模、建設內容，特別是新增該敏感行業的建設規模、建設內容的，則應按新项目申請核准。（2）如果原備案的建設規模、建設內容不發生變化，例如受匯率或市場因素影響，中方投資額發生變化等，則可申請備案變更。

答:　答：根據11號令第十四條，中方投資額是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為项目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。　　對於部分投融資結構複雜的项目，可參考11號令配套格式文本附件4“境外投資项目備案表格式文本”裏的中方投資額計算方法。

答:答：境外投資项目資金來源發生變化不屬於11號令第三十四條規定的必須變更的情形，企業不需要申請项目變更。如果企業因其他原因需要對資金來源進行備案變更的，可向原備案機關申請，備案機關可視情決定受理與否。

答:答：真實性承諾書應由作出該項決策的人員簽署。例如，境外投資项目的投資決策檔是董事會決議的，真實性承諾書應由參與該項決策的董事會成員簽署。又如，境外投資项目由管理層決策的，真實性承諾書應由參與项目決策的企業高管（總裁或總經理、主管的副總裁或副總經理、財務總監、法務總監、首席合規官等）簽署。

答:　答：若中央管理企業A直接或間接擁有境內企業a半數以上表決權，或雖不擁有半數以上表決權，但能夠支配a的經營、財務、人事、技術等重要事項，則a應按照中央管理企業進行境外投資项目備案和核准申報。

答:答：投資主體通過QDII、QDLP、QDIE等途徑開展境外投資，有關投資活動屬於11號令第二條所稱境外投資的，投資主體應按照11號令履行境外投資有關手續。

答:11號令所稱投入資產、權益或提供融資、擔保，包括投入貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益或提供融資、擔保。境內企業A通過投入技術而獲得境外企業b的股權，屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。

答:答：境內事業單位、社會團體等非企業組織申請境外投資项目核准或備案，應根據自身實際情況，提供投資主體作出該項投資決策的有關檔。

答:答：流程基本一致，均需按11號令有關規定進行辦理。部分省（市）出臺了本省（市）的境外投資管理辦法，具體情形請以備案機關的實際要求為准。

答:　答：《目錄》所稱“房地產”，主要是指以下兩類境外投資活動：（1）從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外新建或並購住宅、商業地產项目以及並購用於建設住宅或商業地產的土地；（2）從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外新建或並購房地產企業、向境外既有房地產企業增加投資、投資境外房地產信託基金等。　　《目錄》所稱“房地產”，不包括以下六類境外投資活動：（1）投資物業管理、房地產仲介服務；（2）新建或並購企業自用的辦公場所、員工宿舍等；（3）投資用於實體產業的基礎設施建設和建築開發，例如產業園、科技園、倉儲物流園、海外倉等；（4）建築企業以獲取工程承包合同為目的，對擬承建的项目進行小比例投資；（5）已依法合規取得發展改革部門核准檔或備案通知書，但尚未完成的项目；（6）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的项目。

答:境內企業A收購境外企業B持有境外企業b，收購資金由A在境外的自有資金支付，不涉及跨境資金流動。上述情形中，境內企業A投入了資產權益，並獲得了境外資產b的所有權，屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。

答:根據11號令第十三條、第十四條，實行核准管理的範圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的敏感類项目。實行備案管理的範圍是投資主體直接開展的非敏感類项目，也即涉及投資主體直接投入資產、權益或提供融資、擔保的非敏感類项目。　　11號令所稱敏感類项目包括:涉及敏感國家和地區的项目；涉及敏感行業的项目。　　敏感國家和地區包括：與我國未建交的國家和地區；發生戰爭、內亂的國家和地區；根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；其他敏感國家和地區。　　敏感行業包括：武器裝備的研製生產維修；跨境水資源開發利用；新聞傳媒；根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委 商務部 人民銀行 外交部關於進一步引導和規範境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），需要限制企業境外投資的行業：房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部、在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺。

答:境內企業向境外子公司增資（母公司增加子公司註冊資本等，不需子公司償還），屬於11號令所稱境外投資，適用11號令。　　境內企業通過境外放款借錢給境外子公司（母公司借錢給子公司，按照外匯管理規定履行有關手續，需要子公司在一定時間內償還），不屬於11號令所稱境外投資，不適用11號令。

答:　答：中央管理企業可訪問國家發展改革委門戶網站（www.ndrc.gov.cn）,在“政務服務中心”欄目下點擊進入“網上政務大廳”，在“事項申報”或“我要申報”欄目下，選擇“除涉及敏感國家和地區、敏感行業的企業境外投資项目外，中央管理企業境外投資项目和地方企業投資3億美元及以上境外投資项目備案事項，點擊“事項申報”即可進入全國境外投資管理和服務網路系統。企業需按照頁面提示進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目備案”開始申報。　　企業也可直接訪問全國境外投資管理和服務網路系統（http://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action）進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目備案”開始申報。

