為深入貫徹國務院辦公廳《關於加快內外貿一體化發展的若干措施》(國辦發〔2023〕42號),加快我省內外貿一體化創新發展,制定以下工作措施。

一、健全內外貿一體化規則制度

(一)促進內外貿標準和檢驗認證銜接。加快建設芙蓉標準化產業集聚區,吸引國內外標準化組織機構入駐,提高標準轉化率,打造品質、標準、檢測、認證一站式綜合服務平臺。支持為企業提供內外貿標準認證服務的平臺、機構發展,降低企業內外貿標準認證成本。鼓勵省內標準化組織、龍頭企業、研究機構積極參與國際標準制修訂,支持企事業單位牽頭制定國際標準。加強與重點國家和地區標準認證機構合作,支持省內第三方合格評定機構獲得海外授權,打造“一個標準、一次檢測、一次認證、多國認可”模式。加快建設中非標準合作創新中心,推動國內第三方合格評定機構在非洲設立分支機構和實驗室,為國內企業進出口非洲產品提供認證、檢測、通關便利化服務。積極對接粵港澳大灣區標準和檢測認證規則,探索湘粵港澳檢測、認證結果互認。充分發揮(長沙)中非技術貿易措施研究評議基地和(長沙)植物提取物產品技術貿易措施研究評議基地作用,提升企業應對技術貿易壁壘能力。加強對強制性產品認證免辦產品的後續監管。(省市場監管局、省商務廳、長沙海關按職責分工負責)

(二)促進內外貿監管機制銜接。貫徹國家建設全國統一大市場的部署,全面落實外商投資准入後國民待遇,重點對外商投資企業在省內再投資、參與招標採購、申請資質許可、本外幣流轉等方面依法實施便利化舉措。加強公平競爭審查,平等合法對待內外資企業。完善常態短缺藥品儲備管理辦法,優化突發公共衛生事件應急處理所需藥品、醫療器械的審批程式。建立藥品、醫療器械等重點物資進口預約通關、應急通關保障機制。深化藥食同源商品進口通關便利化改革,擴大非藥用藥食同源商品進口。積極爭取海關總署支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售。(省發展改革委、省工業和資訊化廳、省財政廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省中醫藥管理局、省藥品監管局、人民銀行湖南省分行、長沙海關按職責分工負責)

(三)推進內外貿產品同線同標同質。鼓勵企業對其產品滿足“同線同標同質”(以下稱“三同”)要求作出自我聲明或委託第三方機構認證。積極培育引進“三同”專業認證服務機構,鼓勵商協會制定本行業內“三同”認證標準,有序開展行業認證。探索將“三同”認證範圍從食品、農產品領域延伸至一般消費品、工業產品等領域。加強對“三同”企業和認證產品的宣傳推介,對“三同”認證產品出口探索實施便利化監管創新。(省工業和資訊化廳、省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、長沙海關按職責分工負責)

二、開拓內外貿一體化市場管道

(四)支持企業開拓國內國際市場。舉辦出口轉內銷產品巡迴展銷活動和外貿企業產銷供需對接會。加強外貿新業態新模式及相關政策宣傳和業務培訓,支持採用跨境電商、市場採購貿易等方式開拓國際市場。組織內外貿企業參加境內外展會,推動湘企湘品出海。加強與國內外新零售、品牌折扣店、即時零售等平臺合作,創新消費應用場景。(省商務廳牽頭)

(五)搭建內外貿交流合作平臺。充分發揮中非經貿博覽會、中部博覽會、北斗規模應用國際峰會等活動作用,辦好內外貿一體化融合發展(長沙)交易會,促進國內國際市場供采對接。培育內外貿一體化商品交易市場。有序推進境外商協會建設,鼓勵內外貿企業以境外經貿合作區為平臺開展跨國經營。(省商務廳牽頭)

