上合示範區亮出最新“成績單”,未來要這樣幹→
為深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神,全景呈現牢記囑託、感恩奮進,全面貫徹新發展理念,繼續在服務和融入新發展格局上打頭陣、當先鋒,奮力譜寫中國式現代化建設“青島新篇章”的精神風貌和生動實踐。市政府新聞辦召開“牢記囑託 打頭陣 當先鋒 奮力譜寫中國式現代化建設‘青島新篇章’”主題系列發佈會。
6月14日,召開主題系列新聞發佈會的第一場,主要介紹上合示範區高水準對外開放、高質量發展等有關情況。市政府副秘書長陳萬勝,市委改革辦專職副主任韓新剛,市商務局副局長高燕,上合示範區黨工委委員、管委會副主任周林出席發佈會並回答記者提問。
上合示範區
高水準對外開放、高質量發展等
工作情況
推進落實情況
堅持互聯互通,建設“四港聯動”的區域物流中心
堅持互惠互利,建設開放便利的現代貿易中心
堅持互促互進,建設企業聚集的雙向投資合作中心
堅持互學互鑒,建設多元融合的商旅文交流發展中心
主要建設成效
示範帶動成效明顯
創新引領作用顯現
公共產品屬性增強
國際影響顯著提升
下一步,上合示範區將深度融入高質量共建“一帶一路”,圍繞推進綜合改革,大力實施擴能行動,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,力爭在“做實、做好、做美、做響”上取得新突破,加快實現打造“三區一高地”中遠期目標。
《關於支持中國—上海合作組織地方經貿合作示範區高質量發展的意見》
《關於高質量建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區的若干措施》
情況介紹
山東省人民政府《支持意見》有關情況
《支持意見》注重搶抓新機遇
《支持意見》注重探索新路徑
《支持意見》注重培育新優勢
《支持意見》注重凝聚新合力
著眼於體制機制堵點痛點,不斷完善上下聯動機制,提出完善部省聯席會議機制、省有關部門出臺專項政策、建立上合示範區與省及青島市幹部交流機制等措施。創新彙聚省內特色資源,推動與省內各類園區、自貿試驗區協同發展。實施上合示範區與省內園區財稅分享、考核互認機制,加大自貿試驗區創新成果在上合示範區的複製推廣力度。
市委、市政府《若干措施》有關情況
主要內容
政策亮點
推進上合示範區建設制度創新成果
改革創新探索的牽引性強
改革創新探索的首創性強
改革創新探索的協同性強
改革創新探索的實效性強
獲評的50個案例成果,緊緊圍繞上合示範區“四個中心”建設,以推進上合組織國家務實合作為重點,積極推進制度創新,破解了一系列堵點難點問題,為青島更好融入和服務新發展格局提供了有力支撐。比如,開發上合跨境支付結算系統、跨境易貨貿易系統等特色應用,探索破解跨境結算難、通關便利慢、稅匯合規差等堵點問題,為地方經貿合作提供系統集成解決方案;比如,創新實施“上合·銀關通”關稅多元擔保模式,解決企業保證金占壓大、資金周轉效率低、貨物通關慢的突出問題,顯著提高貿易便利化水準。再如,首創推出“信用上合”跨境信用服務平臺,解決上合組織國家征信基礎薄弱、信用資訊不透明的突出問題,有效降低國際貿易風險。
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Q1
中國工業報記者:下一步,在推進上合示範區改革創新方面有什麼工作打算?