答:答：境內企業已取得境外投資核准檔或備案通知書後，项目尚未完成前，擬發生11號令第三十四條規定的有關情形，企業應按照11號令相關規定申請项目變更。境內企業已完成此前核准或備案的项目，擬向既有境外企業增加投資，開展新的境外投資项目，應按照11號令相關規定申請。如未完成全部投資，而投資額變化達到需進行變更的標準，應履行變更手續；如已完成全部投資，需要追加投資額，則履行新的境外投資项目核准或備案手續。

答:境內企業為境外子公司提供融資擔保，資金不用於開展11號令第二條所稱境外投資的，不適用11號令，無需向發展改革委部門申請核准、備案。境內企業為境外子公司提供擔保的融資資金用於開展11號令第二條所稱境外投資的，適用11號令，需要向發展改革部門申請核准、備案。

答:答：不需要。《境外投資项目申請報告》是申報境外投資项目核准（敏感類项目）需要提供的要件之一。企業申請境外投資项目備案，可查閱11號令及配套格式文本附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”、附件4“境外投資项目備案表格式文本”、附件14“追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖示例”、附件15“境外投資真實性承諾書”。上述格式文本均附有填報指南。

答:答：按照11號令配套格式文本有關規定，投資主體應提供證明投資資金來源真實合規的支持性檔，其中，以發行股票、債券等其他方式募集資金的，應提供相應的支持性檔或說明文件。　　具體而言，如果境內企業擬通過發行外債募集境外投資資金，在提交境外投資项目核准、備案申請之時，尚無法取得外債備案登記證明的，應當在项目核准、備案申報材料中對發行外債的進展情況作出說明。

答:境內保險企業擬使用保險資金開展11號令第二條所稱境外投資的，適用11號令，境內企業需要向發展改革部門申請核准、備案。境內保險企業不開展11號令第二條所稱境外投資的，不適用11號令，不需要向發展改革部門申請核准、備案。

答:投資主體通過其控制的境外企業開展敏感類境外投資项目，需要向國家發展改革委申請项目核准。　　投資主體控制的境外企業開展非敏感類境外投資项目，投資主體不直接投入資產、權益或提供融資、擔保，中方投資額3億美元以上的项目，投資主體需要向國家發展改革委提交大額非敏感類项目情況報告表，無需申請项目核准或備案，中方投資額3億美元以下的项目無需辦理有關手續。

答:投資主體通過其控制的境外企業開展敏感類境外投資项目，需要向國家發展改革委申請项目核准。　　投資主體控制的境外企業開展非敏感類境外投資项目，投資主體不直接投入資產、權益或提供融資、擔保，中方投資額3億美元以上的项目，投資主體需要向國家發展改革委提交大額非敏感類项目情況報告表，無需申請项目核准或備案，中方投資額3億美元以下的项目無需辦理有關手續。

答:答：根據11號令四十五條，國家發展改革委、省級政府發展改革部門可以就境外投資過程中的重大事項向投資主體發出重大事項問詢函。投資主體應當按照重大事項問詢函載明的問詢事項和時限要求提交書面報告。國家發展改革委、省級政府發展改革部門認為確有必要的，可以公示重大事項問詢函及投資主體提交的書面報告。

答:答：根據11號令配套格式文本要求，“投資主體成立時間較短、無法提供經審計的財務報表的，應提供投資主體控股股東、普通合夥人或實際控制人最新經審計的財務報表”。11號令配套格式文本同時要求投資主體提供追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖，投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人的近兩年信用情況。信用情況包括投資主體及其控股股東（或普通合夥人）直至其最終實際控制人是否被列入境外投資違法違規行為記錄、企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、全國法院失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單等。核准、備案機關可根據企業提供的上述材料及项目情況進行真實性合規性審核。

答:《目錄》所稱“跨境水資源開發利用”，主要是指以下境外投資活動：在流經兩國或兩國以上國境的河流上進行水資源開發利用。

答:答：项目核准檔或備案通知書的有效期是指境內企業需在有效期內開始實施該境外投資项目。企業在核准檔或備案通知書有效期內未開始實施該境外投資项目，也未申請项目變更或延期的，核准檔或備案通知書自動失效。企業在核准檔或備案通知書有效期內開始實施該境外投資项目的，在投資內容不發生改變的情況下，可以繼續實施該项目，直至完成已核准或備案的有關投資內容。　　11號令所稱项目實施，是指投資主體或其控制的境外企業為项目投入資產、權益或提供融資、擔保。　　如企業在核准檔或備案通知書有效期內已完成所有投資內容後，擬對同一標的實施再增資或股權收購等行為，則不屬於项目變更範圍，企業需重新辦理新项目核准或備案手續。

答:答：企業可直接訪問全國境外投資管理和服務網路系統（http://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action）進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“大額非敏感類项目報告”開始申報。

答:答：投資主體可訪問國家發展改革委門戶網站（www.ndrc.gov.cn）,在“政務服務中心”欄目下點擊進入“網上政務大廳”，在“事項申報”或“我要申報”欄目下，選擇“涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資项目核准”事項，點擊“事項申報”即可進入全國境外投資管理和服務網路系統。投資主體需按照頁面提示進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目核准”開始申報。　　投資主體也可直接訪問全國境外投資管理和服務網路系統（http://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action）進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目核准”開始申報。