三、優化內外貿一體化發展環境

(六)加強知識產權保護。加大對內外貿企業商標權、專利權的保護力度,以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點,開展打擊侵權假冒專項行動。加大國家知識產權優勢示範企業培育力度,突出抓好知識產權保護體系、運營體系和服務體系建設。支持中國(湖南)自由貿易試驗區推廣實施企業知識產權創新管理國際標準,提升商業秘密保護水準。依託中國(湖南)自由貿易試驗區知識產權服務中心,加強海外知識產權風險預警分析,開展海外知識產權檢索一站式服務。督促電商平臺落實網路經營者資格和商品審查責任,完善投訴舉報處理制度,及時處置網路侵權行為。(省市場監管局、省商務廳按職責分工負責)

(七)完善內外貿信用體系。發揮省信用資訊共用平臺作用,推動企業信用資訊共用應用,便利內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具。推動商務信用體系建設,打造一批誠信商圈、誠信市場、誠信步行街。促進海關經認證的經營者(AEO)與國內信用體系相銜接,基於AEO企業信用資訊情況,依法給予外匯結算、信用保險、物流運輸、出口退稅等便利化舉措。(省委金融辦、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、人民銀行湖南省分行、長沙海關、省稅務局、湖南金融監管局按職責分工負責)

(八)提升物流便利性。加快推進國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、現代流通戰略支點城市建設。推進長沙全球性國際郵政快遞樞紐建設,促進郵政快遞基礎設施與交通設施、郵政快遞樞紐與綜合交通樞紐統籌規劃建設。加快推進中通貨運航空公司總部基地建設。加強長江經濟帶沿線港口聯動,加快發展鐵水聯運。加快推進五大國際貿易通道建設,支持打造“湘粵非號”鐵海聯運品牌,促進懷化—東盟通道提質擴量。穩步擴大湘粵港澳“跨境一鎖”,暢通長沙—香港國際郵路、國際貨運通道。探索果蔬出口拼裝、供港澳鮮活農產品綠色通道免檢業務改革,保障生鮮農產品安全穩定供應港澳。(省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省機場管理集團、長沙海關、省郵政管理局按職責分工負責)

(九)強化內外貿人才支撐。加強內外貿專業人才培養,支持內外貿一體化相關專業建設。發揮中非經貿合作職業教育產教聯盟、中國—老撾職業教育產教聯盟作用,搭建內外貿一體化產教融合發展平臺。加強校企合作,鼓勵省內有條件的職業院校與內外貿一體化企業聯合培養具有實操能力的內外貿專業人才。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳按職責分工負責)

四、培育內外貿一體化發展主體

(十)培育內外貿一體化企業。培育一批內外貿並重的領跑企業,建立針對內外貿企業適應國際國內市場環境的新型補償機制,開展針對性幫扶活動,引領上下游企業協同開拓市場。支持港澳臺企業拓展湖南市場。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業加大幫扶紓困力度,支持其內外貿一體化經營。建設農業國際貿易高質量發展基地,培育一批國家級、省級基地。(省商務廳、省農業農村廳按職責分工負責)

(十一)培育內外貿融合發展產業集群。推動4×4現代化產業體系內外貿融合發展,培育壯大一批內外貿融合發展產業集群。深入實施“智賦萬企”行動和“數字商務”行動,推動內外貿一體化企業數位化轉型升級。促進“跨境電商+產業帶”模式發展,推動傳統產業觸網上雲、組團出海。積極引入優質特色內外貿產業專案,承接產業梯度轉移。(省發展改革委、省工業和資訊化廳、省商務廳按職責分工負責)

(十二)加快內外貿品牌建設。加強商標和地理標誌培育、管理和運用,推進國家、省級地理標誌產品保護示範區建設。支持打造區域品牌,發展綠色、有機、地理標誌和名特優新農產品公共品牌。支持申報創建全國品質品牌提升示範區。支持內外貿企業培育自主品牌,鼓勵外貿代工企業與國內品牌商合作,支持流通企業、平臺企業發展自有品牌,與製造企業開展品牌合作。鼓勵發展反向定制(C2M)。探索建設中國特色品牌廠商折扣店,支持有條件的地區建設新消費品牌孵化基地,培育一批引領性內外貿品牌。加大“湘”字品牌海外宣傳力度,鼓勵我省老字型大小品牌走向國際市場。(省發展改革委、省農業農村廳、省市場監管局、省商務廳按職責分工負責)

