另辟蹊径创新招 津南区以预登记方式盘活“沉睡”土地
金秋9月，海河南岸的大地上一派丰收景象，到处孕育着勃勃生机。位于天开高教园·津南园内的天津高端精密仪器产业园是天津首家以精密仪器、传感器及工业过程控制为主的市级主题园区，也是华北地区首家以高端精密仪器为主题的专业化园区。
不久之前，产业园二期项目主体结构施工刚刚完成，预计今年年底前即将交付使用，为整个园区蓄力赋能，未来将成为汇聚科学仪器、传感技术、检验检测、精密加工、精密模具、电子元器件等六大产业主题企业的产业聚集新高地。
走在已经落成的园区里，记者看到，一座座现代化的办公楼宇和独栋厂房已经拔地而起，园区一期已落地32家企业，其中，专精特新企业3家，国高新企业12家，雏鹰企业4家，创新型科技企业7家。江恒产业总经理李明山告诉记者，二期项目占地50亩，共建设工业厂房18栋、配套物业用房1栋。目前，已经有15家企业签约入驻。待项目建成达产后，预计年产值可达到5亿元以上。
然而，就在一年以前，这里还是一片荒草丛生的状态。
二期建设用地曾经是天津源丰通档案工业地块，因历史原因导致无法利用成为低效用地。2023年5月，津南区举行企业服务日暨“园中园”项目高质量发展推动会后，津南区政府与江恒产业洽谈落实投资意愿，决心盘活这块存量用地，用于建设津南高端精密仪器产业园二期项目。
然而，经研究发现，但该地块规划用地性质为仓储物流用地无法满足产业园用地需求，并且该地块开发投资额占开发投资总额约%，未达到开发投资总额的25%，按照我市当时规范无法办理在建工程转让手续及转移登记手续，后续的报建手续也无法由江恒产业办理, 导致该地块形成了既无法进行自主开发建设，又无法转让的“死循环”。
面对亟待解决的企业实际需求，天津市规划资源局和津南区委、区政府多个相关部门协同联动，坚持盘活存量低效用地，支持企业发展，第一时间组织专业团队，走访对接、建立联系，针对性制定解决方案。首先通过论证、征求意见等程序，为该地块办理了规划用地性质转换手续，签订了《补充合同》，将用地性质由仓储物流用地转换为工业用地。
为解决未完成开发投资总额25%的国有建设用地使用权转让问题，市规划资源局津南分局依据现有政策法规，积极开拓思路、创新招法，通过为该地块办理预告登记转让的方式解决项目二期开发建设问题。
记者从市规划资源局津南分局了解到，按照“先投入后转让”的原则，该局以“管家式”的服务为项目量身定制了“预转让”的具体实施路径：为江恒产业核发建设用地使用权预转让审核意见通知书、颁发预告登记证明，江恒产业持预告登记证明办理后续立项、建设工程规划、施工许可等手续，实施了建设，实现了盘活，并在完成开发投资总额超25%后，办理了土地使用权正式转让和登记手续。
据悉，二期项目从最初的招商对接，到用地性质转换、预告登记转让、开工建设、投产达标、正式转让，全程历时7个月。这次探索成功实现本市首次以预告登记方式实施土地二级市场用地转让，为盘活低效土地、促进优质项目落地建设开辟了全新路径。
望着即将投用的新园区，江恒产业总经理李明山感到信心满满，他说：“事实证明，津南优质的营商环境就是我们发展最硬的底气。我们一定要努力把园区打造成为产业的聚集地，成为津南制造业的新名片，为推动区域经济发展与天津制造业高质量发展贡献力量。”
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