新加坡国会三读通过反洗钱与其他事务法案
新加坡反洗钱与其他事务法案(Anti-Money Laundering and Other Matters Bill)于8月6日在国会三读通过。尽管目前尚未有潜逃嫌犯成功索回当局查扣的资产,但新加坡必须积极采取措施,以防止这种情况的发生。潜逃出国的嫌犯,未来必须亲自回到新加坡协助执法机构完成调查,才可申请索回被当局查扣的资产。
新加坡数码发展及新闻部长兼内政部第二部长杨莉明表示,过去曾有接受调查的人在逃亡期间委任律师申请释放他们的资金。尽管目前尚未有潜逃者成功索回资金,但受调查者若身处海外并尝试索回查扣资产,可能会对调查工作造成阻碍。因此,必须采取积极行动来应对这一风险。关于近期的30亿新元洗钱案,杨莉明透露调查仍在进行中,目前尚未有潜逃者返回新加坡。
新法案将允许国内税务局和关税局与金融情报机构共享数据,使警方能够分析有洗钱风险的可疑交易,并让监管机构采取适当行动。此外,法案将加强对源自海外刑事行为的洗钱案件的起诉方式。检方只需证明嫌犯知道或有合理理由相信他们所处理的财务是犯罪所得,即可对其采取法律行动。目前,检方需要提供完整的资金流动路径,并证明在本地进行的洗钱活动是犯罪行为所得。法案还将改善处理被扣押财产的程序。法院无需征得各方同意即可下令出售被扣押的财产。同时,法案规定执法机构必须在有合理怀疑某人犯罪或有关财产与犯罪有关联的情况下,才能合法扣押财产。
然而,多名议员担心收紧监管措施可能影响新加坡作为全球商业和金融中心的竞争力。对此,杨莉明在总结辩论时指出,现有措施正好处于“宜居带”(Goldilocks Zone),即适度而不失灵活。她引用国际调查指出,新加坡在今年3月公布的全球金融中心指数中,位居全球第三,仅次于纽约和伦敦;而去年的巴塞尔反洗钱指数(Basel AML Index)显示,新加坡面对的洗钱风险低于日本和香港等地区。她认为,维持一个有效和完善的反洗钱机制对于新加坡作为成功的国际金融中心至关重要。如果金融服务、金融机构或其他把关者监管不力,将损害新加坡的竞争力,因为合法投资者及资产管理人可能会因缺乏足够保障而不愿意将资金流入新加坡。
而新法案将提升新加坡打击洗钱活动的能力,政府将相应修改《贪污、贩毒和严重罪案(没收利益)法令》(CDSA)、《所得税法令》、《消费税法令》以及《进出口管制法令》等相关法规。
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