五、深化內外貿一體化重點領域改革創新

(十三)突出內外貿一體化試點示範。承接好國家內外貿一體化試點工作,在省內有條件的地區建設內外貿一體化基地,開展差異化探索。依託自貿試驗區、國家級新區、國家級開發區、綜合保稅區等開放平臺,加大內外貿一體化相關改革創新力度。在全省總結形成一批改革創新經驗和內外貿融合發展的典型案例。(省商務廳牽頭)

(十四)延伸裝備製造業後市場鏈條。積極推動工程機械、機床、風電光伏、航空航太等大型裝備及其零部件再製造出口。支持開展裝備製造業企業再製造能力評估。對進口設備風險較低的海關經認證的經營者(AEO),在再製造能力評估、裝運前檢驗等方面給予便利。加快建設工程機械再製造(二手)設備出口基地,提供展示交易、設備維修、評估拍賣等綜合服務。支持企業在非洲、中東、中亞等重點國家和地區建立工程機械售後服務中心和海外中心倉。(省發展改革委、省工業和資訊化廳、省商務廳、省市場監管局、長沙海關按職責分工負責)

(十五)推動保稅業態內外貿融合發展。爭取國家支持中國(湖南)自由貿易試驗區內海關經認證的經營者(AEO)參照綜合保稅區維修產品目錄及相關要求,開展飛機、船舶、盾構機等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業務。鼓勵綜合保稅區結合內外貿發展需要,積極開展保稅租賃、保稅研發、保稅培訓、保稅拍賣等保稅服務業態。(省商務廳、省生態環境廳、長沙海關按職責分工負責)

六、強化內外貿一體化服務保障

(十六)加強財政資金保障。在符合世貿組織規則前提下,統籌用好中央外經貿發展專項資金和地方專項資金,積極支持內外貿一體化工作。支持符合投向領域和專案條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設專案申報發行政府專項債券。(省財政廳、省發展改革委、省商務廳按職責分工負責)

(十七)更好發揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同,按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度。鼓勵保險機構在依法合規前提下,綜合運用共保、再保等形式,加大國內貿易信用保險承保力度,積極支持產業鏈重點業務。積極創新支持跨境電商、外貿綜合服務等新業態新模式的出口信用保險產品。發揮全球信用保險風險資訊資料庫作用,支持中小微內外貿企業查詢海外客戶風險情況。(省委金融辦、省財政廳、省商務廳、湖南金融監管局、中國出口信用保險公司湖南分公司按職責分工負責)

(十八)加強金融創新賦能。充分利用“湘信貸”“湘企融”等綜合平臺,提高對內外貿企業尤其是中小微企業的金融服務能力。有序發展供應鏈金融,鼓勵各銀行機構依託核心企業,開展供應鏈金融服務。落實國家促進跨境貿易投融資便利化有關政策,提升試點企業數量和金額。有序開展更高水準的貿易投資人民幣結算便利化試點。支持省內銀行與依法取得相關支付業務許可,符合相關條件的非銀行支付機構合作,為跨境電商等新業態提供經常項下跨境結算服務。持續推進中非跨境人民幣中心建設,在貨幣互換協議框架下,探索中非貿易企業人民幣計價和結算的全流程閉環操作模式。支持我省非銀行支付機構申請跨境外匯收支業務資質,探索數字人民幣跨境支付方式。在中國(湖南)自由貿易試驗區內穩步推進本外幣合一銀行帳戶體系試點。(省委金融辦、省發展改革委、省工業和資訊化廳、省商務廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局按職責分工負責)

(十九)打造內外貿綜合服務平臺。支持圍繞內外貿技術改造、設備升級、標準認證、人員培訓、法律諮詢、品牌設立、市場開拓、金融保險等方面的專業服務機構發展。培育一批可為企業轉型發展提供一攬子解決方案的內外貿綜合服務平臺。(省商務廳牽頭)

各市州、各有關部門要按照分工積極推進各項政策措施落實,打通阻礙內外貿一體化的關鍵堵點。各市州人民政府要完善工作機制,推進內外貿一體化發展。省商務廳要會同有關部門加強協調配合和跟蹤指導,確保各項措施落實到位,及時總結推廣好經驗好做法。

本措施自發布之日起施行。

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