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临港新片区制度创新案例
实行“中国洋山港”籍国际船舶登记制度推动船舶批量登记注册
国际船舶登记制度，又称离岸登记制度，国际海事组织将其定义为“一国在其国内设立的并设置与其本国船舶国籍登记条件不同的船舶登记制度”。实行“中国洋山港”籍国际船舶登记制度，推动“中国洋山港”船籍港建设，对上海协同长三角共建辐射全球的航运枢纽具有积极意义。全球贸易90%以上通过海运运输，控制一定规模的运力对保障国家贸易和运输安全极为重要。目前，大量船况较好、技术性能较高的船舶选择登记为“方便旗船”，这些船舶在法律上属于外籍船舶，既限制了对其征收税赋，造成大量人民币资产游离在境外，也不利于紧急状况下的船舶征用。
一、創新做法
2021年5月，上海海事局製定並發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》（滬海船舶〔2021〕82號），明確滿足條件的船舶可在臨港新片區辦理國際船舶登記，不受中方投資人出資額不得低於50%的限製；明確在臨港新片區登記的國際船舶可由中華人民共和國海事局授權的船舶檢驗機構實施船舶法定檢驗；明確符合條件的國際登記船舶，可以依照有關規定享受船舶增值稅退稅、可依法雇傭外籍船員等政策；明確對「中國洋山港」籍船舶登記實施多證聯辦、統籌辦理、統一發證等便利化措施。具體做法包括：
（一）加強企業調研和政策研究
臨港新片區管委會密集調研企業，研究企業在 「中國洋山港」籍船舶登記相關政策訴求，借鑒全球主要自由貿易港經驗，提出在臨港新片區建立開放的國際船舶登記製度的總體方案，推 動相關部門盡快研究製定《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》。
（二）聚焦重點企業，推進船舶登記註冊
結合政策出臺，臨港新片區管委會組織4次專題推介會，對「中國洋山港」籍船舶登記相關便利化措施及配套船舶登記、船舶檢驗、船舶管理、船員勞務外派、海事服務、航運保險等相關產業製度集成創新進行宣介，吸引重點企業將登記在國外的「方便旗船」轉籍登記為「中國洋山港」籍。2020年8月，中遠海運「新洋山」輪成為臨港新片區首艘登記註冊船舶；2021年3月，中遠海運啟動批量船舶登記註冊，將旗下48艘超大型集裝箱船舶批量登記為「中國洋山港」籍，推動臨港新片區船籍港建設邁向新臺階。
（三）實施高效便捷的登記註冊流程
臨港新片區管委會協同上海海事局及其所屬洋山港海事局，實行多證聯辦、統籌辦理、統一發證等一系列便利化措施。
1.與船公司溝通確定船舶塢修計劃，利用船舶定期進廠修理期間開展船舶轉籍登記，以最大程度減少公司經營損失。
2.建立專屬微信協調群24小時在線溝通，提前在船舶進廠前先行確定好相關登記申請流程、合同內容及申請材料。
3.在第一艘船進廠後立即啟動船舶登記辦理程序，采用告知承諾和容缺受理等便利化舉措，最大限度壓縮船舶登記時間。
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阅读全文：https://www.udfspace.com/article/5258870759195437
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