瓊府辦〔2024〕11號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省加快內外貿一體化發展實施措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳

2024年4月15日

（此件主動公開）

海南省加快內外貿一體化發展實施措施

為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關於加快內外貿一體化發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2023〕42號）要求，支持市場主體便利融入國內國際市場，加快內外貿一體化發展，實現海南自由貿易港高水準開放和高質量發展，結合海南實際，制定以下措施。

一、加快推進內外貿規則制度銜接

（一）推進內外貿標準銜接。制定出臺《海南省地方標準管理辦法》，規範地方標準的制定、實施和管理。建立完善國際標準跟蹤轉化機制，對標國際先進標準，構建適應海南自由貿易港發展的新型標準體系。支持企事業單位、社會團體、高等院校、科研機構加強對國際標準的研究和應用培訓，積極參與國際標準制修訂工作。用好“一帶一路”共建國家標準資訊平臺，加強與東盟、RCEP其他成員國、共建“一帶一路”國家標準轉化銜接。（責任單位：省市場監管局、省工業和資訊化廳、省商務廳、海口海關）

（二）推進內外貿檢驗認證銜接。推進檢驗檢測機構資質認定承諾即入制度改革，提升資質認定市場准入便利化水準。引導檢驗檢測機構提供“一站式”服務。支持境外認證機構按規定備案後，在海南開展出口產品認證業務。落實國務院“放管服”改革要求，推動實施進出口商品第三方檢驗檢測結果采信，科學穩妥擴大采信商品範圍，對進口汽車零部件、進口服裝、進口水泥、進口原油檢驗實施采信管理。推動與港澳地區檢測認證規則對接和認證結果互信互認。（責任單位：省市場監管局、海口海關、省商務廳）

（三）推進內外貿監管銜接。針對不當干預全國統一大市場建設行為開展治理工作。全面梳理、修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規、規章和行政規範性檔，構建我省有利於內外貿一體化發展的法規政策體系。健全完善我省貿易政策合規審查機制，出臺《公平競爭審查常見問題規範指導》，提高貿易政策合規意識和審查能力。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省商務廳，各市縣政府）

（四）推進內外貿產品同線同標同質。支持行業協會、認證機構及企業積極推進同線同標同質（以下簡稱“三同”）工作。鼓勵企業對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委託第三方機構進行認證，推動各方采信“三同”認證結果。加強“三同”企業和產品資訊的推介。在“三同”企業及產品出口時，優化下廠檢驗等海關監管措施。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、海口海關）

二、加強內外貿市場管道對接

（五）搭建內外銷平臺。支持優質外貿產品進商場超市、商業步行街以及通過電商平臺等方式開展內銷活動。支持外貿生產型企業參加國內展會，幫助外貿企業拓展國內市場和管道。搭建國際貿易交流合作平臺，支持企業參加境外展會和開展經貿活動。充分發揮中國國際消費品博覽會、中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會等重點展會平臺作用，促進國內國際市場供采對接。支持省內藥品持有人積極參加國家集采等活動，大力拓展國內大市場；培育專業化外貿出口服務企業，助力省內優質農副產品、醫藥產品出海，積極拓展國際市場。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳、海口海關、省藥監局，各市縣政府）

（六）拓展消費市場。推進三亞和海口旅遊消費中心、洋浦和江東新區大宗商品交易中心建設。持續引進高端品牌，加大新品上架率，做大免稅購物消費市場。加快推進咖啡、熱帶水果等新型專業市場建設，完善國內國際行銷網路，促進國內國際市場接軌。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳、省林業局，各市縣政府）

三、優化內外貿一體化發展環境

（七）加大知識產權保護力度。實施好《海南自由貿易港知識產權保護條例》，加強馳名商標、地理標誌、老字型大小的保護。對我省進出境貨物物品加大知識產權侵權行為打擊力度，依法將相應失信主體列入嚴重失信名單。深入開展知識產權海外維權援助工作。強化電商平臺對網路經營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正和制止網路侵權行為。積極培育線上解決消費糾紛單位（ODR），提升消費糾紛源頭化解能力。（責任單位：省知識產權局、省市場監管局、海口海關、省營商環境建設廳、省商務廳，各市縣政府）

（八）完善內外貿信用體系。建設海南自由貿易港信用資訊共用平臺，實現公共信用資訊一個平臺歸集應用。更新海南自由貿易港失信懲戒措施清單，編制併發布守信激勵措施清單，著力培育誠信企業。支持內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防範貿易風險。優化內外貿企業服務和管理流程，建立以信用為基礎的監管機制。（責任單位：省營商環境建設廳、省商務廳、海口海關、省市場監管局，各市縣政府）

