全面生效滿一年 成績亮眼 高質量實施協定 商務部再發重磅通知
全面生效滿一年 RCEP交出亮眼成績單
《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)是當今覆蓋世界人口最多、經貿規模最大的自由貿易協定,區域內90%以上的貨物貿易最終將實現零關稅。到今年6月,RCEP全面實施滿一周年。RCEP自正式實施以來,已初步形成了共用紅利、共促發展的區域合作新局面,推動區域經濟進入高質量發展新階段。
2020年11月15日,東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP,並推動協定於2022年1月1日正式生效。我國於2022年1月1日RCEP正式生效。
2023年6月2日,RCEP對菲律賓正式生效,至此,協定對15個簽署國全面生效。RCEP區域總人口、GDP總值、貨物貿易金額均占全球比重約30%,協定對15方全面生效標誌著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區進入全面實施的新階段。
據海關統計,今年前5個月,我國對RCEP其他成員國進出口5.11萬億元,同比增長4.5%,對RCEP其他成員國貿易占我國外貿比重超過30%。
高質量實施協定 商務部再發重磅通知
5月31日,商務部辦公廳發佈《關於參考借鑒好經驗好做法 高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)工作的通知》。通知明確:
支持企業建設面向RCEP的海外倉,積極拓展RCEP市場。
不斷完善匹配RCEP的金融服務體系,鼓勵RCEP區域內貿易投資活動更多使用人民幣結算等。
“引進來”“走出去”並舉,深化與RCEP成員雙向投資合作。
充分利用海外投資保險統保平臺等政策,增強對企業開拓RCEP市場的風險防控保障,提升面向RCEP成員的招商引資效能
商務部辦公廳關於參考借鑒好經驗好做法 高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)工作的通知
各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門:
《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)生效兩年多來,各地方按照黨中央、國務院部署,結合本地實際,主動作為,開拓創新,多措並舉,不斷加大高質量實施RCEP工作力度,形成了一批RCEP實施的好經驗好做法,有效幫助產業企業更好把握RCEP帶來的機遇,有力促進地方高質量發展和高水準對外開放。
一、加強頂層設計,形成統籌推進合力
(一)融入本地發展戰略,形成政策合力。一是強化對RCEP實施工作的統籌領導,將相關工作納入本地政府工作要點,結合本地實際制定具體工作方案,確保實施工作面上有統籌、點上有側重,各部門重點任務明確、具體路徑清晰。二是將高質量實施RCEP融入到本地發展戰略,納入本地國民經濟和社會發展“十四五”規劃、高質量推進“一帶一路”交匯點建設規劃、“十四五”商務高質量發展規劃等,實現RCEP實施與本地發展目標和重點工作融合,形成推動高質量發展和對外開放的疊加效應。三是政策先行,結合本地區位優勢和發展規劃等實際情況構建實施政策體系,印發加快對接RCEP經貿新規則若干措施等檔,出臺高質量實施RCEP的行動計畫和支持政策,深入推進RCEP實施工作。
(二)完善工作協調機制,凝聚工作合力。一是建立“橫向到邊、縱向到底”的RCEP跨部門聯合工作機制,橫向由商務、海關等有關部門參與,縱向向基層商務部門等相關單位延伸,定期召開高質量實施RCEP工作調度會議,推動各部門工作聯商、服務聯動、資源聯享,實現“左右協同,上下聯動”效果。二是在商務主管部門內組建高質量實施RCEP跨處室工作專班,建立月度台賬、季度交流、督查通報、典型示範等工作制度,確保各項任務和工作舉措儘早儘快落地、取得實際成效。三是建立業務現場值守機制,暢通應急保障協調管道,確保第一時間回應處置,及時協調解決RCEP實施中遇到的問題與困難。
(三)加強公共服務供給,提升落實能力。一是建立RCEP企業服務中心、企業服務專區等公共平臺,通過制定RCEP全鏈條全流程“一站式”公共服務事項實施清單、開通RCEP諮詢服務熱線和窗口等方式,主動靠前服務企業。二是多部門聯合舉辦系列培訓宣介,通過製作RCEP宣傳手冊、組建培訓師資庫、培養種子培訓師、發佈最佳實踐案例、打造“RCEP惠企業”百場萬企系列政策宣講品牌等行動,指導企業更好熟悉和利用RCEP規則。三是強化調查研究為RCEP實施工作提供智力支持,充分調動專家和智庫力量,通過協定研究、問卷調查、加強監測、國別分析等方式,為本地政策制定、精准培訓、完善服務保障、深挖規則紅利等提供依據參考。
二、聚焦貨物貿易,護航企業用足用好優惠規則
