【专栏文章】不断提升国库服务质量有效发挥经理国库效能

2024-03-11 11:41:04 · 中国人民银行

不断提升国库服务质量

有效发挥经理国库效能

国库局

2023年，中国人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断提高国库服务质量，持续提升国库监督水平，国库高质量发展取得新成效。

高效服务政府预算执行，加强与财政政策配合协调

国库负责办理国家预算资金的收入和支出，中国人民银行依法履行经理国库职责。2023年，中国人民银行坚守安全底线，持续加强会计核算管理，做好国库业务系统日常运维，及时准确办理国库收支业务，高效保障政府预算顺利执行，促进国家财政政策落地实施。一是部分地区发生洪涝、地震等自然灾害后，中国人民银行迅速开通国库资金拨付绿色通道，及时拨付救灾款项，为受灾地区应对自然灾害、维护社会稳定提供有力支持。二是稳步开展国库现金管理操作，推进国库现金管理操作精细化，有效提升国库现金流预测水平，强化货币政策和财政政策协调配合。全年共实施中央国库现金管理操作10期、金额7200亿元；实施省级国库现金管理操作201期、金额34894.8亿元。

践行国库为民理念，服务社会民生成效显著

坚持需求导向和问题导向，不断提升国库服务水平，用心用情用力为人民群众办实事、解难题。

一是进一步推进跨省异地电子缴税。针对跨省经营企业需要在经营地与注册地之间“两头跑”缴税的难题，中国人民银行会同国家税务总局持续推动跨省异地电子缴税，将办税时间由原先的2-3个工作日缩短至3-5分钟，为异地经营企业缴税提供更方便更快捷的渠道，同时促进营商环境进一步优化。2023年，全国共有219家银行业金融机构开展了跨省异地电子缴税业务，较2022年增加65家。

二是持续推动海关缴退税业务电子化。中国人民银行与海关总署联合印发《关于全面推广行邮税电子缴库的通知》，提高旅客通关速度和税款入库效率。上线财关库银横向联网海关电子退税功能，大幅提高退税效率。组织天津、江苏、浙江、广东（含深圳）、广西等地区的中国人民银行分支机构开展液化天然气（LNG）电子退税业务试点，至2023年末，共成功办理LNG电子退库业务15.84亿元，退税时间由1到2个月最快缩短至7天，为相关企业改善现金流提供支持。

三是高质量完成年度个税汇算清缴退税工作。个税汇算退税与百姓利益密切相关，中国人民银行在总结前期经验的基础上，进一步优化国库相关业务流程，升级业务系统，有效解决个税退税时间集中、并发业务量大的难题，确保个税退税资金尽快到达收款人账户，提升群众满意度。

四是提高储蓄国债发行兑付服务水平。储蓄国债发行工作与国家建设资金筹集、普惠金融以及人民群众利益紧密相关。中国人民银行与财政部持续优化承销团额度分配机制，顺利完成储蓄国债发行兑付工作，2023年共发行储蓄国债18期、金额2745.54亿元。进一步推进手机银行销售储蓄国债（电子式）试点工作，新增6家可通过手机银行销售国债的承销团成员，为储蓄国债投资提供便利。持续推进国债下乡，促进城乡居民购债服务均等化。2023年在农村地区（乡镇及以下）销售储蓄国债28.71万笔、金额435.79亿元，销售占比15.9%，同比提高2.4个百分点。常态化开展储蓄国债到期提醒兑付工作，有效维护储蓄国债投资者利益。

扎牢制度笼子，国库业务法治化、规范化不断提升

中国人民银行着力构建系统完备、科学规范、运行有效、覆盖全面的国库制度体系，为履行经理国库职责提供了坚实的制度保障。2023年，会同有关部门制定发布《关于跨境税费缴库退库业务管理有关事项的通知》，提高税费跨境缴纳退库便利度。配合做好财税体制改革相关工作，与财政部联合出台《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》和《中央财政预算管理一体化资金银行支付清算办法（试行）》，规范国库集中收付代理银行的支付清算行为。配合国家税务总局等部门优化调整社会保险费申报缴纳流程，推动社保费征收改革顺利实施。贯彻依法行政理念，加强商业银行、信用社代理国库业务监管，对违法违规行为做到依法检查、依法处罚、同案同罚，有效防范风险。

深挖国库数据价值，有效服务宏观决策

中国人民银行不断强化对数据信息的挖掘，全面统计分析国库资金运行情况，及时为促进预算执行、服务政策调控提供了精准有效的国库数据信息服务。同时立足国库数据看经济，紧密结合国库资金运行情况，分析经济形势、评估政策效果、提出政策建议，形成了一批高质量、有针对性、有国库特色的分析成果，为相关决策提供了有益参考。

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