為深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關於內外貿一體化有關決策部署，加快推進國務院辦公廳《關於加快內外貿一體化發展的若干措施》等各項政策措施落實，促進我市內外貿一體化協調發展，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，打造國內大循環的戰略支點、國內國際雙迴圈的戰略樞紐，促進內貿和外貿、進口和出口協調發展，助力我市加快建設具有全球重要影響力的消費中心，實現更高水準開放和更高質量發展。

二、主要任務

（一）促進內外貿規則制度銜接融合

1.促進內外貿標準銜接。推廣、採用國際標準和國外先進標準，持續提升國際國內標準一致性水準。研究制定資訊管理、物流作業、商業及服務流程等方面接軌國際的供應鏈標準。加速構建“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業標準體系。完善“圳品”評價標準體系，進一步拓寬“圳品”品類。支持企事業單位、社會團體、科研院所等主導或參與制修訂更多國際標準。大力培育粵港澳大灣區標準創新聯盟。深入實施團體標準培優計畫和企業標準“領跑者”計畫。加強與海外標準化組織交流合作，支持開展重點產品國際先進標準一致性水準分析，推動與主要貿易往來國家和地區標準互認。

2.促進內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的宣傳，為內外貿企業提供“一站式”服務。配合國家和省相關工作部署，推動和港澳地區檢測認證規則對接和結果互信互認，支持前海充分發揮戰略平臺作用，推進“灣區認證”。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信。支持專業機構拓展內外貿檢測認證資質範圍和服務領域。

3.促進內外貿監管銜接。著力破除各種形式的地方保護和市場分割，助力建設全國統一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動，促進內外資企業公平競爭。加強反不正當競爭執法，強化平臺經濟合規輔導。進一步完善公平競爭審查機制，加強行業主管部門協同監管。積極配合國家和省相關工作部署，爭取相關試點示範，探索建立短缺藥品供應保障應急機制，建立醫療器械緊急使用有關制度，便利藥品、醫療器械等商品在發生自然災害、公共衛生事件等突發情況下快速進入國內市場。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售。落實市場監管輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，推動出臺市場監管輕微違法行為不予行政強制措施清單。大力推進通關便利化改革，不斷提升通關效率。加快推廣企業集團加工貿易監管模式，助力加工企業向內外貿一體化經營企業轉型。

4.推進內外貿產品同線同標同質。優化“同線同標同質”（以下稱“三同”）產品認定方式，鼓勵企業對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委託第三方機構進行認證。加強“三同”企業和產品宣傳推廣，提高消費者認知度。支持專業機構提供“三同”檢測認證等技術服務，鼓勵各方采信“三同”認證結果。

（二）促進內外貿市場管道對接

5.支持外貿企業拓展國內市場。推動外貿企業對接國內專業市場、大型商超、商圈步行街、電商平臺、直播平臺、工廠折扣店等，豐富出口產品內銷管道。鼓勵國內商貿企業與外貿企業開展訂單直采、供需對接。辦好“深圳購物季”等促消費活動，提升促消費活動的影響力和實效。

6.支持內貿企業拓展國際市場。加強外貿新業態新模式發展及相關政策宣傳和業務培訓，支持內貿企業採用跨境電商、海外倉、市場採購、離岸貿易等方式開拓國際市場，提高全球市場“含深度”。推動高質量實施RCEP等自由貿易協定，拓展企業的國際發展空間。支持有條件和意願的大型商貿、物流、供應鏈企業開拓國際市場。支持企業在海外市場設立海外分銷中心、展示中心、海外倉等行銷網路和物流服務網絡，完善境外服務保障體系。支持企業推動成套設備及技術、標準、服務向“一帶一路”沿線國家出口，面向東南亞國家大力發展具有相對優勢的中間件和中高端產品製造業出口業務。在“一帶一路”沿線國家、東盟成員國等國家設立境外貿易服務網點，為國內外經貿企業提供政策法規、經貿資訊諮詢等服務。鼓勵專業機構為企業提供業務培訓和技術服務，優化升級“深圳市場准入技術措施資訊平臺”，為企業“走出去”提供法規標準、檢測認證、合規預警等市場准入服務。依託國家級技術性貿易措施研究評議基地，強化國外技術性貿易措施研究、評議和應對工作。