(一)健全支持體系,助力企業精准享受優惠關稅。一是聚焦本地優勢產業和RCEP國別市場機遇,與有關單位聯合梳理印發對RCEP成員進口立即零關稅、出口立即零關稅和潛在優勢商品“三張清單”,為企業精准查找和擇優匹配選用最佳協定稅率、定位進出口國別提供參考。二是強化科技賦能,充分運用政府公共服務網站等平臺,實現自貿協定規則查詢、智能商品歸類和原產地規則分析等功能同步運行,為企業提供線上數據查詢和諮詢服務等“一站式”解決方案,降低企業使用關稅優惠政策難度,提升企業享惠便利度。
(二)提高服務水準,聯合海關等單位指導企業用好用足原產地相關規則。一是深入指導企業靈活運用原產地累積規則,通過先採購中間產品降低進口成本,在國內加工成成品外銷域內市場,享受原料進口和成品出口關稅“雙減讓”,推動地方深度參與RCEP域內產業鏈供應鏈合作。二是精准幫扶企業,積極與有關單位協調解決未及時獲得外方原產地證明、RCEP成員不認可原產地證明等企業享惠中的具體問題。三是通過將RCEP原產地證書自助列印服務終端延伸至政府服務大廳等措施,為企業辦理原產地簽證提供更加周到便利的服務。
(三)加強便利化水準,助企享受更多通關便利。一是深化重點企業聯繫制度,協同海關通過建設“重點信用培育企業庫”、“一對一”輔導、“點對點”培育等方式,積極面向企業開展經認證的經營者(AEO)和經核准出口商企業資格“雙培育”,助力企業充分利用RCEP原產地自主聲明規則,讓更多企業享受通關便利。二是落實貿易便利化規則,幫助企業縮短通關時間,優化通關流程,開闢“綠色通道”,通過預約通關模式即查即放,實行RCEP成員進境快件在滿足必要條件下6小時放行等,實現通關便利化。
三、推動服務貿易和投資合作,助力企業開拓國際市場
(一)培育新動能,加強與RCEP成員服務貿易合作。一是深入研究並積極運用RCEP服務貿易、數字貿易等規則利好,圍繞建設國家數字服務出口基地、對外文化貿易高質量發展等目標,支持數字貿易基地和重點企業積極融入RCEP數字貿易市場網路,拓展跨境數位化應用場景,推動影視版權輸出、動漫遊戲出口等數字文化產品與服務出口,加強與RCEP成員的中醫藥領域合作。二是大力拓展跨境電商新興業態合作,通過跨境電商綜試區建立面向RCEP成員的“跨境電商+國際聯運”新模式,引進優質企業打造跨境電商物流供應鏈體系,支持企業建設面向RCEP的海外倉,積極拓展RCEP市場。三是不斷完善匹配RCEP的金融服務體系,鼓勵RCEP區域內貿易投資活動更多使用人民幣結算等。
(二)“引進來”“走出去”並舉,深化與RCEP成員雙向投資合作。一是抓住RCEP投資規則進一步開放的機遇,支持RCEP區域內跨國公司在本地設立地區總部和外資研發中心,鼓勵本地企業在RCEP區域內進行產業鏈供應鏈“強鏈、固鏈、補鏈”佈局。二是加大投資促進工作力度,通過在RCEP成員設立境外企業服務中心、打造國別投資系列活動品牌等方式,提供投資政策法規諮詢等綜合服務,組織企業參加與RCEP成員的產業交流會、品牌推介會、專案對接會、投資促進會等,為企業拓展RCEP市場提供服務和支持。三是在條件允許的情況下為企業投資提供相關政策支持,如充分利用海外投資保險統保平臺等政策,增強對企業開拓RCEP市場的風險防控保障,提升面向RCEP成員的招商引資效能。
四、營造良好營商環境,助力RCEP高質量實施
(一)強引導優政策,積極打造良好營商環境。一是推動與RCEP成員的高層交往,將對RCEP成員往來納入本地對外開放合作重點,推動地方搭建RCEP經貿合作平臺,引領地方與RCEP成員務實合作方向。二是增加政策透明度,扎實推進RCEP專題資訊發佈,通過地方主流媒體、微信公眾號等平臺和定期召開新聞發佈會等多種方式,多管道宣傳解讀RCEP實施政策動態,便利內外資企業準確獲取資訊。三是面向RCEP成員出臺商務人員出入境便利政策,積極探索外國人工作、居留許可“一站式辦理”,充分發揮亞太經合組織(APEC)商旅卡作用,促進人員往來。
(二)強實效優支撐,完善RCEP配套支持體系。一是加強知識產權保護,建立RCEP重點產業、重點領域的涉外知識產權風險防控體系和糾紛應對指導機制,通過編制RCEP相關知識產權維權指引、舉辦交流研討會等方式,為企業提供專業指導和涉外法律服務,切實助力企業提高知識產權保護意識和能力。二是對標對表RCEP等國際高標準自貿協定,加強對企業社會責任、環境問題、競爭政策、經濟技術合作等領域和相關規則的研究和應用,積極探索構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。三是加密面向RCEP成員的航線網路,通過新開航線、海鐵聯運班列等舉措,全方位提升機場、港口保通保暢能力,暢通與RCEP成員貿易投資物流通道。
各地方商務主管部門要從全局和戰略高度,深刻認識高質量實施RCEP的重大意義和重要作用,積極參考借鑒上述優秀做法和成功經驗,不斷提高管理水準,優化服務,切實將RCEP實施各項工作落到實處、取得實效。
商務部辦公廳
2024年5月30日
Udf space
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