進一步創新提升進出口全鏈條貨物通關效率

進一步優化促進外貿新動能產業貿易便利

進一步大力支持服務貿易與貨物貿易融合發展

進一步賦能提升口岸資訊化智能化水準

進一步協同規範和降低進出口環節稅費

進一步改進提升廣大企業和社會公眾獲得感滿意度

一、進一步創新提升進出口全鏈條貨物通關效率

1.進一步壓縮檢疫審批許可時長。持續壓縮進口食品檢疫審批許可的辦理時長，設置專人受理審核“審批許可”申請，對符合要求的申請專案實行“即報即批”。對動植物及其產品的檢疫審批實行“即報即審”。

2.進一步提升鮮活農產品通關效率。建立鮮活農產品通關“綠色通道”，對鮮活農產品實施7×24小時預約通關，原則上“優先檢測、即檢即放”。建立海關與地方政府“資訊共用、資源共用、互助共促、聯防聯控”合作機制。強化技術幫扶和標準化建設，助推大櫻桃等特色水果打入國際高端市場。完成2024年“海上過鮮”臨時開放報批工作。

3.優化企業差別化管理模式。以企業信用管理為基礎，綜合考慮企業信用等級、商品屬性等因素開展風險聯合研判，在風險可控的前提下，適當降低高級認證企業的進出口商品抽批抽檢率。

4.深化區域物流一體化。進一步加強我市海空口岸發展，支持使用“離港確認”模式促進多式聯運發展。

5.協同加強海關技術機構能力建設。探索建立溝通協調運行機制，加強海關技術機構與政府檢測機構的能力互通，實現能力互補，進一步拓展海關技術機構服務地方經濟發展的權威性及覆蓋面，實現進出口貨物就近檢測，合理調配檢測資源，提升取樣送檢各環節透明度和檢驗效率。

6.優化海關預裁定管理。對接國際高標準經貿規則，實施海關預裁定展期，允許企業在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內向海關提出決定書有效期的展期申請。為AEO企業預裁定展期提供預警服務。

7.積極促進和保障人員往來。做好國際郵輪、班輪通關保障，嚴格落實中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘舉措，及時發佈口岸出入境“兩公佈、一提示”資訊。全面做好外國旅遊團乘坐郵輪入境或過境免簽通關保障，允許經由境內旅行社組織接待的外國旅遊團（2人以上）免辦簽證整團入境停留不超過15天。探索優化國際船員換班“出入境一件事”辦理流程，改善國際船員換班體驗，促進中外人員正常往來。探索建立空港口岸過境免簽預報預審機制，對申請24/144小時過境免簽人員開展前置篩查，進行入境現場專用審核，為符合條件的外國人便捷辦理出入境手續。進一步創新口岸通關服務保障措施，積極為夏季達沃斯論壇（大連）參會嘉賓提供規範、標準、精細化通關服務。

8.推動貨運航班和外航直接往返機組員工“一站式”通關。保障國際貨運航班24小時通關，實行邊檢手續“機到即辦”和“一站式辦結”。對符合執行定期航班飛行任務、當日往返且不下飛機等條件的外航機組員工，提供邊檢手續“代理代辦”和“出入同辦”的一站式服務。

9.推進船舶監管模式創新。推行船舶防汙染相關作業免登輪遠程監管新模式，使用遠程監管手段，提升大連自貿片區海上船舶防汙染作業的檢查覆蓋率和監管效率。搭建多方聯動平臺，建立精准監管等新機制，提高載運散糧船舶周轉率。依託“海事之眼”和“海事通”小程式，即時採集遠端的音視頻和貨物資訊，對貨物裝箱情況即時檢查，為企業降低運輸成本。

10.持續深化便利通關改革。深入貫徹實施《邊檢機關服務大連海港口岸高質量發展十一項措施》，精准對接企業通關需求，主動策應口岸新業態發展，研究制定“一類一策”勤務方案，拓展“互聯網 邊檢”政務服務管道，高質量抓好便民利企措施落實，常態化保障產業鏈供應鏈穩定暢通。

二、進一步優化促進外貿新動能產業貿易便利

11.進一步支持高新技術企業創新發展。進一步推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，放寬企業申請真空包裝貨物布控查驗的開展條件。對符合條件的企業一對一進行減免稅審核“ERP聯網申報 快速審核”模式宣傳，提高減免稅辦理時效。