韓新剛:上合示範區是我市對外開放的重要戰略平臺,也是我市推進高水準制度創新的重要“策源地”。作為全市改革的統籌協調部門,下一步,市委改革辦將聚焦上合示範區高質量發展,加大改革創新力度,推出更多高水準制度創新成果,構建與國際經貿規則相銜接、符合上合組織國家共同訴求的制度創新體系,推動“一帶一路”國際合作新平臺建設再上新臺階。
一是持續強化“改革統籌”。將上合示範區制度創新工作納入全市改革工作總體佈局,與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、編制“十五五”改革專項規劃、制定市委深改委工作要點等相結合,引導支持市級各部門常態化在上合示範區開展改革創新試點任務,推動上合示範區與自貿試驗區、臨空經濟示範區等聯動創新,不斷為上合示範區高質量發展注入動力和活力。
二是持續強化“改革探索”。深入推進上合示範區擴能行動,圍繞區域物流、貿易發展、投資合作、人文交流、平臺建設、營商環境等方面,實施一系列重點改革創新任務,加大規則、規制、管理、標準等制度型開放探索力度,優化提升投資貿易自由化便利化水準,打造具有上合特色和較強國際競爭力的營商環境。
三是持續強化“改革賦能”。推進上合示範區綜合改革,積極爭取國家、省級層面政策事權配置,在資源要素、金融創新、綠色低碳等更廣領域、更深層次開展探索,形成更多具有上合特色、可複製可推廣的制度創新成果,推動上合示範區成為重大國際交流合作高能級平臺,為全市高質量發展提供強勁動力。
Q2
鳳凰網記者:請問市商務局在推進上合示範區現代貿易中心建設,助力上合示範區建設制度型開放示範區方面還有哪些務實舉措?
高燕:上合示範區自啟動建設以來,市商務局立足商務工作是國內大循環的重要組成部分,是聯結國內國際雙迴圈的重要樞紐,在構建新發展格局中發揮著重要作用“三個重要”定位,認真履行現代貿易中心推進專班牽頭單位工作職能,推動全市與上合組織國家貿易投資工作提質增效。2023年,我市對上合組織國家有進出口實績的外貿市場主體近8000家,進出口額1205.3億元,增長11.7%,占全省的 22.2%;對上合組織國家的跨境電商進出口額增長50%左右;對上合組織國家服務進出口額17.3億美元,占全市的17.2%。與上合組織國家累計雙向投資426個專案,投資總額35.2億美元。
剛才發佈了一批上合示範區建設制度創新成果,我局推出的《“一核引領、全域聯動”推進上合示範區建設》《加快上合示範區現代貿易中心建設》兩個典型案例獲評優秀獎。市商務局還積極推動上合示範區現代貿易中心制度創新,如與市財政局聯合出臺《關於支持上合示範區現代貿易中心建設政策措施的通知》,從市場採購貿易、財政資金、會展推介、服務貿易等十個方面加大支持力度;提出高質量建設上合示範區現代貿易中心工作措施6項,納入剛才發佈的《青島市高質量建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區若干措施》中。
下一步,市商務局將按照市委、市政府統一部署,認真落實習近平總書記視察山東重要指示要求,凝心聚力“建設好制度型開放示範區”,積極發揮現代貿易中心推進專班作用,加強統籌協調和服務保障,提高貿易和投資便利化水準,助力打造高水準對外開放新高地。重點從四個方面聚焦發力:
一是持續加強政策供給。梳理匯總包括總部經濟、外貿服貿、跨境電商、招商引資、對外投資合作六個方面30條商務領域試點政策,按照上合示範區貿易特點、產業定位等,與管委部門“一對一”研究申報路徑,爭取更多試點政策落地。結合新一輪推進外貿、外資高質量發展政策,以上合示範區現代貿易中心推進專班名義,出臺2024-2026年《高水準建設上合示範區現代貿易中心工作方案》,圍繞集聚特色貿易主體等七個方面,全面提升上合示範區現代貿易中心建設水準。
二是擴大貨物貿易規模。加大上合特色貿易頭部企業招引力度,以特色農產品、能源、礦產、木材等為重點,集聚高能級貿易主體,提升與上合組織及共建“一帶一路”國家貿易量級和資源配置能力。打造“新三樣”出口新高地,開通中歐班列“新三樣”產品出口定班專線,綜合運用預約查驗、即報即驗、高級認證企業優先查驗檢驗等便捷舉措,提升“新三樣”產品出口通關便利化。培育壯大二手車出口產業鏈條,引進和培育二手車出口潛在企業,支持汽車經銷商與供應鏈企業合作,協同拓展上合組織國家海外市場。
三是創新發展服務貿易。搶抓青島申建國家服務貿易創新發展示範區機遇,發揮上合示範區獨特優勢,優化上合貿易空港商務領域創新政策,推動旅遊、航空、文化、教育、醫療等服務貿易高質量發展。借助服貿會、服博會、數交會、數貿會等重大服務貿易領域龍頭展會,搭建上合示範區展示窗口、交流平臺,邀請國內外知名服務貿易企業與上合示範區“點對點”對接,提升“上合服務”市場競爭力,讓青島的服務貿易走進上合組織國家。
四是加快發展跨境電商。將絲路電商”綜服基地融入“黃河流域絲路電商”平臺,不斷提升知名度。推動“絲路電商”綜服基地與跨境電商綜合服務平臺深入合作,鼓勵絲路電商業務創新,引導企業在上合組織及共建“一帶一路”國家佈局公共海外倉。下步,我局計畫從中央外經貿資金中撥付專項資金用於支持“絲路電商”綜服基地發展。依託“絲路電商”綜合服務基地開通的中俄、中烏TIR國際公路運輸專線,打造連接“一帶一路”沿線國家、覆蓋上合組織經濟走廊的“亞歐物流新通道”。
Q3
觀海新聞記者:請問上合示範區今年下半年將舉辦哪些上合組織框架下的重點活動,這些特色活動的主題、規模都是什麼樣的?