7.發揮平臺交流對接作用。組織企業積極參加進博會、廣交會、服貿會、拉斯維加斯消費電子展覽會等境內外重點國際性展會，培育一批內外貿融合展會，提升高交會、文博會等專業品牌展會國際化水準，促進國內國際市場供采對接。培優培強一批內外貿融合商品交易市場，完善國內國際行銷網路，強化生產服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內國際市場接軌。推動中國-越南（深圳-海防）經貿合作區、中白工業園等境外經貿合作園區建設，推動境外合作園區和重大對外投資專案企業主體建設海外聯絡服務平臺，鼓勵內外貿企業以合作園區為平臺有序“走出去”跨國經營。扎實推進跨境貿易人民幣結算業務發展，推動我市國有企業境外經貿合作園區建設和運營中使用人民幣跨境結算。加快打造電子元器件和積體電路國際交易中心，推動建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺。在鹽田綜合保稅區及鹽田河臨港產業帶等重點區域，打造進口冷鏈國際貿易（集散）中心。

（三）優化內外貿一體化發展環境

8.加強知識產權保護。嚴格實施《深圳經濟特區知識產權保護條例》，強化知識產權懲罰性賠償制度剛性約束，建立最嚴知識產權保護體系。加大對外貿企業商標權、專利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權假冒專項行動。落實電商平臺對網路經營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正制止網路侵權行為。依託中國（深圳）知識產權保護中心打造“一站式”協同保護機制。完善互聯網領域知識產權保護制度，提升新領域、新業態知識產權保護水準。加強對企業知識產權運用的指導和服務。支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權。充分發揮海外知識產權糾紛應對指導深圳分中心作用，完善知識產權海外維權法律資訊庫、專家庫、典型案例庫建設，提升海外知識產權應對指導服務水準。繼續實施“出口知識產權優勢企業培塑計畫”，支持引導企業積極運用知識產權海關保護政策開展邊境保護、海外維權。

9.完善內外貿信用體系。依託信用資訊共用平臺、融資信用服務平臺，推動企業信用資訊共用應用，幫助企業獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防範市場銷售風險。持續深化信用報告代替無違法違規記錄證明改革，為守信企業提供更多便利措施。推動信用示範工作，積極參與“誠信興商”典型案例評選、廣東誠信之星評選、全省信用“惠民有感”特色場景評選等活動。

10.提升物流便利性。加強與境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業基於市場化原則拓展內外貿貨物跨境運輸業務範圍。推廣兩步申報、提前申報、預約通關等措施，加快推動多式聯運“一單制”發展，推廣“一箱到底”服務模式，為內外貿企業提供便利。提升“水水中轉”比例，大力發展海鐵聯運，推動平鹽鐵路改造和小漠港疏港鐵路規劃建設。支持符合條件的企業開展內外貿集裝箱同船運輸，推行集裝箱外貿內支線進出口雙向運作模式，提升港口作業效率和駁船運載能力。加快國際中轉港建設，創新“四港聯動”模式，高標準打造國際集裝箱樞紐港。持續推動深圳機場擴容升級，提升機場貨運能力。優化國內航線網路，加快國內空中快線建設，加強國內國際航線中轉銜接，構建面向亞太、連接歐美澳熱點城市、銜接“一帶一路”節點城市的國際航線網路。

11.強化內外貿人才支撐。支持職業院校繼續深化課程改革，加強內外貿一體化相關專業建設，鼓勵職業院校與內外貿企業人才雙向流動，打造內外貿一體化“雙師型”教師隊伍。支持開展內外貿實務及技能培訓，鼓勵高等院校、科研機構和企業加強人才培養合作，共建校內外實訓基地。深入實施人才優先發展戰略，大力引進供應鏈運營、跨境電商、物流管理、電子商務（含直播電商）、數字經濟、法律事務、國際貿易、海外直播等相關專業的高精尖缺人才，為我市內外貿一體化發展提供人才支撐。

（四）加快重點領域內外貿融合發展

12.深化內外貿一體化試點。發揮前海蛇口自貿片區示範引領作用，對接全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）、數字經濟夥伴關係協定（DEPA）等國際高標準經貿規則，構建鏈接國內國際、對接國際規則、全面深化改革的內外貿融合發展先行先試製度高地。全面提升海關特殊監管區域空間承載能力，優化產業空間佈局。積極複製推廣前海“全球中心倉”模式創新經驗，在有條件的海關特殊監管區域實施倉儲貨物按狀態分類監管。