12.提升“新三樣”貨物海事監管服務效能。落實國務院對“新三樣”貨物運輸安全保障的精神，組建船載“新三樣”貨物運輸履約研究工作組，定期召開聯席會，解決貨物在危險性判定、包裝認定和危險貨物申報中的問題，同時優化執法流程和標準，全面提升海事系統服務“新三樣”貨物運輸的監管效能。針對轄區重點企業生產的新能源車、鋰電池等熱點貨物，建立新能源車和鋰電池運輸綠色通道，開設政府服務專席，優化減免政務辦理材料，簡化申報辦理時間，在集裝箱裝箱等環節加快制度性創新監管舉措，助力提升出口周轉效率。

13.進一步提升跨境電商支撐服務能力。加快大連跨境電商綜試區建設。鼓勵大型跨境電商企業、平臺在我市註冊設置輻射東北亞區域的線下中心倉處專案。積極推進跨境電商進口稅款電子支付應用。依託萬眾雲倉、致通跨境電商產業園等專案，擴大跨境電商規模，促進我市跨境電商業態標準化、規模化發展。開展機場貨運跨境電商庫區及貨量現狀調研分析。

14.支持加工貿易企業資訊對接共用。探索實施“保稅 ERP”監管改革。持續加大政策宣講力度和推廣改革適用，助力企業加工貿易轉型升級，推動改革和深化創新，將海關監管順勢嵌入至企業智能化生產管理體系中，實施“多手段、少手續”的隱形監管和“低干預、高效能”的精准監管。

15.推動加工貿易單耗改革試點。順應企業生產實際需求，簡化報核前申報單耗核批手續，根據加工貿易企業信用等級開展報核前申報單耗業務。按照海關總署統一部署安排，改革現行單耗標準監管模式，取消單耗標準剛性管理要求，將單耗標準轉化為單耗參數，實行單耗參數化管理。

16.進一步支持新能源汽車產業發展。在大窯灣北岸申建保稅物流中心（B型），打造具有國際競爭力的東北汽車出口綜合服務基地。探索優化“分箱發運”模式出口的新能源汽車動力電池包裝檢驗監管模式。

17.助力綠色甲醇加注。聚焦“碳達峰、碳中和”戰略，保障新能源和清潔能源載運工具安全，研究建立我國關於船用綠色燃料的管理體系，出臺甲醇加注作業管理辦法，為大連港口綠色船舶燃料的加注提供有力的監管和服務保障。

18.提出船舶運輸降本增效新舉措。指導企業在海運車輛裝箱過程中基於《國際海運危險貨物規則》961免除條款要求進行“免除”合規操作，使集裝箱內的車輛可按照普通貨物的形式進行運輸，節省物流時間，降低物流成本。開闢LNG船舶政務審批“綠色通道”，研究LNG船舶全天候通關監管新模式。推進落實LNG反裝運輸，為新業態發展提供便利。

三、進一步大力支持服務貿易與貨物貿易融合發展

19.培育優質外貿綜合服務企業。鼓勵外貿綜合服務企業發揮優勢，更好地服務生產企業和中小微外貿企業。對優質外貿綜合服務企業，重點做好企業信用培育。

20.加強外貿企業風險防控及應對力度。開展國外技術性貿易措施收集、通報評議、貿易影響調查等工作，完善“國外技術壁壘交涉應對重點企業庫”。聯合出口信保公司向出口企業發送風險預警資訊，服務各類外經貿企業及時瞭解國際政治經濟風險，規避海外風險。

四、進一步賦能提升口岸資訊化智能化水準

21.統籌推進智慧口岸建設。以國家口岸辦批復大連開展智慧口岸試點建設為契機，成立工作專班，推動落實《大連智慧口岸建設方案（2023-2025）》，開展智慧口岸一期試點專案建設，制定管理和技術規範，合力推進大連智慧口岸建設。

22.依託智慧口岸，推動智慧政務服務升級。搭建口岸數據交換共用體系和一網通辦門戶系統，整合、優化政府部門及口岸相關單位各類服務資源，將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”，建立有序互聯、有效共用、管道多元的一站式數位化服務新模式。在符合數據安全的條件下，探索推進基於預錄入數據的“一單兩報”。

23.依託智慧口岸，促進智慧物流服務便利。搭建通關物流全程可視化智能查詢系統，打通跨域數據共用堵點，實現冷鏈進出口業務“通關 物流”主要環節資訊共用和全流程關鍵資訊可視化智能查詢。開展航空物流公共資訊平臺建設前期調研。

