聚焦海南贸易物流行业最新发展及机遇
自《海南自由贸易港建设总体方案》出台以来，海南正加快市场开放步伐，以及适时启动全岛封关运作，建立「海关监管特殊区域」以及实施零关税等优惠政策，以推进贸易便利化发展，为香港商家提供了开展内销市场的崭新机会1。事实上，港商可以考虑利用海南自贸港的资源和税务优惠以拓展生产和内销业务，并通过当地便利的交通运输网络，拓展海南以至内地其他地区的电子商务市场。成功关键在于配合海南仓储和物流服务的发展，让企业获得更大的业务发展空间。因此，港商在通过海南拓展内销市场时，应密切留意当地仓库和物流设施、服务及交通运输网络的发展状况，从而制定适当的策略，善用海南自贸区政策优势进军庞大的内销市场。
海南实施货物进出口管理试点
海南拥有优良的港口设施，加上地理位置优越，不仅为当地发展迅速的贸易行业提供物流支援，也推动海南的大宗商品交易，吸引了不少从事原油、天然气及农产品等大宗商品交易的企业进驻。在「一线放开，二线管住」1的货物进出口管理方式下，海南自贸港将对大部分进口商品免征进口关税，成为免关税地区，促进海南旅游业、零售业、物流业和加工制造业等产业的发展。现时，海南正处于封关运作的筹备阶段，位于海南岛西北的洋浦保税港区成为「一线放开，二线管住」货物进出口管理方式的试点区域。
聚焦洋浦港的地理及政策优势
洋浦保税港区除了是海南其中一个工业和外贸枢纽之外，也是「一线放开，二线管住」的试点区域，发展潜力庞大。洋浦经济开发区于1992年成立，近年的规划发展一日千里，时至今日已经成为集港口物流、工业及商贸活动于一身的综合经济开发区。随著全岛封关进一步落实，洋浦港可以借助海南的地理优势，加上自贸港政策的叠加效应，重点发展外贸中转业务。
洋浦港现时拥有51个不同类型的码头泊位。2023年，洋浦港外贸货物吞吐量占全省76%，近年吞吐量及贸易额不断攀升，增速居全国港口前列；洋浦同时具备日渐完善成熟的工业基地，于2023年占全省地区生产总值34%2。
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年份 |
贸易额(人民币) |
吞吐量(万个标准集装箱，TEU) |
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2020 |
854 亿 |
101.9 |
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2021 |
4,900 亿 |
112.7 |
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2022 |
7,920 亿 |
150.7 |
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2023 |
10,800 亿 |
161.7 |
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资料来源：洋浦经济开发区管理委员会 | ||
中央政府接连推出多项洋浦独有或洋浦先行先试的政策。例如，《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》(下称《暂行办法》)已于2021年7月公布。《暂行办法》指出，在2024年12月31日前，在洋浦保税港区登记注册，并经洋浦经济开发区管理委员会备案的鼓励类产业企业，在港区生产含有保税进口料件且加工增值超过30%的商品，在出区内销时可免缴进口关税，但仍须按章缴纳进口环节增值税和消费税。鼓励类产业企业使用免关税的进口零件及原料生产商品，在加工增值超过一定比率后于内地市场销售可享有免关税优惠。这是「一线放开，二线管住」货物进出口管理方式的核心。洋浦保税港区在此政策下，正为海南自贸港将来实施全岛「一线放开，二线管住」管理方式进行预演。
此外，洋浦港封关项目位于洋浦国际集装箱码头卡口附近，总投资逾2.9亿元(人民币，下同)，主要建设内容为：洋浦国际集装箱码头升级改造，包括前置拦截区设施设备建设、查验场地内智能化检验平台、冷链处理等设备。随著全面封关举措实施，目标到2025年集装箱输送量突破500万个TEU，初步建成服务全球物流供应链的区域国际集装箱枢纽港。
- 全国沿海11个国际枢纽海港之一；
- 西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽；
- 海南自贸港国际航运中心、航运制度集成创新与压力测试平台；
- 高绿色水平港口，具备新能源内托、仓库屋顶光伏。海南首个实现远程控制的集装箱码头。
发展蓝图