13.培育內外貿一體化企業。加強國家商貿物流重點聯繫企業、國家內外貿一體化經營“領跑者”企業跟蹤服務，形成一批內外貿一體化示範企業案例。推進省級內外貿一體化試點企業培育，幫助企業加強內外貿市場風險識別、監測及管理。支持供應鏈核心企業帶動上下游企業協同開拓國內國際市場。探索建設農業國際貿易高質量發展基地，培育壯大內外貿一體化農業企業。支持台資企業拓展大陸市場，支持港澳企業拓展內地市場。

14.培育內外貿融合發展產業集群。促進“跨境電商+產業帶”模式發展，帶動更多傳統產業組團出海。加快推進跨境電子商務產業發展，支持跨境電商海關監管場所智能化建設，落地跨境電商商品退運政策，指導企業構建智慧化物流配送體系。創新區內保稅研發、區外產業化的“保稅+”模式，推進保稅創新研發中心建設。創新開展海關特殊監管區域內外高技術含量、高附加值“保稅+檢測維修”業務，在風險可控前提下，培育壯大多層次全球檢測維修業務。加快發展數字服務貿易，推動以企業為核心、軟體產業園區等平臺為載體的數字服務出口集聚區建設。

15.加快內外貿品牌建設。統籌培育產業和區域品牌，支持企業實施品牌戰略，擴大品牌影響力，夯實品牌建設基礎。鼓勵有條件的企業科學構建品牌架構體系，提高品牌管理運營能力，向原創設計和原創品牌轉型，塑造全球知名品牌。支持中華老字型大小、深圳老字型大小、“圳品”、深圳手信、非物質文化遺產等企業品牌化發展。實施“品牌瞪羚”計畫，扶持、培育一批深圳本土具備成長和發展潛力的消費品牌。鼓勵外貿代工企業與國內品牌商合作，支持流通企業、平臺企業發展自有品牌，與製造企業開展品牌合作。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創新發展，增強企業柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業鏈供應鏈融合。培育一批中國特色品牌廠商折扣店。探索建設新消費品牌孵化基地，增強內外貿領域品牌孵化創新活力。加大中國品牌海外宣傳力度，鼓勵老字型大小走向國際市場，推動本土品牌“賣全國、賣全球”。培育知識產權優勢示範企業，支持企業發揮專利、商標等多種類型知識產權組合效應，提升品牌綜合競爭力。發揮深圳在電子產品、珠寶玉石、服裝等領域設計優勢，鼓勵企業將產品設計、文化創意等與品牌建設融合發展。

（五）加大財政金融支持力度

16.更好發揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同，在依法合規、風險可控前提下，按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優化承保和理賠條件。鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業務，推動保險機構在依法合規前提下，通過共保、再保等形式，提升國內貿易信用保險承保能力。出臺國內貿易信用保險支持政策，進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。推廣“信保+擔保”融資模式，鼓勵出口信用保險公司優化與擔保機構的合作條件，鼓勵政府性融資再擔保機構參與“信保+擔保”融資模式的風險分擔。

17.加大金融支持力度。在符合世貿組織規則前提下，用好用足現有中央和地方財政資金，支持內外貿一體化發展。支持依託前海、河套等戰略平臺，在離岸金融、跨境金融、外匯管理改革等領域先行先試。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依託應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規範發展供應鏈金融，為企業開拓國內外市場提供金融支持。支持更多符合條件的銀行和支付機構為跨境電商等新業態提供外匯結算服務。鼓勵銀行為中小微企業提供遠期結售匯服務，鼓勵融資擔保機構為中小微企業的遠期結售匯業務提供擔保。發揮中小微企業銀行貸款風險補償資金池作用，支持銀行願貸敢貸。

三、有關安排

一是加強組織實施。各區（新區、合作區）、各單位要高度重視加快內外貿一體化發展的重要意義，結合自身職能將有關工作任務進一步分解落實，細化工作目標，制定工作計畫，扎實推動任務實施。

二是強化政策支持。統籌用好外經貿發展專項資金等現有中央和地方財政資金管道，梳理適用於支持企業內外貿一體化發展的各類配套政策措施，協助符合條件的企業做好政策申報，確保企業應享盡享。

三是開展宣傳推廣。積極開展內外貿一體化相關政策解讀和經驗做法宣傳報導，重點推廣內外貿企業典型案例，營造支持深圳企業開拓國內外市場的良好氛圍。