24.深入推進智慧海關建設。依靠深化改革和科技創新“雙輪驅動”，推動海關業務系統生態化、操作規範程式化、政策要求參數化、監管數據多源化、知識經驗數位化、作業管理智能化，推廣複製更多的智慧海關應用場景，以數位化改革助推海關治理能力提升。優化跨境貿易金融服務，在符合數據安全的要求下，依託國際貿易“單一窗口”，發揮大數據分析業務、技術、數據資源優勢，加強與銀行、保險等金融機構合作共用。積極推動我國與RCEP等自由貿易協定夥伴建設原產地電子聯網，推進相關證書電子化共用和聯網核查。在查檢、核查等業務領域積極探索移動遠程監管應用。

25.利用人工智慧技術賦能包裝危險貨物海事監管。與大連海事大學合作，利用知識圖譜技術，進一步提高謊報瞞報稽查的精准性和效率，及早發現安全隱患，提升口岸營商環境，提高監管效率，用新質生產力為海事監管賦能。

26.扎實推進貿易無紙化。搭建集裝箱空箱智能查驗系統，改變進口空箱查驗傳統線下人工作業模式，建立海關、碼頭、船公司/船代三方業務線上協同機制，推動進口空箱查驗全流程線上化、無紙化。探索取消紙質集裝箱設備交接單等港航物流類單證。

五、進一步協同規範和降低進出口環節稅費

27.持續推進落實《清理規範海運口岸收費行動方案》。認真落實屬地管理主體責任，健全完善口岸收費目錄清單公示制度並及時更新，目錄清單之外一律不得收費。加強監督檢查，依法查處不執行政府定價和政府指導價、不按規定明碼標價、價格欺詐、未落實優惠減免政策等違法違規收費行為。

28.持續推廣落實境內運費扣減措施。對符合條件的中歐跨境班列回程境內段運費及其相關費用，不計入進口貨物完稅價格。

29.推進口岸收費陽光透明。進一步鼓勵口岸收費主體通過企業官網、營業廳展板、“單一窗口”等管道公示收費及服務資訊並動態更新，範圍拓展至跨境電商等新業態，覆蓋水運、空運口岸，增強口岸收費透明度。

六、進一步改進提升廣大企業和社會公眾獲得感滿意度

30.深入推進第三方采信。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結果采信範圍。

31.加大高級認證企業培育和便利政策供給力度。加大對產業鏈供應鏈龍頭企業、進出口總值或者納稅總額較大企業、跨境電商平臺企業、優質農產品出口企業、“專精特新”“單項冠軍”等企業的信用培育，支持更多誠信守法企業成為高級認證企業。進一步增加高級認證企業便利措施，強化“經認證的經營者”（AEO）企業境內外便利措施的落實，鼓勵地方政府參與創新聯合激勵措施。積極參加第六屆全球AEO大會。

32.進一步釋放主動披露政策紅利。進出口企業主動披露影響稅款徵收、出口退稅、海關統計、海關監管秩序和加工貿易單耗不符以及違反檢驗檢疫業務規定等程式性違規行為，危害後果輕微的，不予行政處罰。不符合不予行政處罰條件的，依法予以減輕、從輕處罰。海關部門增開國際貿易“單一窗口”主動披露新通道，便利企業主動合規、守法自律。

33.進一步發揮口岸貨物安全暢通運輸工作協調機制作用。深化成員單位之間的協調聯動。以行業的現實需要和實際困難為著力點，加強安全管理和便利貨物運輸解決方案的研究，出臺相關的便利化措施，助力企業降本增效。

34.建立口岸傳染病防控“資訊共用、資源共用、互助共促、合作共進”合作機制。建立大連口岸海關指定監管場地規範化管理工作專班，研究制定聯合配合工作機制，全面梳理責任分工、立項評估流程、場地建設要求、驗收條件及流程，依託海關、地方政府加強對企業的業務指導。探索研究政關企聯動的高風險動植物及其產品風險的聯防聯控工作總體制度。

35.健全完善口岸部門間協商機制。建立健全水運、空運口岸相關部門間協商工作機制，完善企業意見協調辦理和回饋機制。充分發揮“問題清零”機制和口岸營商環境社會監督員作用，整合“線上 線下”問題收集發現管道，優化定期座談、獨立監督、交辦回饋等工作流程，著力推動解決企業關心的實際問題，提升企業滿意度和獲得感。深入推進邊檢機關“問政問需問計”調研走訪活動。充分利用12345政務服務便民熱線和大連自貿片區“營商環境直通車”平臺，做好問題收集和匯總，構建歸口辦理、統一分派、辦理回饋、跟蹤督辦和回訪評價的閉環機制。