聚焦海南貿易物流行業最新發展及機遇
自《海南自由貿易港建設總體方案》出臺以來，海南正加快市場開放步伐，以及適時啟動全島封關運作，建立「海關監管特殊區域」以及實施零關稅等優惠政策，以推進貿易便利化發展，為香港商家提供了開展內銷市場的嶄新機會1。事實上，港商可以考慮利用海南自貿港的資源和稅務優惠以拓展生產和內銷業務，並通過當地便利的交通運輸網絡，拓展海南以至內地其他地區的電子商務市場。成功關鍵在於配合海南倉儲和物流服務的發展，讓企業獲得更大的業務發展空間。因此，港商在通過海南拓展內銷市場時，應密切留意當地倉庫和物流設施、服務及交通運輸網絡的發展狀況，從而制定適當的策略，善用海南自貿區政策優勢進軍龐大的內銷市場。
海南實施貨物進出口管理試點
海南擁有優良的港口設施，加上地理位置優越，不僅為當地發展迅速的貿易行業提供物流支援，也推動海南的大宗商品交易，吸引了不少從事原油、天然氣及農產品等大宗商品交易的企業進駐。在「壹線放開，二線管住」1的貨物進出口管理方式下，海南自貿港將對大部分進口商品免征進口關稅，成為免關稅地區，促進海南旅遊業、零售業、物流業和加工制造業等產業的發展。現時，海南正處於封關運作的籌備階段，位於海南島西北的洋浦保稅港區成為「壹線放開，二線管住」貨物進出口管理方式的試點區域。
聚焦洋浦港的地理及政策優勢
洋浦保稅港區除了是海南其中壹個工業和外貿樞紐之外，也是「壹線放開，二線管住」的試點區域，發展潛力龐大。洋浦經濟開發區於1992年成立，近年的規劃發展壹日千裏，時至今日已經成為集港口物流、工業及商貿活動於壹身的綜合經濟開發區。隨著全島封關進壹步落實，洋浦港可以借助海南的地理優勢，加上自貿港政策的疊加效應，重點發展外貿中轉業務。
洋浦港現時擁有51個不同類型的碼頭泊位。2023年，洋浦港外貿貨物吞吐量占全省76%，近年吞吐量及貿易額不斷攀升，增速居全國港口前列；洋浦同時具備日漸完善成熟的工業基地，於2023年占全省地區生產總值34%2。
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年份 |
貿易額(人民幣) |
吞吐量(萬個標準集裝箱，TEU) |
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2020 |
854 億 |
101.9 |
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2021 |
4,900 億 |
112.7 |
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2022 |
7,920 億 |
150.7 |
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2023 |
10,800 億 |
161.7 |
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資料來源：洋浦經濟開發區管理委員會 | ||
中央政府接連推出多項洋浦獨有或洋浦先行先試的政策。例如，《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)已於2021年7月公布。《暫行辦法》指出，在2024年12月31日前，在洋浦保稅港區登記註冊，並經洋浦經濟開發區管理委員會備案的鼓勵類產業企業，在港區生產含有保稅進口料件且加工增值超過30%的商品，在出區內銷時可免繳進口關稅，但仍須按章繳納進口環節增值稅和消費稅。鼓勵類產業企業使用免關稅的進口零件及原料生產商品，在加工增值超過壹定比率後於內地市場銷售可享有免關稅優惠。這是「壹線放開，二線管住」貨物進出口管理方式的核心。洋浦保稅港區在此政策下，正為海南自貿港將來實施全島「壹線放開，二線管住」管理方式進行預演。
此外，洋浦港封關項目位於洋浦國際集裝箱碼頭卡口附近，總投資逾2.9億元(人民幣，下同)，主要建設內容為：洋浦國際集裝箱碼頭升級改造，包括前置攔截區設施設備建設、查驗場地內智能化檢驗平臺、冷鏈處理等設備。隨著全面封關舉措實施，目標到2025年集裝箱輸送量突破500萬個TEU，初步建成服務全球物流供應鏈的區域國際集裝箱樞紐港。
- 全國沿海11個國際樞紐海港之壹；
- 西部陸海新通道區域國際集裝箱樞紐；
- 海南自貿港國際航運中心、航運制度集成創新與壓力測試平臺；
- 高綠色水平港口，具備新能源內托、倉庫屋頂光伏。海南首個實現遠程控制的集裝箱碼頭。
發展藍圖
