贊比亞政府公布了2025年國家預算，重點聚焦經濟復蘇和包容性增長，主題為“增強韌性，實現包容性增長與改善民生”。財政和國家規劃部部長西圖姆貝科·穆索科特瓦尼博士（Dr. Situmbeko Musokotwane）在預算中提出了壹系列雄心勃勃的目標和財政改革，旨在穩定經濟並改善民眾生活。這是希奇萊馬（Hakainde Hichilema）領導的聯合民族發展黨（UPND）政府在其五年任期內的第四次預算提案，任期將於2026年結束。

2025年贊比亞的預算總額預計為2170億克瓦查，比2024年預算增長22%，較2024年預計預算的1986億克瓦查高出9.3%。預算收入來源包括稅收、非稅收入、自然資源收入，以及國內和國外的資金援助。在支出方面，重點投向社會經濟部門、治理和基礎設施建設。值得註意的是，經濟和社會部門的預算份額持續增加，而其他部門的預算略有波動。

多數分析師認為，贊比亞的2025年預算充滿雄心壯誌，目標是實現6.6%的實際GDP增長，這相比2024年預測的2.3%增長有顯著提升。推動這壹增長的關鍵部門包括礦業、農業以及信息與通信技術。為支持這壹增長，政府計劃將國內收入提高到至少占GDP的21.4%，同時將財政赤字縮減至占GDP的3.1%。

在KPMG贊比亞預算分析會上，約蘇夫·多迪亞（Yosuf Dodia）表示：“首先讓我印象深刻的是，政府計劃通過稅收和國內收入籌集1740億克瓦查，這相當於2024年整個國家預算。如果成功實現，我們將不需借貸即可完全依靠國內資源資助預算。”然而，政府的宏觀經濟目標中並未設定明確的通脹目標，而是將“中期內將通脹率降低至6-8%的目標區間”作為願景。回顧歷史，贊比亞上壹次實現8%以下的通脹率是在2018年。

債務管理與經濟增長

2025年預算的另壹重點是債務管理。在G20共同框架下，贊比亞已成功重組133.4億美元外債中的117.6億美元，為重要領域和社會項目的投資創造了財政空間。然而，重組後的債務服務將使利息和本金激增177.2%，從2024年的60億克瓦查上升至2025年的167億克瓦查，占2025年預算的7.7%，可能帶來貨幣貶值和通脹壓力。國內債務服務費用預計為373億克瓦查。

贊比亞2025年6.6%的GDP增長目標引發了廣泛討論和質疑，因為這壹增速將是自2012年7.9%增長率以來的最高水平。歷史數據顯示，過去十年平均GDP增長率為4.1%，若包含2020年疫情影響的經濟收縮年，則降至3.4%。為了在當前經濟逆境中實現這壹目標，礦業、農業等關鍵部門需要顯著進展，尤其是農業部門有望受益於有利的降水預期，以及電力生產的增長。

依托初級產業推動增長

財政部秘書費利克斯·恩庫盧庫薩（Felix Nkulukusa）在財政部研討會及KPMG預算分析論壇上指出，贊比亞的初級產業——包括礦業和農業——預計將在2025年推動GDP增長。這壹部門預計將貢獻約2.2個百分點的GDP增長，高於2020年創下的1.87個百分點的十年最高值，主要受益於銅價上漲。

這壹增長與2021至2023年初級產業疲軟表現形成鮮明對比，當時該行業對經濟增長的貢獻為負。政府在預算中增加了地質勘探資金，從1.6億克瓦查增至3.64億克瓦查，以推動礦產發現、吸引投資並提升中長期礦業產量。

實現贊比亞的“銅礦夢”

2025年預算中對礦產行業的投資預示著該領域的復蘇。隨著對莫帕尼（Mopani）和科諾科拉銅礦（Konkola Copper Mine）等問題資產的解決，贊比亞的礦業投資環境將得到改善。礦業作為贊比亞稅收的最大貢獻者，約占出口總收入的65%，因此該行業的擴展至關重要。

然而，次級產業的貢獻預計將低於2021至2023年1.2個百分點的平均值。盡管多功能經濟區和對中小企業的信貸擔保計劃提供了支持，次級產業的增長未能與初級產業的復蘇同步，這意味著大部分初級產業的價值未得到充分提升。次級產業的不足限制了其吸納勞動力的能力，抑制了減緩失業率的潛力。

投資贊比亞的未來

2025年預算優先考慮社會保障項目，分配了大量資源以保護弱勢群體，目標是覆蓋超過250萬戶家庭，惠及1390萬人。社會項目的預算增加了67%，社會現金轉移計劃的資金從41億克瓦查增至83億克瓦查。為應對幹旱影響，政府還推出了“以工代賑”計劃，撥款20億克瓦查用於支付社區勞動的薪酬。

此外，政府加強了選區發展基金，推進地方決策，賦能基層社區。農業支持計劃將轉向電子憑證系統，提升效率並杜絕虛假農民註冊。其他積極的宏觀經濟指標還包括國際儲備增長至39億美元，覆蓋約4.3個月的進口需求。隨著新運營商如Zed Mobile和Starlink的進入，信息通信技術領域也在不斷擴展。

盡管面臨種種挑戰，2025年預算為贊比亞描繪了壹幅樂觀的藍圖。盡管幹旱和能源危機嚴重影響了民生，加劇了弱勢群體的困境，贊比亞依然有望通過財政、貨幣及私營部門的協同努力，逐步實現宏觀經濟目標。