（九）優化內外聯通物流網絡。充分利用開放航權等政策優勢，支持航空公司根據市場需求新開和恢復境外航線。支持符合條件的企業開展內外貿集裝箱同船運輸，實施推廣集裝箱外貿內支線進出口雙向運作模式，推動加快形成內外聯通、高效便捷的物流網絡。積極推動海口納入區域性國際郵政快遞樞紐佈局，完善海口國際郵件互換局疊加交換站功能。支持企業加強保稅倉儲設施設備建設，提供倉儲配送、行銷展示和退換貨等一體化現代物流倉儲服務。引導有實力的企業建設海外倉，提高海外倉數位化、智能化水準。依託“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國際運輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運核心企業。進一步優化貿易自由化便利化措施，升級海南國際貿易“單一窗口”，實現與海關智慧監管平臺銜接。加快推進洋浦國際樞紐港建設。做大“水水中轉”規模，大力發展多式聯運和門到門運輸。（責任單位：海口海關、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發展改革委、海南海事局、省商務廳、省市場監管局，海口市政府、三亞市政府、儋州市政府）

（十）加強內外貿人才引育。將內外貿人才引育納入“技能自貿港”行動計畫，著力引進和培育一批高技能人才。鼓勵高等院校圍繞國際貿易、市場行銷、電子商務等內外貿一體化相關專業，打造一批精品課程和優質實踐專案，積極培育內外貿專業人才。支持職業院校、技工學校、培訓機構面向重點就業群體、企業在崗職工開展內外貿相關職業（工種）的職業技能培訓，對符合條件的人員給予職業技能培訓補貼。積極推動內外貿相關職業技能等級認定評價工作，培養相關職業技能人才。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省委人才發展局，各市縣政府）

四、推動重點領域內外貿融合發展

（十一）培育內外貿一體化企業。支持“鏈長”企業提供貿易、物流、金融等“一站式”服務，帶動上下游企業協同開拓國內國際市場，形成國際合作和競爭優勢。開展內外貿一體化領跑企業遴選和培育行動，擴大加工增值內銷免關稅政策實施效應，逐步壯大熱帶高效農業、海洋漁業、健康食品加工等一批內外貿一體化領跑企業。支持港澳臺企業拓展海南市場。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省農業農村廳、省工業和資訊化廳）

（十二）發展產業集群。依託重點園區、重點企業、重大專案，圍繞石化新材料、消費精品貿易與加工、生物醫藥、熱帶特色高效農業、現代漁業等重點發展領域，在全省打造若干產業集群。加快“樂城研用+海口生產”聯動發展，助推醫藥產業集聚。支持發展海洋漁業，壯大全省海（水）產品產業，加快建設“南海糧倉”。培育天然橡膠、文昌雞、芒果、冬季瓜菜等農業重點產業鏈，創建國家級優勢特色產業集群。（責任單位：省發展改革委、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省海洋廳、省商務廳、省藥監局，各市縣政府）

（十三）實施內外貿品牌建設行動。實施海南商標品牌建設工程。支持我省農產品區域公用品牌、農業企業品牌、農產品品牌的建設推廣，深化“海南鯛”“文昌雞”“興隆咖啡”等品牌建設，振興海南老字型大小，加強宣傳推介，拓展國內國際市場。開展“標準提檔升級”“小微企業品質管理體系認證提升”等品質品牌提升行動，培育知識產權優勢示範企業，支持企業發揮專利、商標等多種類型知識產權組合效應，提升品牌綜合競爭力。（責任單位：省農業農村廳、省市場監管局、省知識產權局、省發展改革委、省商務廳，各市縣政府）

五、強化財政金融支持

（十四）用好有關財政支持政策。在符合世貿組織規則前提下，統籌用好外經貿發展專項資金，積極支持內外貿一體化發展。加強專案謀劃儲備，積極爭取地方專項債，支持符合條件的物流基礎設施專案建設，暢通內外貿商品集散運輸管道。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳，各市縣政府）

（十五）積極發揮信用保險作用。支持內外貿一體化企業投保短期出口信用保險和國內貿易信用保險，開展國內貿易信用保險保單融資。推廣跨境金融服務平臺出口信用保險保單融資等場景應用。（責任單位：省商務廳、國家金融監管總局海南監管局）

（十六）加大金融支持力度。推廣跨境金融服務平臺出口應收賬款融資、境內運費外匯支付便利化等場景應用。推動符合條件的非金融企業可直接到銀行辦理開展跨境融資相關手續。試點符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司（SPV）共用外債額度。建成運行多功能自由貿易帳戶。推動企業應急續貸資金池建設，向生產經營正常、信用狀況良好但暫時遇到資金困難的企業提供過橋融資。（責任單位：省委金融辦、人民銀行海南省分行、國家金融監管總局海南監管局）

六、保障措施

（十七）加強組織領導。各市縣政府要建立健全工作機制，落實落細配套支持措施，推動本地內外貿一體化加快發展。各有關部門要按照任務要求細化工作措施，協調解決堵點難點問題，助力企業順暢拓展國內國際兩個市場。省商務廳要加強統籌協調，及時會同有關部門加強形勢分析，督促各項政策措施落實，推動內外貿一體化高質量發展。

（十八）發揮行業組織引領作用。各有關行業協會、商會等行業組織要加強內外貿一體化發展研究，積極制定相關標準，加強行業自律，為企業拓展內外貿市場提供專業化服務。

（十九）加強宣傳引導。各有關部門要充分利用主流媒體做好政策解讀，推介優質企業和產品，宣傳典型經驗做法，積極營造推動內外貿一體化發展的良好氛圍。