1.自金管局今年3月宣布推出稳定币发行人「沙盒」以来，业界的反应非常踊跃，我们共收到数十家机构查询，部分准备比较充足的机构提交了正式申请。经过仔细考虑，我们今天公布首批共三家「沙盒」参与机构名单。在进入「沙盒」后，这三家机构可以在指定范围内测试预期业务模式，并就日后如何遵守拟议实施的稳定币监管制度与金管局沟通。

进入「沙盒」的要求

1.设立「沙盒」的目的，是测试稳定币发行人的业务流程，评估他们如何合规和可持续地在香港开展稳定币业务。因此进入「沙盒」的申请者需要展示详尽且具备一定可行性的业务和「沙盒」计划。

2.关键之一，就是申请者需要提出具体的应用场景，并说明其稳定币业务如何切实可行地解决经济活动中的痛点，为香港的经济和金融活动带来效益和新机遇。与此同时，申请者需要説明他们的业务网络、供应链或主要合作伙伴如何推动该稳定币的长远需求，以达致业务可持续发展的目标。此外，申请者需要具体説明如何透过「沙盒」去展示稳健而合规的稳定币发行、分销、赎回流程，并解释其运作如何符合监管要求，包括稳定币储备管理及托管，以及就信用、流动性、科技、业务操作、反洗钱等风险实施的管控措施。考虑到「沙盒」有效运作的实际需要，「入盒」门槛有相当的要求，只有完全满足以上条件的申请者方能「入盒」。在完成立法、新法例生效之前，我们会继续处理「沙盒」的查询和申请。

3.个别机构包括现有的稳定币发行人是否申请进入「沙盒」取决于众多因素，例如法例实施后该发行人的业务计划、是否有需要在现阶段和有限范围内测试稳定币发行流程等。需要强调的是，进入「沙盒」并非将来申请稳定币发行人牌照的先决条件，即使已进入「沙盒」的参与机构，如日后有意获取牌照，亦须在监管制度落实后另行提交正式申请。

稳定币的应用场景

1.发展数字金融的重点是要引进新兴的科技手段，解决、突破传统金融运作模式所存在的痛点、难点，更好地服务经济活动中的企业和个人，改善效率，降低成本，提升体验。首批参与「沙盒」的三家机构提出的主要应用场景包括支付、供应链管理和资本市场用例。现时在这些场景下进行资金调拨可能牵涉不同时区的金融机构、支付服务公司、结算系统等，这些「中间人」或金融基建并非24/7全天候运作，而且费用颇高昂且有效率偏低等痛点。稳定币不但可以发挥交易媒介的作用，降低成本和减省交易时间，还可以利用其可编程的特性，开拓多种类的创新方案，使金融服务流程自动化和智能化，便利资金流动之余，可以更精准地管理与交易相关的各种风险。除了以上的应用场景，「沙盒」参与机构亦提出其他用例，包括Web3、游戏以及虚拟资产交易等。

管理风险和合规措施

1.「沙盒」的所有运作和测试将会在受限制的范围内和风险可控的环境中进行。参与机构会测试不同应用场景下的稳定币发行流程，当中我们特别重视业务操作风险和科技风险。过程中我们会观察参与机构如何遵守拟议的监管要求，例如如何确保储备资产是优质和具高流动性、稳定币的赎回是否顺畅和可以在合理时间内完成、钱包和私钥的管理是否稳健，以及有否落实保障稳定币持有者和反洗钱的措施。除了需要符合「沙盒」的要求和香港的法律，如应用场景牵涉跨境支付，参与机构还必须确保机构本身和海外合作伙伴在进行测试的过程中严格遵守当地适用的法律和法规。视乎参与者的方案、测试的进展和风险可控程度，金管局可以适当调整「沙盒」测试的设计场景和应用范围。

提防骗徒利用「沙盒」名义行骗

1.金管局已在网站公布所有现阶段已进入「沙盒」的机构。这些机构必须严格遵守「沙盒」的要求，例如不得以「沙盒」相关名义向公众集资或提供任何投资产品，以及在起步阶段不能使用公众的资金。如果「沙盒」参与者因测试范围的调整而可以有限度使用公众资金，金管局会另行作出公布。假如发现有任何违规情况，金管局会立即终止相关参与机构的资格。然而，骗徒手法层出不穷，如有任何机构声称已进入金管局的稳定币发行人「沙盒」并向公众推广稳定币或相关产品，市民应该提高警觉，因为这个肯定是骗局。市民如有怀疑，可以联络金管局查询确认「沙盒」参与机构的资料。

2.除了稳定币外，坊间的虚拟资产产品种类繁多。我们希望再次提醒市民，虚拟资产属于风险较高的产品，在进行相关投资前，必须考虑自己的风险承受能力，深入了解有关虚拟资产的性质及风险，谨慎地作出投资决定。市民亦必须时刻保持警惕，小心提防以虚拟资产作招徕的骗局。

国际最新发展

1.国际组织包括二十国集团（G20）辖下的金融稳定理事会已明确要求各地就稳定币发行实施监管，同时全球主要国际金融中心正加速推进稳定币发行的相关法例。香港需要建立一套既切合本地情况，又依循国际标准和惯例的监管制度，为香港的虚拟资产发展缔造有利环境，进一步巩固香港国际金融中心的地位。

2.财经事务及库务局和金管局昨天已就在香港实施稳定币发行人监管制度的立法建议发表谘询总结，我们正全力推进法例的草拟工作，争取在年底前把相关的条例草案提交立法会审议。我们相信尽早落实监管制度将有助促进香港稳定币生态圈的健康、负责任和可持续发展。