答:是。

答:答：全國境外投資管理和服務網路系統是發展改革部門辦理境外投資核准、備案的網路系統，商務主管部門新建境外企業相關手續辦理不適用該系統，有關詳情請諮詢商務主管部門。

答:答：投資主體應提供最新年度或半年度（日曆年度或會計年度）、經審計的財務報表。投資主體成立時間較短、無法提供經審計的財務報表的，應提供投資主體控股股東、普通合夥人或實際控制人最新經審計的財務報表。詳情見11號令配套格式文本附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”和附件4“境外投資项目備案表格式文本”中的填報指南。

答:答：根據11號令第二條和第六十一條，境內企業律師事務所通過投入資產、權益或提供融資、擔保設立境外分支機構的，應按照11號令履行境外投資有關手續。

答:同一家企業應註冊一個用戶帳號。

答:答：《目錄》所稱“在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺”，主要是指以下境外投資活動：從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺。　　《目錄》所稱“在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺”，不包括以下兩類境外投資活動：（1）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的股權投資基金或投資平臺；（2）境內金融企業已取得國內金融監管部門批准的情況下，在境外設立無具體實業项目的股權投資基金或投資平臺。

答:答：投標、並購、合資、合作等项目，投資主體應提交具有法律約束力的投資協議或類似檔。　　项目實施前無法取得上述協議或類似檔的，投資主體作出合理、充分的說明後可以不提供本項附件。比如：某项目的內容是投資主體A在境外設立全資子公司a，不涉及對外簽署合作協議。投資主體A在申報材料中對該情況作出合理、充分的說明後，可以不提供本項附件。詳情見11號令配套格式文本附件1“境外投資项目核准或備案申報檔格式文本”和附件4“境外投資项目備案表格式文本”中的填報指南。

答:答：企業申請境外投資项目核准、備案，已通過全國境外投資管理與服務網絡系統提交電子材料，原則上無需再提供紙質材料。　　涉及國家秘密或不適宜使用網路系統的事項，企業可以另行使用紙質材料進行申報。

答:答：境內企業在11號令生效前取得核准檔或備案通知書，且有效期內並未實施該项目的，在核准檔或備案通知書有效期屆滿後，核准、備案機關不再受理项目延期申請。企業應按照11號令及配套格式文本等政策檔要求，提出新的项目核准或備案申請。

答:答：核准、備案機關是國家發展改革委的，投資主體註冊登錄全國境外投資管理和服務系統（也可通過國家發展改革委政務服務大廳相應事項辦理通道進入）線上進行申報並提交電子材料即可。　　涉及國家秘密或不適宜使用網路系統的事項，投資主體可以將紙質材料提交國家發展改革委政務服務大廳進行申報。

答:答：可以。採購合同屬於11號令配套格式文本中明確的“其他可證明有關資產權益價值的檔”。

答:　答：中央管理企業可訪問國家發展改革委門戶網站（www.ndrc.gov.cn）,在“政務服務中心”欄目下點擊進入“網上政務大廳”，在“事項申報”或“我要申報”欄目下，選擇“除涉及敏感國家和地區、敏感行業的企業境外投資项目外，中央管理企業境外投資项目和地方企業投資3億美元及以上境外投資项目備案事項，點擊“事項申報”即可進入全國境外投資管理和服務網路系統。企業需按照頁面提示進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目備案”開始申報。　　企業也可直接訪問全國境外投資管理和服務網路系統（http://jwtz.ndrc.gov.cn/jwtz-ex/index.action）進行用戶註冊和登錄，登錄後選擇“项目備案”開始申報。

答:11號令所稱“境內自然人”指的是擁有中華人民共和國國籍的境內自然人。

答:根據11號令第二條，境外投資是指中華人民共和國境內企業（以下稱投資主體）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。投資活動主要包括但不限於下列情形：　　（1）獲得境外土地所有權、使用權等權益；　　（2）獲得境外自然資源勘探、開發特許權等權益；　　（3）獲得境外基礎設施所有權、經營管理權等權益；　　（4）獲得境外企業或資產所有權、經營管理權等權益；　　（5）新建或改擴建境外固定資產；　　（6）新建境外企業或向既有境外企業增加投資；　　（7）新設或參股境外股權投資基金；　　（8）通過協議、信託等方式控制境外企業或資產。　　11號令所稱企業，包括各種類型的非金融企業和金融企業。　　11號令所稱控制，是指直接或間接擁有企業半數以上表決權，或雖不擁有半數以上表決權，但能夠支配企業的經營、財務、人事、技術等重要事項。

答:根據11號令第三十二條，企業應當在项目實施前取得项目核准檔或備案通知書。具體而言，如境內企業A擬設立境外企業a，則A應當在為a投入資產、權益或提供融資、擔保之前取得项目核准檔或備案通知書。A可以先註冊境外企業a，但在實際出資前（實繳註冊資金、為並購或綠地投資投入資產權益等）應當取得项目核准檔或備案通知書。

答:備案通知書有效期2年。確需延長有效期的，投資主體應當在有效期屆滿的30個工作日前向出具該项目備案通知書的機關提出延長有效期的申請。