洋浦作為海南重要的工業和外貿樞紐之壹，不但服務海南經濟，更著重於連接海南與國際市場。值得註意的是，洋浦是中國西部連接海運航線的通道，將海南連接世界供應鏈。海南是中國連接東南沿海、東盟與東南亞的區域航運樞紐，為連結兩洲和兩洋的交通要道。海南及中國西部生產的出口商品，以及從「壹帶壹路」沿線國家經海路運輸到中國的進口商品，均以洋浦港作為樞紐港口。海南正利用洋浦港的區域優勢，於港口周邊發展加工制造、石化及航運服務等產業，使自貿港的發展更多元化。洋浦將對海南自貿港發展發揮重要功能，由此可見壹斑。
海南是連結兩洲和兩洋的交通要道。（資料來源：海南省洋浦交通港航局）
在途徑洋浦港的國際運輸貨物中，約70%或以上是中轉至全國其他港口，已形成成熟的內銷網絡。與此同時，外貿航線不斷增加，加上洋浦龐大的倉儲資源以及更趨優化的通關手續，有利於港口發展為海外倉儲的前置倉庫，以及外貿產品的集散地，為拓展跨境電商業務營造理想環境。此外，當局推出多項政策措施強化洋浦港的區位優勢。
洋浦港是商品轉口港及船舶註冊地，擁有自由貿易港的特色，以下政策也產生疊加效應，提升洋浦港對企業的吸引力。
海南自貿港已制定方案，務求加快構建海南現代物流體系，在增加經濟總量以及強化產業結構的基礎上，堅持建設硬件與改善軟件、科技應用與制度創新結合的策略，進壹步降低島內物流成本，提高物流效率。
同時，海南自貿港開展海關智慧監管，推進「壹線放開，二線管住」的海關監管模式試點；應用大數據、區塊鏈等技術，整合海關、地方監管資源，構建智慧、高效、安全、便利的海關監管機制。
稅務優惠產業布局促進產業鏈發展
現時，洋浦經濟開發區的發展規劃主要分為4部分，即港口物流區、石化功能區、高端制造區及東部生活區，分別對應物流、石化、制造及商貿和零售產業的發展。在政策支持下，洋浦石化及高端制造業集群正快速成型。落戶洋浦的產業呈現多樣化，除了石化產業和制造業之外，物流業的發展同樣積極。不少物流企業正把握洋浦保稅港區政策帶來的機遇，積極發展保稅物流及貿易業務，相關物流業務包括冷鏈物流、跨境電商及葡萄酒貿易等。
值得壹提是洋浦港特有的稅務優惠，自2021年7月8日起，洋浦保稅港區正式實施加工增值免征關稅政策。截至2023年11月底，開展加工增值業務的企業有10家，加工增值內銷物品累計貨值達40億元，獲減免稅款累計達3.3億元，涉及糧油、玉石、海產品加工及新材料制造等產品5。
碼頭設施不斷完善，規模有增無減，保稅區內逾10家公司正受惠於加工增值帶來的稅務優惠。除了石化及高端制造業集群正在快速成型之外，當地的食品加工產業也發展迅速。由於洋浦港是海南省唯壹獲中國海關總署指定的進口肉類及進境糧食監管場地，因此，當地有意大力發展精品肉類、功能性食品、植物蛋白食品和健康油脂產業。目前，洋浦已引入食用油品加工、糧食儲備以及肉類深加工等項目，以「國際健康食品港」品牌對外宣傳。
健康食品產業是加工增值免關稅政策催生的產業項目，聚焦功能性食品、特色健康食品、精品肉類及健康油脂四大細分產業及上下遊配套產業發展，已規劃的洋浦保稅港區示範區和周邊發展區總面積近3,000畝，總投資額107億元，總產值達191億元。
目前，由中儲糧、龍大美食及東頤食品等企業投資的9個項目已在籌備階段，總投資額達25億元，當中的澳斯卡、大莊園、陸僑國際及恒豐等7個項目已經投產，預計投產後的產值將突破50億元。當地的健康產業從無到有，正逐步形成總產值逾百億元的健康食品產業集群，對建立擁有獨特競爭力的產業體系別具重要意義。
總括而言，海南自貿區積極善用政策優勢以及優良的倉儲資源，發展海外倉儲的前置倉庫，大力推動跨境電商業務以及與東盟其他國家的貿易合作。據商務部門資料，海南省跨境電商從2017年起步，以零售進口業務為主，從最初的4家跨境電商企業發展到2022年上半年的596家。2021年，跨境電商零售進口貨值已增加至8.88億元。
對港商的啟示
香港是海南的主要出口市場之壹。2022年，海南全省出口總值達722.6億元， 其中對香港的出口總值達86.1億元，占總出口11.9%。其他主要出口市場包括越南、馬來西亞、美國及新加坡。主要出口貨品包括成品油、紡織品和服裝、電氣設備和電子產品。洋浦保稅港區為「壹線放開，二線管住」管理方式進行預演，也為政府及社會展現封關後可能會出現的景況。海南自貿港不斷發展，積極協助並鼓勵企業攜手共建完整產業鏈。港商可以善用海南港口的資源及稅務優惠，拓展生產及內銷業務。
此外，海南的貿易便利措施也為電子商務帶來了新壹輪發展機會。不少知名電商企業已進駐海南，利用當地便利的交通設施拓展海南及內地其他地方的電商業務。因此，香港企業也可考慮把握海南的發展機會，例如在當地創建或擴展其在海南的跨境電商業務，進而開拓內地其他市場。港商決定到當地發展前，宜先仔細研究當地的市場需求，制定風險管控預案，同時善用海南的政策措施，以便更好地把握海南自貿港開放所帶來的市場機會。
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