财政加力，国企贡献多少？

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财政加力，国企贡献多少？

常规税收缴纳外，利润上缴亦是国企助力财政的重要方式。一般而言，央行及特定金融机构等利润上缴计入非税收入；央、地国企及部分财政部持股的金融机构利润上缴计入国有资本经营预算后，部分利润调入一般财政。2021 年央行及特定金融机构等利润上缴暂缓，预留政策空间；国有资本经营预算中，国有资本经营收入调出近 29%的资金、1,489 亿元至一般财政。

图表1.国企通过税收缴纳、利润上缴等支持财政

2021年财政收入（41.41万亿元）	一般公共预算（21.4万亿元，54.2%）	一般公共预算收入（20.3万亿元，94.8%）	税收收入（17.3万亿元，85.3%）	国有企业税收（5.3万亿元，31%）
			非税收入（3.0万亿元，14.7%）	国有资本经营收入（988亿元，3.3%）【人民银行、特定金融机构等】
		结转结余及调入（1.1万亿元，5.2%）
	社会保险基金预算（9.7万亿元，18.2%）
	政府性基金预算（9.8万亿元，26.2%）
	国有资本经营预算（5,584亿元，1.3%）	国有资本经营收入（5,170亿元，82.9%）【中央及地方国企、部分财政部持股金融企业，其中1489亿元调入一般公共预算】	利润收入（3,075亿元，59.5%）
			股利股息（828亿元，16%）
			产权转让（487亿元，9.4%）
			清算收入（10亿元，0.2%）
			其他收入（771亿元，14.9%）
		上半年结转收入（413亿元，17.1%）

2022年，央行及特定金融机构等1.65万亿元结存利润上缴、以及实业类国企超2,000亿元利润调出，对财政发力形成重要支撑。2020年起，为应对疫情冲击可能产生的风险，央行及特定金融机构等暂停上缴，为财政发力预留的政策空间。2022年，土地出让收入持续低迷下，央行及特定金融机构等上缴利润1.65万亿元至政府性基金预算；其中0.9万亿元调入中央一般公共预算，并转移支付0.8万亿元至地方一般财政，用于支持基层减税降费及重点民生等。

图表2.2022 年特殊金融机构等利润上缴1.65 万亿元

特定国有金融机构和专营机构利润上缴	利润上缴1.65万亿元中国人民银行(超1万亿元利润上缴) +中投、其他中央金融机构 +中国烟草等中央企业
中央政府性基金预算	新增中央政府性基金支出0.38万亿元	原计划结转0.4万亿元(今年提前下达部分)
中央一般公共预算	调入中央一般公共预算0.9万亿元
地方一般公共预算	支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付0.8万元