洋浦作为海南重要的工业和外贸枢纽之一，不但服务海南经济，更著重于连接海南与国际市场。值得注意的是，洋浦是中国西部连接海运航线的通道，将海南连接世界供应链。海南是中国连接东南沿海、东盟与东南亚的区域航运枢纽，为连结两洲和两洋的交通要道。海南及中国西部生产的出口商品，以及从「一带一路」沿线国家经海路运输到中国的进口商品，均以洋浦港作为枢纽港口。海南正利用洋浦港的区域优势，于港口周边发展加工制造、石化及航运服务等产业，使自贸港的发展更多元化。洋浦将对海南自贸港发展发挥重要功能，由此可见一斑。
海南是连结两洲和两洋的交通要道。（资料来源：海南省洋浦交通港航局）
在途径洋浦港的国际运输货物中，约70%或以上是中转至全国其他港口，已形成成熟的内销网络。与此同时，外贸航线不断增加，加上洋浦庞大的仓储资源以及更趋优化的通关手续，有利于港口发展为海外仓储的前置仓库，以及外贸产品的集散地，为拓展跨境电商业务营造理想环境。此外，当局推出多项政策措施强化洋浦港的区位优势。
洋浦港是商品转口港及船舶注册地，拥有自由贸易港的特色，以下政策也产生叠加效应，提升洋浦港对企业的吸引力。
海南自贸港已制定方案，务求加快构建海南现代物流体系，在增加经济总量以及强化产业结构的基础上，坚持建设硬件与改善软件、科技应用与制度创新结合的策略，进一步降低岛内物流成本，提高物流效率。
同时，海南自贸港开展海关智慧监管，推进「一线放开，二线管住」的海关监管模式试点；应用大数据、区块链等技术，整合海关、地方监管资源，构建智慧、高效、安全、便利的海关监管机制。
税务优惠产业布局促进产业链发展
现时，洋浦经济开发区的发展规划主要分为4部分，即港口物流区、石化功能区、高端制造区及东部生活区，分别对应物流、石化、制造及商贸和零售产业的发展。在政策支持下，洋浦石化及高端制造业集群正快速成型。落户洋浦的产业呈现多样化，除了石化产业和制造业之外，物流业的发展同样积极。不少物流企业正把握洋浦保税港区政策带来的机遇，积极发展保税物流及贸易业务，相关物流业务包括冷链物流、跨境电商及葡萄酒贸易等。
值得一提是洋浦港特有的税务优惠，自2021年7月8日起，洋浦保税港区正式实施加工增值免征关税政策。截至2023年11月底，开展加工增值业务的企业有10家，加工增值内销物品累计货值达40亿元，获减免税款累计达3.3亿元，涉及粮油、玉石、海产品加工及新材料制造等产品5。
码头设施不断完善，规模有增无减，保税区内逾10家公司正受惠于加工增值带来的税务优惠。除了石化及高端制造业集群正在快速成型之外，当地的食品加工产业也发展迅速。由于洋浦港是海南省唯一获中国海关总署指定的进口肉类及进境粮食监管场地，因此，当地有意大力发展精品肉类、功能性食品、植物蛋白食品和健康油脂产业。目前，洋浦已引入食用油品加工、粮食储备以及肉类深加工等项目，以「国际健康食品港」品牌对外宣传。
健康食品产业是加工增值免关税政策催生的产业项目，聚焦功能性食品、特色健康食品、精品肉类及健康油脂四大细分产业及上下游配套产业发展，已规划的洋浦保税港区示范区和周边发展区总面积近3,000亩，总投资额107亿元，总产值达191亿元。
目前，由中储粮、龙大美食及东颐食品等企业投资的9个项目已在筹备阶段，总投资额达25亿元，当中的澳斯卡、大庄园、陆侨国际及恒丰等7个项目已经投产，预计投产后的产值将突破50亿元。当地的健康产业从无到有，正逐步形成总产值逾百亿元的健康食品产业集群，对建立拥有独特竞争力的产业体系别具重要意义。
总括而言，海南自贸区积极善用政策优势以及优良的仓储资源，发展海外仓储的前置仓库，大力推动跨境电商业务以及与东盟其他国家的贸易合作。据商务部门资料，海南省跨境电商从2017年起步，以零售进口业务为主，从最初的4家跨境电商企业发展到2022年上半年的596家。2021年，跨境电商零售进口货值已增加至8.88亿元。
对港商的启示
香港是海南的主要出口市场之一。2022年，海南全省出口总值达722.6亿元， 其中对香港的出口总值达86.1亿元，占总出口11.9%。其他主要出口市场包括越南、马来西亚、美国及新加坡。主要出口货品包括成品油、纺织品和服装、电气设备和电子产品。洋浦保税港区为「一线放开，二线管住」管理方式进行预演，也为政府及社会展现封关后可能会出现的景况。海南自贸港不断发展，积极协助并鼓励企业携手共建完整产业链。港商可以善用海南港口的资源及税务优惠，拓展生产及内销业务。
此外，海南的贸易便利措施也为电子商务带来了新一轮发展机会。不少知名电商企业已进驻海南，利用当地便利的交通设施拓展海南及内地其他地方的电商业务。因此，香港企业也可考虑把握海南的发展机会，例如在当地创建或扩展其在海南的跨境电商业务，进而开拓内地其他市场。港商决定到当地发展前，宜先仔细研究当地的市场需求，制定风险管控预案，同时善用海南的政策措施，以便更好地把握海南自贸港开放所带来的市场机会。
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