周林:根據今年的工作情況安排,在下半年我們將舉辦上合組織國際投資貿易博覽會、上海合作組織產業鏈供應鏈論壇、上合之夏、上合組織國家中文書法大賽、上合組織婦女論壇等一系列重大活動,進一步凝聚上合組織國家間的合作共識,構建更加緊密的合作關係,今天主要向大家介紹三項重點活動:
“上合之夏”旨在加快商旅文交流發展中心建設,助推上合組織國家民心相通、文化相融。從2021年開始,上合示範區已連續三年舉辦“上合之夏”系列活動,累計吸引來自20餘個上合組織及共建“一帶一路”國家的30萬人次參加,活動已被升格為上合組織成員國文化部長會議重要倡議,成為上合示範區推進商旅文融合發展的標誌性專案。今年7月,我們將繼續舉辦2024年“上合之夏”系列活動,開展諸如上合組織國家出版產業大會、上合組織國家舞蹈展演周、2024“上合之夏”嘉年華等20餘項特色活動,融合國際交流、文化藝術、旅遊休閒、體育賽事、展示展銷等多元要素,在展示上合組織各國文化魅力、促進文明互鑒的同時,也為廣大市民遊客帶來一場豐富多彩的夏季文旅盛宴。
9月,我們將舉辦2024上合組織國際投資貿易博覽會。上合博覽會已連續舉辦三屆,是青島史上參會國家最多、駐華使節參會人數最多的綜合性博覽會,也是上合組織成立以來框架下規模最大的博覽會。今年,計畫以市場化方式舉辦,設置上合組織國家館、國際區域合作成果展、新能源汽車展、農產品展、新生活展等。今年的博覽會緊扣“共用新機遇、共謀新發展”主題,突出“新能源、新消費、新生活”等理念,全面展示上合組織各國的發展成果和合作潛力,目前經過前期的招商運作,展覽面積預計為7-12萬平方米,正在洽談當中,我們將大力邀請境外採購商參加本次博覽會。同期9月份還有產業鏈供應鏈論壇,今年我們將聚焦促進產業鏈供應鏈的深度融合,增強上合組織國家產業鏈供應鏈韌性,提升地方經貿合作安全水準。本次論壇將圍繞物流與貿易、現代農業、民航合作、新質生產力跨境數據通信等主題舉辦多場論壇對接會活動,為上合組織相關國家地方、企業間廣泛建立溝通橋樑,搭建務實合作新平臺,以實際行動促進上合組織國家間的產業鏈供應鏈合作。
下一步,在市委、市政府的統籌領導下,我們將認真組織、精心策劃,不斷提升各項重大活動的品質與水準,打造出一系列促進上合組織國家間民心相通、貿易暢通的精彩場景,為經貿合作提供助力和支撐。在此,我們誠摯邀請國內外廣大企業、廣大市民朋友積極參與各項重大活動,共同為促進經貿互利共贏、拉緊人文交流紐帶做出貢獻。
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